Решение № 2-626/2020 2-626/2020~М-358/2020 М-358/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 2-626/2020

Дело № 2-626/2020 УИД 25RS0013-01-2020-000460-88


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 мая 2020 года г. Партизанск

Партизанский городской суд Приморского края в составе: председательствующий судья Сундюкова М.Ю., при помощнике судьи Бекжановой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО4, <Дата>.р., ФИО3, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО5, <Дата>.р., ФИО6, к администрации Партизанского городского округа о возложении обязанности заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с иском к ответчику, указывая, что они проживают в квартире, расположенной по адресу: <адрес>. ФИО1 зарегистрирован в указанной квартире с <Дата>, ФИО2 – с <Дата>, ФИО3 – с <Дата>, ФИО6 – с <Дата>, ФИО4 – с <Дата>, ФИО5 – с <Дата>. Согласно заключению СФ ОАО «ВНИМИ» №___/з от <Дата> жилой дом по адресу: <адрес> рекомендован к сносу по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной шахты «Центральная». Решением Партизанского городского суда от <Дата> суд обязал администрацию ПГО включить их в Список граждан на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте «Центральная» непригодным для проживания по критериям безопасности, а также суд обязал Министерство Энергетики РФ согласовать уточненный список граждан на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте «Центральная» непригодным для проживания по критериям безопасности с включением в него нас. В соответствии с Постановлением СПИ об окончании ИП от <Дата>, согласие поступившей из МИНЭНЕРГО России протоколом № №___ от <Дата> согласовано включение нас в списки граждан для приобретения жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности. По изложенным основаниям просят заключить с истцами договор на предоставление социальной выплаты по указанному в иске основанию из расчета 18 кв.м. на каждого члена семьи.

Истцы ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании поддержали заявленные исковые требования.

Остальные истцы извещены о дате судебного заседания своевременно и надлежащим образом, не явились.

Ответчик администрация ПГО извещена о дате судебного заседания, представитель не явился, представил письменный отзыв, в котором возражает против удовлетворения иска и указывает следующее. Семья К-ны – ФИО3 протоколом Министерства Энергетики РФ №№___ от <Дата> включена в список граждан, включенных в проект ликвидации шахты «Центральная» под №___. Федеральным законом от 02.12.2019 № 380-ФЗ «О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021-2022 годов» на <Дата> год на Партизанский городской округ были распределены межбюджетные трансферты на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков в размере 24 950,300 тыс. рублей. Под указанную сумму был сформирован Список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и предоставлении в <Дата> году социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с правилами предоставления иных межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития, который был утвержден Министерством энергетики Российской Федерации. Согласно данного списка <Дата> с 4 семьями были заключены договора на предоставление социальной выплаты. Семья Касаткиных-ФИО3 не была включена в данный список, так как в список входили граждане на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, включенные в проекты ликвидации шахт протоколом от <Дата>. <Дата> ФИО1 обращался в администрацию города с заявлением о заключении с ним договора на социальную выплату для приобретения жилья, взамен ветхого. <Дата> ФИО1 был дан ответ о том, что рассмотрение вопроса о заключении с ним договора на предоставление социальной выплаты будет возможно только после определения Министерством энергетики Российской Федерации дополнительного объема финансирования мероприятий по содействию гражданам в приобретении (строительстве) жилья, взамен сносимого ветхого, и поступления средств из федерального бюджета. На момент подготовки ответа оснований для заключения договора с К-ными - ФИО3 на предоставление социальной выплаты нет, так как поступившие трансферты использованы в полном объеме. Заключить договор на предоставление социальной выплаты станет возможно только при условии перераспределения трансфертов по программе содействия гражданам в переселении из ветхого жилья, находящегося на горных выработках и направлении дополнительных средств Партизанскому городскому округу. Если такое перераспределение не произойдет в <Дата> году, то К-ны-ФИО3 будут включены в Список на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья, взамен сносимого в <Дата> году.

Определением Партизанского городского суда от <Дата> к участию в деле привлечено Министерство энергетики РФ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора.

