Решение № 2-750/2017 2-750/2017~М-718/2017 М-718/2017 от 10 декабря 2017 г. по делу № 2-750/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 декабря 2017 года г.Ясногорск

Ясногорский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Остроуховой О.Ю.,

при секретаре Коршуновой А.Н.,

с участием истца, заместителя прокурора Ясногорского района Тульской области Текаева И.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 2-750/2017 по иску прокурора Ясногорского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МКУ «Ревякинский центр культуры, досуга и библиотечного обслуживания» о признании незаконным бездействия, выразившегося в не размещении на официальном сайте в сети «Интернет» отчетов и об обязании опубликовать на официальном сайте в сети «Интернет» сведения,

установил:

прокурор Ясногорского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МКУ «Ревякинский центр культуры, досуга и библиотечного обслуживания» о признании незаконным бездействия, выразившегося в не размещении на официальном сайте в сети «Интернет» отчетов и об обязании опубликовать на официальном сайте в сети «Интернет» сведения.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что прокуратурой Ясногорского района проведена проверка исполнения требований бюджетного законодательства муниципальном казенном учреждении «Ревякинский центр культуры, досуга и библиотечного обслуживания», в ходе которой установлено, что МКУ «Ревякинский центр культуры, досуга и библиотечного обслуживания» на официальном сайте в сети «Интернет» www.bus.gov.ru не разместило отчеты об исполнении бюджета по ф. <данные изъяты>, отчеты об исполнении доходов и расходов по приносящей доход деятельности по ф. <данные изъяты>, отчеты о финансовых результатах деятельности по ф. <данные изъяты>, балансы <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ, информацию о результатах деятельности и об использовании имущества за ДД.ММ.ГГГГ, информацию о показателях бюджетной системы за ДД.ММ.ГГГГ. Не размещение вышеуказанной информации не позволяет учредителю проконтролировать финансовую деятельность учреждения, ограничивает доступ граждан к информации о финансовой деятельности учреждения, противоречит принципу открытости бюджетной системы РФ, не позволяет получать доступ об уставных целях и видах деятельности учреждения, об информации о руководителе учреждения.

Просил признать незаконным бездействие МКУ «Ревякинский центр культуры, досуга и библиотечного обслуживания», выразившееся в не размещении на официальном сайте в сети «Интернет» www.bus.gov.ru отчетов об исполнении бюджета по ф. <данные изъяты>, отчетов об исполнении доходов и расходов по приносящей доход деятельности по ф. <данные изъяты>, отчетов о финансовых результатах деятельности по ф. <данные изъяты>, балансов <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ, информаций о результатах деятельности и об использовании имущества за ДД.ММ.ГГГГ годы, информаций о показателях бюджетной системы за ДД.ММ.ГГГГ; обязать МКУ «Ревякинский центр культуры, досуга и библиотечного обслуживания» в течение месяца со дня вступления в силу решения суда опубликовать на официальном сайте в сети «Интернет» www.bus.gov.ru вышеуказанные сведения.

Истец, заместитель прокурора Ясногорского района Текаев И.Х. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Ответчик, представитель МКУ «Ревякинский центр культуры, досуга и библиотечного обслуживания» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений относительно заявленных исковых требований не представил.

В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Выслушав пояснения истца, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 1 Бюджетного кодекса РФ к бюджетным правоотношениям относятся отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществления государственных и муниципальных заимствований, регулирования государственного и муниципального долга; отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утверждения и исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, контроля за их исполнением, осуществления бюджетного учета, составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности.

Исходя из положений п.п. 3.3 ч.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» государственное (муниципальное) учреждение обеспечивает открытость и доступность следующих документов: учредительные документы государственного (муниципального) учреждения, в том числе внесенные в них изменения; свидетельство о государственной регистрации государственного (муниципального) учреждения; решение учредителя о создании государственного (муниципального) учреждения; решение учредителя о назначении руководителя государственного (муниципального) учреждения; положения о филиалах, представительствах государственного (муниципального) учреждения; план финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения, составляемый и утверждаемый в порядке, определенном соответствующим органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, и в соответствии с требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации; годовая бухгалтерская отчетность государственного (муниципального) учреждения; сведения о проведенных в отношении государственного (муниципального) учреждения контрольных мероприятиях и их результатах; государственное (муниципальное) задание на оказание услуг (выполнение работ); отчет о результатах своей деятельности и об использовании закрепленного за ними государственного (муниципального) имущества, составляемый и утверждаемый в порядке, определенном соответствующим органом, осуществляющим функции и требованиями, полномочия учредителя, и в соответствии с общими установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности.

