Решение № 12-28/2017 от 13 июня 2017 г. по делу № 12-28/2017

№ 12-28/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2017 года с. Турочак

Судья Турочакского районного суда Республики Алтай Говоркова Т.А., рассмотрев в судебном заседании протест и.о. Горно-Алтайского транспортного прокурора <данные изъяты> на постановление заместителя главного государственного инспектора Республики Алтай по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, которым дело об административном правонарушении по ст. 7.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

<данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, <данные изъяты>,

прекращено на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Горно-Алтайского транспортного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ в отношении <данные изъяты> возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1. КоАП РФ, согласно которому, в ходе проверки Горно-Алтайской транспортной прокуратурой исполнения законодательства при зимнем отстое судов на берегу <адрес> в районе <адрес> Республики Алтай, ДД.ММ.ГГГГ помощником Горно-Алтайского транспортного прокурора <данные изъяты> было установлено, что в период с сентября 2016 года по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> не имея предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на пользование находящимся на берегу <адрес> и являющимся собственностью Российской Федерации земельным участком в кадастровом квартале № в районе <адрес> Республики Алтай, незаконно разместил на данном земельном участке на зимний отстой, принадлежащее ему маломерное судно <данные изъяты> с регистрационным номером №, за что предусмотрена административная ответственность по ст. 7.1. КоАП РФ.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Республики Алтай по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1. КоАП РФ в отношении <данные изъяты> прекращено на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5. названного Кодекса в связи с отсутствием события административного правонарушения.

И.о. Горно-Алтайского транспортного прокурора <данные изъяты> не согласившись с указанным постановлением, обратился в Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай с протестом от ДД.ММ.ГГГГ, просил постановление должностного лица отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в соответствии с п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, так как в нарушение п. 6. ч. 1 ст. 29.10. КоАП РФ в описательно-мотивировочной части постановления полностью отсутствует мотивировка со ссылкой на нормативно-правовые акты, свидетельствующие о законности принятого решения; в нарушение положений ст. 26.10. КоАП РФ должностным лицом самостоятельно осуществлен сбор доказательств по делу; необоснованно подвергнута сомнению официальная информация Администрации МО «Турочакский район» об определении кадастрового квартала земельного участка; нарушен принцип состязательности; Горно-Алтайский транспортный прокурор не был надлежащим образом извещен о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Должностное лицо Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай, вынесшее оспариваемое постановление, направило в суд возражение на данный протест, просило отказать в его удовлетворении.

Определением Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ протест и.о. транспортного прокурора Горно-Алтайской транспортной прокуратуры Республики Алтай на постановление заместителя главного государственного инспектора Республики Алтай по недропользованию и охране земель Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай № от ДД.ММ.ГГГГ на основании ч. 3 ст. 30.7. КоАП РФ направлен для рассмотрения в Турочакский районный суд Республики Алтай.

Согласно штампу входящей корреспонденции, протест и дело об административном правонарушении поступили в Турочакский районный суд Республики Алтай ДД.ММ.ГГГГ.

Должностное лицо, заместитель главного государственного инспектора Республики Алтай по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай <данные изъяты>, а также представитель администрации МО «Турочакский район», извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, присутствующие <данные изъяты> и <данные изъяты> не возражали рассмотреть дело в их отсутствие.

При изложенных обстоятельствах, суд находит возможным, рассмотреть данный протест при установленной явке.

В судебном заседании, лицо, в отношении которого дело об административном правонарушении прекращено– <данные изъяты> выразил свое согласие с постановлением заместителя главного государственного инспектора Республики Алтай по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай № от ДД.ММ.ГГГГ, а действия прокурора незаконными, помощник Горно-Алтайского транспортного прокурора <данные изъяты>. в судебном заседании поддержал требования протеста, настаивал на их удовлетворении.

Выслушав лицо, в отношении которого дело об административном правонарушении прекращено– <данные изъяты> помощника Горно-Алтайского транспортного прокурора <данные изъяты>, изучив и исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В настоящее время <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения не признан, дело об административном правонарушении прекращено за отсутствием события административного правонарушения.

Согласно положений с. 7.1. КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Частью 1 ст. 1.6. КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение, в том числе, об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием к возбуждению в отношении <данные изъяты> производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1. КоАП РФ, выявлены ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 4.5. КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1. названного Кодекса, составляет два месяца.

Следовательно, срок давности привлечения <данные изъяты> к административной ответственности, установленный названной нормой для данной категории дел, начал исчисляться с ДД.ММ.ГГГГ и истек ДД.ММ.ГГГГ, то есть, до поступления протеста и дела об административном правонарушении в Турочакский районный суд Республики Алтай.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Обжалуемое постановление вынесено без нарушения правил подведомственности и установленных сроков. Вопреки доводам прокурора в материале дела имеются сведения о его надлежащем извещении посредством телефонограммы.

Исходя из положений ст. 4.5. и п. 6 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено обсуждаться не может, так как это ухудшает положение данного лица.

Принимая во внимание положения ст. 30.7. КоАП РФ и учитывая, что на момент рассмотрения в Турочакском Районном суде Республики Алтай протеста и.о. транспортного прокурора Горно-Алтайской транспортной прокуратуры Республики Алтай <данные изъяты> срок давности привлечения <данные изъяты>. к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5. КоАП РФ для данной категории дел, истек, а производство по делу в отношении последнего было прекращено за отсутствием события административного правонарушения, возможность возобновления производства по делу и правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности события и состава административного правонарушения утрачена, иное ухудшит положение данного лица.

При таких обстоятельствах постановление заместителя главного государственного инспектора Республики Алтай по недропользованию и охране земель Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит оставлению без изменения, протест и.о. транспортного прокурора Горно-Алтайской транспортной прокуратуры Республики Алтай <данные изъяты> без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 4.5., п. 6 ч. 1 ст. 24.5., п. 1 ч. 1 ст. 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора Республики Алтай по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении <данные изъяты> на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, протест и.о. транспортного прокурора Горно-Алтайской транспортной прокуратуры Республики Алтай <данные изъяты> без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в порядке ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Т.А. Говоркова