Решение № 2А-2573/2020 2А-2573/2020~М-1823/2020 А-2573/2020 М-1823/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 2А-2573/2020

Дело №а- 2573/2020 (№)

КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд <адрес>

В составе председательствующего судьи Будасовой Е.Ю.

При секретаре Устиновой Е.Б.

С участием прокурора <адрес>

Рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ

дело по административному исковому заявлению <адрес> действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к У. Ф. службы по надзору в сфере связи, информационных услуг и массовых коммуникаций по <адрес> о признании информации, размещенной в сети Интернет информацией, распространение которой в РФ запрещено,

УСТАНОВИЛ:

<адрес>, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском У. Ф. службы по надзору в сфере связи, информационных услуг и массовых коммуникаций по <адрес> о признании информации, размещенной в сети Интернет информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению заместителя начальника отдела в <адрес> У. ФСБ России по <адрес>- Кузбассу № о нарушении законодательства о противодействии экстремистской деятельности. В результате проверки установлено, что на странице сайта «ВКонтакте» «ВОПД РНЕ «Малороссия» по сетевому адресу: <адрес> в свободном для неопределенного круга лиц доступе находится графическое изображение, схожее с фашистской символикой и атрибутикой. В результате исследования, проведенного доктором культурологии, кандидатом исторических наук, профессором кафедры социально-гуманитарных дисциплин ФГБОУ ВО «Сибирский государственный университет» <адрес>., установлено, что размещенное на странице сайта графическое изображение представляет собой сходный до степени смешения с нацистским символом-свастикой, принадлежащим «Национал-социалистической немецкой рабочей партии», признанной преступной. Вход на страницу сайта свободный, не требует предварительной регистрации и пароля. Графическое изображение находится в свободном доступе для неограниченного числа пользователей сети Интернет. Графическое изображение на странице сайта распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, равно, как и нет ограничений на передачу, копирование и его распространение. Наличие в свободном доступе в сети Интернет графического изображения, сходного до степени смешения с нацистским символом-свастикой, принадлежащим «Национал-социалистической немецкой рабочей партии», является условием формирования угрозы применения насилия в отношении физических лиц, организаций, уничтожения (повреждения) имущества, других материальных объектов, причинения значительного имущественного ущерба, либо наступления иных общественно опасных последствий. Графическое изображение может использоваться в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения, или оказания воздействия на принятие органами власти решений, выгодных экстремистам, удовлетворения их неправомерных имущественных и (или) иных интересов. Доступ к графическому изображению, размещенному в свободном доступе на странице сайта, следует закрыть для достижения цели защиты прав и законных интересов других лиц, интересов Российской Федерации. Указанный вывод основан на том факте, в соответствии с которым, распространение изображения, размещенного на странице сайте, противоречит целям и задачам законодательства в сфере обеспечения защиты государства и общества от проявлений экстремизма. Факт распространения в свободном доступе на странице сайте графического изображения, подтверждающего факт пропаганды и публичной демонстрации нацистской символики, атрибутики и символики, сходных с нацистской атрибутикой и символикой до степени смешения, является юридически значимым, подтвержден протоколом оперативно-розыскных мероприятий оперуполномоченного УФСБ России по <адрес> - Кузбассу №. от 07.05.2020г., скриншотами страницы сайта (на 3 листах) от 07.05.2020г., заключением по результатам исследования, проведенного доктором культурологии, кандидатом исторических наук, профессором кафедры социально-гуманитарных дисциплин ФГБОУ ВО «Сибирский государственный университет» № от 09.05.2020г. Установленные на основании указанных доказательств обстоятельства являются достаточным основанием для признания графического изображения, распространенного в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенным, поскольку возможность свободного доступа к данному изображению следует квалифицировать, как распространение запрещенной информации (изображения). Неограниченный доступ к информации (изображению), которая может быть использована неопределенным кругом лиц для достижения личных целей, пропагандирующей противоправные действия, наносит вред нравственному развитию общества, правам и законным интересам других лиц.