Согласно п. 3.5 ч. 2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» сведения, определенные пунктом 3.3 настоящей статьи, размещаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на официальном сайте в сети Интернет на основании информации, предоставляемой государственным (муниципальным) учреждением.

Предоставление информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещение на официальном сайте в сети Интернет и ведение указанного сайта осуществляются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности.

В соответствии с п. 3 Приказа Минфина России от 21.07.2011 № 86н «Об утверждении порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и введения указанного сайта» размещение информации об учреждениях на официальном сайте в сети Интернет www.bus.gov.ru.

На основании п. 6. Приказа Минфина России от 21.07.2011 № 86н «Об утверждении порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и введения указанного сайта» учреждение обеспечивает открытость и доступность документов, определенных настоящим пунктом, путем предоставления через официальный сайт электронных копий документов: решения учредителя о создании учреждения; учредительных документов (устава) учреждения, в том числе внесенных в них изменений; свидетельства о государственной регистрации учреждения; решения учредителя о назначении руководителя учреждения; положений о филиалах, представительствах учреждения; документов, содержащих сведения о составе наблюдательного совета автономного учреждения; государственного (муниципального) задания на оказание услуг (выполнение работ); плана финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения (для автономных и бюджетных учреждений); годовой бухгалтерской отчетности учреждения, составленной в порядке, определенном нормативными правовыми актами Российской Федерации; отчета о результатах деятельности государственного (муниципального) учреждения и об использовании закрепленного за ним государственного (муниципального) имущества; сведений (документов) о проведенных в отношении учреждения контрольных мероприятиях и их результатах.

Согласно ст. 7 Приказа Минфина России от 21.07.2011 № 86н «Об утверждении порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и введения указанного сайта», на основании документов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка, учреждение формирует и предоставляет через официальный сайт информацию в электронном структурированном виде, в которую включаются показатели согласно приложению к настоящему Порядку, сгруппированные по следующим разделам: общая информация об учреждении; информация о государственном (муниципальном) задании на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) и его исполнении; информация о плане финансово-хозяйственной деятельности; информация об операциях с целевыми средствами из бюджета; информация о показателях бюджетной сметы; информация о результатах деятельности и об использовании имущества; сведения о проведенных в отношении учреждения контрольных мероприятиях и их результатах; информация о годовой бухгалтерской отчетности учреждения.

При разрешении спорных правоотношений установлено и следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, муниципальное казенное учреждение «Ревякинский центр культуры, досуга и библиотечного обслуживания» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из распечатки с официального сайта сети «Интернет» для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях www.bus.gov.ru отсутствуют отчеты МКУ «Ревякинский центр культуры, досуга и библиотечного обслуживания» об исполнении бюджета по ф. <данные изъяты>, отчеты об исполнении доходов и расходов по приносящей доход деятельности по ф. <данные изъяты>, отчеты о финансовых результатах деятельности по ф. <данные изъяты>, балансы <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ, информация о результатах деятельности и об использовании имущества за ДД.ММ.ГГГГ информация о показателях бюджетной системы за ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Учитывая изложенное, суд считает исковые требования прокурора Ясногорского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МКУ «Ревякинский центр культуры, досуга и библиотечного обслуживания» о признании незаконным бездействия, выразившегося в не размещении на официальном сайте в сети «Интернет» отчетов и об обязании опубликовать на официальном сайте в сети «Интернет» сведения, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных требований, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Ясногорского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МКУ «Ревякинский центр культуры, досуга и библиотечного обслуживания» о признании незаконным бездействия, выразившегося в не размещении на официальном сайте в сети «Интернет» отчетов и об обязании опубликовать на официальном сайте в сети «Интернет» сведения, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МКУ «Ревякинский центр культуры, досуга и библиотечного обслуживания», выразившееся в не размещении на официальном сайте в сети «Интернет» www.bus.gov.ru отчетов об исполнении бюджета по ф. <данные изъяты>, отчетов об исполнении доходов и расходов по приносящей доход деятельности по ф. <данные изъяты>, отчетов о финансовых результатах деятельности по ф. <данные изъяты>, балансов <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ, информации о результатах деятельности и об использовании имущества за ДД.ММ.ГГГГ, информации о показателях бюджетной системы за ДД.ММ.ГГГГ

Обязать МКУ «Ревякинский центр культуры, досуга и библиотечного обслуживания» в течение месяца со дня вступления в силу решения суда опубликовать на официальном сайте в сети «Интернет» www.bus.gov.ru вышеуказанные сведения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Ясногорский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Ю. Остроухова