Решение № 2-2567/2017 2-2567/2017~М-1697/2017 М-1697/2017 от 26 апреля 2017 г. по делу № 2-2567/2017

...

2-2567/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 апреля 2017 года

город Оренбург

Ленинский районный суд города Оренбурга

в составе председательствующего: судьи Чадова А.А.,

при секретаре: Колчиной А.А.,

с участием представителя истца: ФИО1,

представителя ответчика: ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Оренбурге о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику, указав, что ... подал в УПФР в г. Оренбурге заявление о досрочной назначении ему пенсии в связи с выработкой стажа на основании пп. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Однако ответчик в добровольном порядке его требования о досрочной назначении пенсии по старости не удовлетворил.

Считая действия ответчика не соответствующими действующему законодательству, истец просил суд обязать ответчика досрочно назначить ему пенсию по старости в соответствии с пп. 2 ч.1 ст. 27, пп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и на основании достижения льготного возраста с ...

Истец ФИО1 в судебном заседании уточнил исковые требования, окончательно просил суд признать незаконным решение УПФР от ... за N. Обязать УПФР в г. Оренбурге включить период работы с 15.10.1981 г. по 11.05.2000 г. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение основной и страховой пенсии на основании федерального закона №400 от 2015 г. Обязать УПФР в г. Оренбурге назначить досрочную страховую пенсию с ...

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, находит исковые требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению исходя из следующего:

Судом установлено, что истец ФИО1 ... обратился с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением заместителя начальника УПФР в городе Оренбурге N от ... в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были засчитаны периоды работы с 15.10.1981 г. по 12.05.1985 г., с 12.06.1985 г. по 10.05.2000 г. - машинист компрессорного цеха (согласно архивной справки) Оренбургской птицефабрики, с 18.03.1993г - АОЗТ «Птицефабрика Оренбургская», с 30.12.1999г. - ЗАО «Птицефабрика Оренбургская», так как по представленным документам (архивной справки от 07.12.2016, справки от 21.12.2016) заявитель значится «машинистом компрессорного цеха». Данная профессия Списком № 2 от 26 января 1991г. и Списком № 2 от 22 августа 1956г. не предусмотрена. Кроме того, согласно архивной справки в лицевых счетах за 1981-1983, 1985 ФИО1. М.Н значится без указания должности, за 1984г. значится рабочим, за 1988- сл. компр., за 1989, 1993-1994 значится слесарем, за 1990-1992, 1995-компрес., за 1996 бригадиром. Справку, уточняющую льготный характер работы N от ... принять к зачету не представляется возможным, так как в основании выдачи указаны справки, где заявитель значится машинистом и технологический регламент ..., который утвержден ... Индивидуальные сведения работодателем за период 01.01.2000-10.05.2000 представлены без льготного кода условий труда.

Отказано ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Для назначения досрочной страховой пенсии по старости в возрасте 55 лет требуется 12 лет 6 месяцев, по представленным документам, стаж, дающий право на пенсию составляет 00 лет 00 месяцев 00 дней (по страховому стажу спора у сторон не имеется).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона №400-ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В силу ч. 2 этой же статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п. «б» п. 1 постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года №537 (в ред. постановления Правительства РФ от 24 апреля 2003 года №239) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10.

При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком от 26 января 1991 года.

Разделом XXXII «Общие профессии» Списка № 2, утвержденного Постановлением СМ СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено машинистам (мотористам, компрессорщикам), обслуживающим аммиачно-холодильные установки в промышленности и на транспорте.

Согласно Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено машинистам холодильных установок, обслуживающим аммиачно-холодильные установки (раздел XXXIII «Общие профессии», к/п 23200000 - 14341).

Записями в трудовой книжке на имя ФИО1, подтверждается, что истец ... принят рабочим в убойный на Оренбургскую птицефабрику, с ... назначен учеником компрессорной установки, с ... переведен машинистом компрессорной установки 3 разряда, согласно записи от ... «в изменение записи N считать машинистом аммиачно-компрессорных холодильных установок», с ... присвоен 4 разряд, с ... присвоен 5 разряд машиниста аммиачно-компрессорных установок, с ... переведен инженером-механиком компрессорного цеха.

