Решение № 2А-789/2019 2А-789/2019~М-648/2019 М-648/2019 от 5 сентября 2019 г. по делу № 2А-789/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

1 6 сентября 2019 года г. Кореновск

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Лазаровича С.Н.,

при секретаре Лидамюк К.Ю.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО1 по доверенности

Б Э.Ф.,

представителя административного ответчика Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю по доверенности

Д С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к административным ответчикам Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Управлению Роспотребнадзора по Краснодарскому краю об отмене решения о нежелательности пребывания административного истца на территории Российской Федерации,

Установил:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к административным ответчикам Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Управлению Роспотребнадзора по Краснодарскому краю об отмене решения о нежелательности пребывания административного истца на территории Российской Федерации, ссылаясь на то, что ФИО1 длительное время проживает в Российской Федерации, является гражданкой Украины, состоит в браке с российским гражданином, мать российской гражданки и дочь российской гражданки.

Административный истец указала, что 06 июня 2012 года Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека принято решение о признании пребывания (проживания) административного истца на территории Российской Федерации нежелательным. О решении ФИО1 узнала 15 октября 2015 года из уведомления федеральной пограничной службы.

Решение о нежелательности пребывания (проживания) ФИО1 принято по результатам анализов на предмет наличия венерического заболевания - <....> от 21.02.2012 года.

Однако, ФИО1 утверждает, что в нарушении ведомственных актов Минздрава, она не подвергалась ни принудительному, ни добровольному лечению. Обследование мужа показало, что он здоров. Последующие сданные ФИО1 анализы показали отсутствие заболевания. Нормативной основой принятия решения о нежелательности проживания (нахождения) административен) истца на территории Российской Федерации принято на основании Постановления Правительства Российской Федерации № 199 от 7 апреля 1993 года, не действующим с 05 мая 2018 года.

04 и 10 апреля 2019 года, ознакомившись с данными медицинских анализов, обследований, заключения об отсутствии у ФИО1 заболевания, послужившего поводом к признании нежелательности нахождения и проживания

на территории страны, административные ответчики известили, что решение о нежелательности проживания (пребывания) на территории России может быть отменено в судебном порядке, в связи с изменением нормативной базы, а именно - по основаниям п. 6 Постановления Правительства Российской Федерации № 551 от 5 мая 2018 года.

Анализы от 21.02.2012 года могли показать наличие у ФИО1 <....> и при отсутствии заболевания - в результате применения недостаточно стерильного инструментария, любой инфекции, вплоть до насморка, месячных в день взятия на анализ крови. Последующие анализы и медицинские заключения подтвердили отсутствие заболевания и факт непредставления ФИО1 опасности для окружающих, отсутствие оснований для признания пребывания (проживания) на территории Российской Федерации нежелательным.

Административный истец утверждает, что факт отсутствия у ФИО1 заболевания подтверждается и тем, что амбулаторные карты, меддокументация о стационарном лечении от вензаболевания в отношении нее никогда не заводились, на учёт по поводу наличия или лечения указанного заболевания, а также для проведения контрольных обследований ФИО1 ни на территории Российской Федерации, ни в иных странах не ставилась.

Неотменённое решение о нежелательности пребывания (проживания) ФИО1 на территории России является непреодолимым препятствием для полной легализации, получения вида на жительство и вступление в гражданство России.

Административный истец просит отменить решение о признании нежелательным ФИО1 пребывания (проживания) на территории Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела по существу административным истцом уточнены исковые требования, согласно которым просит суд признать отсутствие правовых и фактических оснований нежелательности пребывания (проживания) административного истца на территории Российской Федерации и отменить решение о признании нежелательным ФИО1 пребывания (проживания) на территории Российской Федерации.

Административный истец ФИО1 и ее представитель по доверенности Б Э.Ф. доводы уточненного административного иска поддержали в полном объеме.

Административный ответчик представителя административного ответчика Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю по доверенности Д С.Н. в судебном заседании не возражала против удовлетворения уточненных требований административного истца.

В судебном заседании допрошен в качестве специалиста врач ГБУЗ «Клинический кожно-венерологический диспансер» Министерства здравоохранения КК С Т.И., пояснившая суду то, что в сентябре 2019 года ФИО1 сданы анализы. Согласно данных лабораторных исследований на <....>, ФИО1 не представляет опасности. ФИО1 не представляет угрозы здоровью окружающих.

Административный ответчик представитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного разбирательства был уведомлен надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, исследовав представленные материалы, приходит к следующему выводу.

Материалами дела установлено, что 06 июня 2012 года Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека принято решение о признании пребывания (проживания) административного истца на территории Российской Федерации нежелательным.

Решение о нежелательности пребывания (проживания) ФИО1 принято по результатам анализов на предмет наличия венерического заболевания - сифилиса от 21.02.2012 года.

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, административный истец прошла дополнительное исследование на предмет вышеуказанного заболевания в ГБУЗ « <....>» ( л.д.18), согласно врачебного заключения, ФИО1 <....> не страдает.

В соответствии с ч. 1 п. 6 Постановления Правительства РФ № 551 от 05.05.2018 года «Решение о нежелательности пребывания подлежит отмене при подтверждении соответствующими медицинскими документами факта излечения иностранного гражданина или лица без гражданства от инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих».

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственном власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными пли иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могу т обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. Административные исковые заявления подаются в суд по правилам подсудности, установленным главой 2 настоящего Кодекса.

При изложенных обстоятельствах, суд находит требования административного истца ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 226 Кодекса административного

судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Признать отсутствие правовых и фактических оснований нежелательности пребывания (проживания) ФИО1 на территории Российской Федерации.

Отменить решение Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 06 июня 2012 года о признании нежелательным пребывания (проживания) ФИО1 на территории Российской Федерации.

Мотивированная часть решения изготовлена 21 сентября 2019 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным

делам Краснодарского краевого суда через Кореновский районный суд, в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы.

Судья: