Решение № 2-5526/2023 2-5526/2023~М-2931/2023 М-2931/2023 от 21 июня 2023 г. по делу № 2-5526/2023

УИД: № Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Калужский районный суд Калужской области в составе:

председательствующего судьи Самоукиной М.А.,

при секретаре Калаушиной Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге ДД.ММ.ГГГГ года гражданское дело по иску заместителя прокурора города Калуги в интересах неопределенного круга лиц к Городской Управе города Калуги, Управлению городского хозяйства г. Калуги о возложении обязанностей по обеспечению искусственного наружного освещения,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ заместитель прокурора города Калуги обратился в суд с иском в защиту в интересов неопределенного круга лиц к ответчикам, в котором с учетом последующего уточнения исковых требований просил возложить обязанность на ответчиков обеспечить искусственное, наружное, уличное освещение на <адрес> на участке <адрес> от <адрес> до <адрес>, на участке <адрес> от <адрес> до <адрес>, на перекрестке улиц <адрес> и <адрес> в течение одного года после вступления решения суда в законную силу.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление городского хозяйства г. Калуги, в качестве третьего лица Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений г. Калуги.

В судебном заседании помощник прокурора Тарченко Н.Е. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Управления городского хозяйства г.Калуги по доверенности ФИО1 с исковыми требованиями не согласилась.

В судебном заседании представитель третьего лица Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги по доверенности ФИО2 возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика Городской Управы города Калуги в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель третьего лица ОГИБДД УМВД России по г. Калуге в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежаще.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15 указанного Федерального закона осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (статья 17 Федерального закона №257-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со статьей 12 Федерального закона №196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Частью 4 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определены полномочия органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения.

К ним относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая: принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения; участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа.

В статье 3 приведенного Федерального закона определен перечень основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения, в том числе - программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения, реализованный в положениях статьи 10 Закона, посвященных программам обеспечения безопасности дорожного движения.

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

Указанным выше Федеральным законом предусмотрен государственный надзор и контроль в области обеспечения безопасности дорожного движения, который организуется и осуществляется в целях обеспечения соблюдения законодательства Российской Федерации и законодательства субъектов Российской Федерации, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения.

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является - приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности. Обеспечение дорожного движения осуществляется посредством разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативно-правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов.

Под обеспечением безопасности дорожного движения понимается деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог относятся к собственности городского округа. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № - ОЗ «О благоустройстве территорий городских и сельских поселений <адрес>» утверждены Примерные правила благоустройства территорий городских и сельских поселений <адрес>.

В соответствии с главой 1 Примерных правил настоящие Примерные правила разработаны для органов местного самоуправления муниципальных образований Калужской области с целью регулирования вопросов в сфере благоустройства территорий и расположенных на них объектов и направлены на поддержание санитарного порядка, охрану окружающей среды, повышение безопасности населения городских и сельских поселений Калужской области.

В соответствии с п.3.10.8 Примерных правил территория населенных пунктов городских и сельских поселений подлежит освещению в темной время суток. Количество устройств наружного освещения и расстояние между ними должно обеспечивать уровень освещенности, позволяющий свободную ориентацию человека на отдельном участке территории в темное время суток. Устройства наружного освещения должны поддерживаться в исправном состоянии, не иметь разбитых защищенных колпаков, поврежденных конструктивных элементов, опор.

В соответствии с п. 4.6.3 Государственного стандарта РФ № «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95%. При этом не допускается расположение неработающих светильников подряд.

Согласно пункту 7 статьи 1 Устава муниципального образования «Город Калуга», Городская Управа города Калуги - это исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, наделенный Уставом муниципального образования «Город Калуга» полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Калужской области.

В соответствии с пунктом 5 статьи 34 Устава муниципального образования «Город Калуга», в структуру Городской Управы города Калуги входят функциональные и территориальные органы, являющиеся юридическими лицами.

Для решения вопросов местного значения были созданы отдельные юридические лица - управление городского хозяйства города Калуги (далее — УГХ г. Калуги), управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги (далее — УАГиЗО г. Калуги), которые в соответствии со своими положениями являются функциональными органами Городской Управы города Калуги, осуществляющими в пределах своей компетенции функции по обеспечению решения вопросов местного значения, и обладают исполнительно-распорядительными и контрольными полномочиями по вопросам своего ведения.

В соответствии с пунктами 2.2, 2.3 положения об УГХ г. Калуги, утвержденного постановлением Городского Головы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п (далее — положение об УГХ г.Калуги), задачами управления являются: формирование и реализация муниципальной политики в сферах транспорта, связи и благоустройства, направленной на повышение качества обслуживания населения пассажирскими перевозками и услугами связи, охраны окружающей среды и контроль в сфере благоустройства; развитие уличной?дорожной сети и улучшение транспортно-эксплуатационного состояния дорог, дорожных сооружений на территории муниципального образования "Город Калуга", улучшение состояния объектов, обеспечивающих организацию дорожного движения, реконструкция и модернизация, совершенствование и дальнейшее развитие маршрутной сети городского общественного транспорта, транспортной сети города в пределах своих полномочий. Согласно пункту 3.5 положения об УГХ г.Калуги, управление создав условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения.

По результатам проведенной проверки установлено, что обследование эксплуатационного состояния освещения на улично-дорожной сети города не соответствует требованиям действующего законодательства, а именно: отсутствует искусственное наружное освещение на <адрес> на участке <адрес> от <адрес> до <адрес>, на участке <адрес> от <адрес> до <адрес>, на перекрестке улиц <адрес> и <адрес>.

Указанное обстоятельство свидетельствует о неудовлетворительном освещении выше обозначенных участков дороги и представляет опасность для жизни и здоровья как пешеходов, так и водителей.

Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, представлением об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, дорогах и дорожной деятельности.

Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации прокурор праве обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

На основании совокупности исследованных в судебном заседании доказательств, с учетом установления факта нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - населения муниципального образования «города Калуга», суд приходит к выводу о том, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

С учетом распределения полномочий по развитию уличной?дорожной сети и улучшение транспортно-эксплуатационного состояния дорог, дорожных сооружений на территории муниципального образования "Город Калуга", обязанность по обеспечению искусственного наружного уличного освещения рассматриваемых участков дороги возлагается судом на УГХ г.Калуги.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора города Калуги в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на Управление городского хозяйства г. Калуги обязанность по обеспечению искусственного наружного уличного освещения, на <адрес> на участке <адрес> от <адрес> до <адрес>, на участке <адрес> от <адрес> до <адрес>, на перекрестке улиц <адрес> и <адрес> в течение одного года после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Калужский районный суд Калужской области.

Председательствующий М.А. Самоукина

Решение составлено ДД.ММ.ГГГГ