В ходе рассмотрения дела административный истец уточнил заявленные административные требования и просит суд признать информацию, размещенную на сайте с адресом: №, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Определением суда от 10.06.2020г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Ф. служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Помощник прокурора <адрес> № действующая на основании удостоверения, административные требования с учетом их уточнений поддержала, а именно на странице сайта «ВКонтакте» «ВОПД РНЕ «Малороссия» по сетевому адресу: № в свободном для неопределенного круга лиц доступе находится графическое изображение, схожее с фашистской символикой и атрибутикой. Размещенное на странице сайта графическое изображение представляет собой сходный до степени смешения с нацистским символом-свастикой, принадлежащим «Национал-социалистической немецкой рабочей партии», признанной преступной. В связи с чем, на основании ст. 20.3 Кодекса РФ об АП, а также ч.2 ст. 280 Уголовного кодекса Российской Федерации, просит суд признать информацию, размещенную на сайте с адресом: <адрес>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Представитель Ф. службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Руководитель У. Ф. службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, письменным заявлением просит рассмотреть дело в его отсутствие, направил письменный отзыв, в котором против удовлетворения уточненных административных исковых требований о признании информации, размещенной на сайте с адресом <адрес>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, и внесении данного ресурса в Единый реестр не возражал.

Суд, выслушав пояснения административного истца, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных Ф. законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии с п.4 Положения о Ф. службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009г. № «О Ф. службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» Ф. служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими Ф. органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно с п.1 ст. 10 Ф. закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»: В Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ч.5 ст. 15 Ф. закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ установлено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных Ф. законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены Ф. законами.

Статьей 9 Ф. Закона <адрес> 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с Ф. законом от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (далее - Ф. закон №114-ФЗ) настоящим Ф. законом в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, основ конституционного строя, обеспечения целостности и безопасности Российской Федерации определяются правовые и организационные основы противодействия экстремистской деятельности, устанавливается ответственность за ее осуществление.

Экстремистской деятельностью (экстремизмом), в соответствии со статьёй 1 Ф. закона №114-ФЗ, признается: насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации; публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность; возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни; пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; использование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, за исключением случаев использования нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, при которых формируется негативное отношение к идеологии нацизма и экстремизма и отсутствуют признаки пропаганды или оправдания нацистской и экстремистской идеологии; публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения; публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением; организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению; финансирование указанных деяний либо иное содействие в организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг.

В соответствии со статьёй 2 Ф. закона №114-ФЗ противодействие экстремистской деятельности основывается на принципах: признания, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина, а равно законных интересов организаций; законности; гласности; приоритета обеспечения безопасности Российской Федерации; приоритета мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности; сотрудничества государства с общественными и религиозными объединениями, иными организациями, гражданами в противодействии экстремистской деятельности; неотвратимости наказания за осуществление экстремистской деятельности.

Противодействие экстремистской деятельности осуществляется по следующим основным направлениям: принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности; выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц (статья 3 Ф. закона №П4-Ф3).

В судебном заседании установлено, что по результатам проверки, проведенной прокуратурой <адрес>, установлено, что на странице сайта «ВКонтакте» «ВОПД РНЕ «Малороссия» по сетевому адресу: № в свободном для неопределенного круга лиц доступе находится графическое изображение, схожее с фашистской символикой и атрибутикой.

В результате исследования, проведенного доктором культурологии, кандидатом исторических наук, профессором кафедры социально-гуманитарных дисциплин ФГБОУ ВО «Сибирский государственный университет» № установлено, что размещенное на странице сайта графическое изображение представляет собой сходный до степени смешения с нацистским символом-свастикой, принадлежащим «Национал-социалистической немецкой рабочей партии», признанной преступной.

Вход на страницу сайта свободный, не требует предварительной регистрации и пароля. Графическое изображение находится в свободном доступе для неограниченного числа пользователей сети Интернет. Графическое изображение на странице сайта распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, равно, как и нет ограничений на передачу, копирование и его распространение.