Факт работы истца в спорный период в названной организации на поименованной должности помимо записей в трудовой книжке, достоверность которых не оспаривается сторонами и не ставится под сомнение судом, поскольку записи удостоверены подписями должностных лиц и печатью работодателя и не содержат каких либо изменений, подтвержден также исследованными в судебном заседании архивной справкой от ... N, выданной архивным отделом администрации МО «Оренбургский район, и справкой N от ..., уточняющей особый характер работы или условия труда, выданной ЗАО «Птицефабрика Оренбургская».

Согласно архивной справке от ... N архивного отдела администрации МО «Оренбургский район, выданной в дополнение к архивной справке от ... N на ФИО1, в приказе по личному составу от ... N-к записано: «…Изменить запись в трудовых книжках с начала работы в компрессорном отделении убойного цеха согласно положения «Льготное пенсионное обеспечение» стр. 129 ст. 2 раздел хххii общие профессии машинист обслуживающий аммиачно-компрессорные холодильные установки» следующим рабочим убойного цеха… 4. ФИО1»…

Как следует из удостоверения N от ..., ФИО1 проходил обучение в группе машинистов аммиачных-холодильных установок в период с ... по ..., в ходе которого освоил следующие дисциплины: холодильные машины и установки; монтаж, эксплуатация и ремонт холодильной установки; электрооборудование и автоматика холодильных установок; техника безопасности при эксплуатации холодильных установок.

Приказом N от ... по АО «Птицефабрика Оренбургская» с ... машинистам холодильных установок, обслуживающим аммиачно-холодильные установки, в том числе ФИО1, были установлены новые тарифные ставки.

В подтверждение факта работы в «списочной» должности истцом был также представлен Технологический регламент на получение холода в компрессорном цехе АОЗТ «Птицефабрика Оренбургская», утвержденный директором ...

В соответствии с данным Технологическим регламентом АОЗТ «Птицефабрика Оренбургская» компрессорный цех входит в состав птицефабрики мощностью 1600 тонн мяса птицы в год. Птицефабрика пущена в эксплуатацию в 1973 г. назначение компрессорного цеха – обеспечение холодом камер производственного холодильника. В качестве хладоагента применяется аммиак синтетический жидкий.

Аммиачная холодильная установка включает в себя четыре компрессорных агрегата: А110-7-3 - компрессор N, АУУ-90 - компрессор N, АУ-45 - компрессор N, АУУ-90- компрессор N. Компрессоры N и N отсасывают холодные пары аммиака из батарей и воздухоохладителей через отделитель жидкости ОЖТ-70 N и защитный ресивер N, в качестве которого установлен промсосуд ПСз-60. Компрессоры N и N соответственно работают через отделитель жидкости ОЖГ-70 N и защитный ресивер N, роль которого выполняет промсосуд ПСз-60. Отделившийся жидкий аммиак из защитных ресиверов перепускается в дренажный ресивер, откуда вновь подается к потребителям. Из конденсаторов жидкий аммиак сливается в линейные ресиверы N и N марки 1,5 РД, откуда через распредустройства подается в батареи и воздухоохладители камер.

Перечнем инструкций, действующих в компрессорном цехе предусмотрены: Инструкция по технике безопасности и производственной санитарии при обслуживании АХУ; Инструкция по приему-передаче смен машинистов компрессорного цеха; Инструкция по эксплуатации АХУ; Инструкция по приему аммиака из автомобильной цистерны; Инструкция по оттаиванию снеговой шубы и продувке охлаждающих устройств парами аммиака; Инструкция по определению аммиака в оборотной воде.

Пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

По смыслу приведенных норм, право на досрочное назначение пенсии законодатель связывает не с наименованием должности, а с работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

Материалами дела подтверждено, что основной деятельностью ФИО1 в спорные периоды являлось обслуживание холодильных установок, работающих на аммиаке, на что прямо указывает наименование должности истца. Поэтому с учетом представленных документов, суд приходит к выводу, что условия и характер деятельности истца в спорные периоды, специфика, условия осуществляемой работы и выполняемых им функциональных обязанностей, нагрузка соответствовали работе машиниста холодильных установок, обслуживающих аммиачно-холодильные установки, которая дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Суд исходит из того, что назначение льготной пенсии по старости ранее установленного статьей 8Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. возраста в связи с работой в особых производственных, климатических условиях обусловлено неустранимым воздействием на здоровье работника неблагоприятных физических, химических, биологических и т.д. факторов, в связи с чем, формальный подход к решению вопроса о правомерности либо неправомерности отказа органа пенсионного обеспечения в досрочном назначении гражданину страховой пенсии по старости не допустим.

Доводы представителя ответчика о том, что согласно архивной справки в лицевых счетах ФИО1 значится без указания должности, слесарем и бригадиром, суд не принимает во внимание, поскольку в трудовой книжке истца, являющейся основным документом, истец указан как машинист аммиачно-компрессорных холодильных установок, и указание в других документах иных должностей не свидетельствует о занятии им этих должностей. Данное обстоятельство указывает лишь на небрежность исполнения должностных обязанностей лицами, ответственными за кадровую работу в этих учреждениях.

Ссылки ответчика на то, что работодателем сведения за период 01.01.2000-10.05.2000 представлены без кода льготных условий труда, судом также не принимаются, поскольку в соответствии со статьями 8 и 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.

Таким образом, именно на работодателя возложена обязанность по предоставлению в Пенсионный фонд необходимых сведений и отчислению взносов. Не предоставление работодателем таких сведений не может влиять на пенсионные права ФИО1, вины которого в этом не имеется. Право истца на назначение пенсии не может быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что при отчислении необходимых взносов, работодатель не поставил код льготы и не сообщил иные сведения в Пенсионный фонд. Отсутствие этих данных не может повлечь исключение из специального стажа соответствующих видов работ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в спорные периоды истец ФИО1 работал в должности машиниста холодильной установки, обслуживающей аммиачно-холодильные установки, что прямо предусмотрено Списком № 2, разделом XXXIII и подтверждено работодателем, следовательно, отказ ответчика в зачете периодов работы с 15.10.1981 г. по 12.05.1985 г., с 12.06.1985 г. по 10.05.2000 г. в специальный стаж истца является незаконным, а его требования в части включения в такой стаж этих периодов – обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В тоже время оснований для включения в специальный стаж истца периода с ... по ... – отпуск без сохранения заработной платы суд не находит. Включение в специальный стаж периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы не предусмотрено как законодательством, действовавшим в спорные периоды, так и современным, поэтому суд отказывает ФИО1 в удовлетворении требований о зачете данного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

С учетом включения указанных периодов работы, специальный стаж истца составляет 18 лет 05 месяцев 26 дней, что достаточно для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ в возрасте 55 лет.

Часть 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливает общее правило о сроке назначения страховой пенсии, согласно которому страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку истец ФИО1, ... года рождения, обратился за назначением пенсии ..., однако достиг возраста 55 лет ..., суд возлагает обязанность на УПФР в г.Оренбурге назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на такую пенсию – с ....

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Оренбурге о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Признать решение заместителя начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости от ... N незаконным в части отказа ФИО1 во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периодов работы: с 15.10.1981 г. по 12.05.1985 г., с 12.06.1985 г. по 10.05.2000 г. - машинист компрессорного цеха (согласно архивной справки) Оренбургской птицефабрики, с 18.03.1993г - АОЗТ «Птицефабрика Оренбургская», с 30.12.1999г. - ЗАО «Птицефабрика Оренбургская».

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге включить ФИО1 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 15.10.1981 г. по 12.05.1985 г., с 12.06.1985 г. по 10.05.2000 г. - машинист компрессорного цеха (согласно архивной справки) Оренбургской птицефабрики, с 18.03.1993г - АОЗТ «Птицефабрика Оренбургская», с 30.12.1999г. - ЗАО «Птицефабрика Оренбургская», обязав назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на такую пенсию – с ....

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд города Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: /подпись/

Решение в окончательной форме принято 12 мая 2017 года

Судья: /подпись/