Факт распространения в свободном доступе на странице сайте графического изображения, подтверждающего факт пропаганды и публичной демонстрации нацистской символики, атрибутики и символики, сходных с нацистской атрибутикой и символикой до степени смешения, является юридически значимым, подтвержден протоколом оперативно-розыскных мероприятий оперуполномоченного УФСБ России по <адрес> -Кузбассу №. от 07.05.2020г., скриншотами страницы сайта (на 3 листах) от 07.05.2020г., заключением по результатам исследования, проведенного доктором культурологии, кандидатом исторических наук, профессором кафедры социально-гуманитарных дисциплин ФГБОУ ВО «Сибирский государственный университет» № от 09.05.2020г.. Установленные на основании указанных доказательств обстоятельства являются достаточным основанием для признания графического изображения, распространенного в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенным, поскольку возможность свободного доступа к данному изображению следует квалифицировать, как распространение запрещенной информации (изображения). Неограниченный доступ к информации (изображению), которая может быть использована неопределенным кругом лиц для достижения личных целей, пропагандирующей противоправные действия, наносит вред нравственному развитию общества, правам и законным интересам других лиц.

Частью первой статьи 20.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за пропаганду либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены Ф. законами.

Частью второй статьи 280 Уголовного кодекса Российской Федерации (УК РФ) предусмотрена уголовная ответственность за публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности, совершенные с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет». За совершение действий, направленных на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично, в том числе с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть «Интернет», предусмотрена уголовная ответственность статьёй 282 УК РФ.

На странице сайта «ВКонтакте» «ВОПД РНЕ «Малороссия» по сетевому адресу: <адрес> в свободном для неопределенного круга лиц доступе находится графическое изображение, схожее с фашистской символикой и атрибутикой. Вход на страницу свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных сетевых страниц может любой интернет-пользователь, доступ к графическому изображению, размещенному в свободном доступе на странице сайта, следует закрыть для достижения цели защиты прав и законных интересов других лиц, интересов Российской Федерации. Указанный вывод основан на факте, в соответствии с которым, распространение изображения, размещенного на странице сайте, противоречит целям и задачам законодательства в сфере обеспечения защиты государства и общества от проявлений экстремизма.

Из анализа пункта 6 статьи 10, пункта 1 статьи 9 Ф. закона № 149-ФЗ следует, что информация, за распространение которой предусмотрена уголовная и административная ответственность, является информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Ограничение доступа к информации в том и другом случае требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Таким образом, законом установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к сведениям, которые могут оказать негативное влияние на психическое и физическое здоровье и жизнь граждан.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Ф. закона № №-ФЗ правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на установлении ограничений доступа к информации только Ф. законами.

Статьей 15.1 Ф. закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Создание, формирование и ведение реестра осуществляется Ф. органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 2 п. 5 ст. 15.1 Ф. закона № 149-ФЗ основанием для включения в реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов, а также сетевых адресов является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу п. 5.1.7 постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О Ф. службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» осуществляется Ф. службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с п. 4 указанного постановления Роскомнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими Ф. органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Таким образом, суд приходит к выводу, что графическое изображение, размещённое на сайте с URL-адресом: <адрес>, сходное до степени смешения с нацистским символом-свастикой, принадлежащим «Национал-социалистической немецкой рабочей партии», признанной преступной, и подлежит признанию информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Следовательно, размещенная на сайте с URL-адресом: <адрес>, информация нарушает установленные законом ограничения, основы конституционного строя, законные интересы неопределенного круга лиц, то есть является незаконной.

При таких обстоятельствах, суд читает необходимым административные исковые требования удовлетворить, информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом: <адрес> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать информацию, размещенную сайте с URL-адресом: https://vk.com/tauris_rnu, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу судебного решения о признании информации, размещенной на сайте с URL-адресом: <адрес> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, направить в Ф. службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий: (подпись) Е.Ю. Будасова

Подлинный документ находится в деле №а-2573/2020 Центрального районного суда <адрес>