Представитель Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заслушав явившихся участников, изучив доводы возражений ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истцы зарегистрированы и проживают в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, ФИО1 - с <Дата>, ФИО2 – с <Дата>, ФИО3 – с <Дата>, ФИО6 – с <Дата>, ФИО4 – с <Дата>, ФИО5 – с <Дата>.

Решением Партизанского городского суда от <Дата> возложена обязанность на администрацию Партизанского городского округа включить ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО3, ФИО5, ФИО6 в Список граждан на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахтах ликвидируемой шахте «Центральная» непригодным для проживания по критериям безопасности; возложена обязанность на Министерство энергетики РФ согласовать уточненный Список граждан на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте «Центральная» непригодным для проживания по критериям безопасности с включением в него ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО3, ФИО5, ФИО6.

Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2004 года № 840 "О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования" утвержден перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, пунктом 8 которого утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков. В число мероприятий включен снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и содействие в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критерию безопасности.

Постановлением Правительства РФ от 13 июля 2005 года № 428 утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

Согласно пунктам 5 и 8 названных Правил межбюджетные трансферты направляются на финансирование реализации мероприятий по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого.

Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого осуществляется в форме предоставления субсидий; субсидии предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Решая вопрос о ликвидации организаций угольной промышленности, Правительство РФ предусмотрело меры по социальной защите лиц, постоянно проживающих в ветхих домах на момент принятия решения о ликвидации шахты и являющихся собственниками, либо нанимателями ветхих жилых помещений, либо членами семьи собственника (нанимателя).

В силу п.10 вышеназванных Правил норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты, составляет 18 кв. метров - на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более.

В соответствии с п.12 вышеназванных Правил орган местного самоуправления шахтерского города или поселка заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики РФ.

Пункт 13 вышеназванных Правил предусматривает, что гражданин в пределах срока действия договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, имеет право приобрести на первичном или вторичном рынке жилья у любых физических и юридических лиц (одного или нескольких) жилое помещение (в том числе квартиру, комнату, индивидуальный жилой дом или его часть), отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта (в том числе в сельской местности), выбранного для постоянного проживания, либо использовать социальную выплату на участие в долевом строительстве многоквартирного дома.

Таким образом, администрация Партизанского городского округа, как получатель межбюджетных трансфертов на цели, определяемые Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, в порядке предоставления гражданам безвозмездных социальных выплат для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, уточняет ежегодно составляемые списки граждан, подлежащих переселению, рассчитывает размер социальной выплаты, составляет списки граждан, с которыми подлежат заключению договоры на предоставление социальной выплаты в конкретном квартале, согласует списки и расчет с Министерством энергетики РФ, заключает с гражданами договоры о предоставлении социальной выплаты. Министерством энергетики РФ в соответствии с п.2 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков осуществляется предоставление межбюджетных трансфертов на основании сводной бюджетной росписи в пределах, утвержденных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств.

В соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими правоотношения в сфере переселения граждан в рамках реализуемых мероприятий, заключение договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков по форме, устанавливаемой Министерством энергетики РФ, не ставится в зависимость от наличия либо отсутствия финансовых средств, выделяемых на реализацию указанных мероприятий.

Перечисление межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ осуществляется в установленном порядке на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы РФ, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты субъектов РФ.

Как следует из пояснений представителя ответчика, в настоящее время отсутствуют денежные средства на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков. При этом, ответчиком – администрацией Партизанского городского округа право истца на получение социальной выплаты для приобретения жилья по указанному в иске основанию не оспаривается.

Социальная выплата предоставляется гражданам исходя из степени пригодности жилья для проживания и нуждаемости в переселении из ветхого жилья, исходя из критериев безопасности в результате ведения горных работ, дальности нахождения дома от зоны по выходу провалов, степени негативного влияния на техническое состояние дома, степени опасности для проживания граждан в доме.

Очередность предоставления социальной выплаты законом не предусмотрена.

С учетом установленных по делу фактических обстоятельств, принимая во внимание, что истцы включены в список граждан, включенных в проект ликвидации шахта «Центральная» <Дата>, при этом имеются установленные законом основания для заключения с ними договора на предоставление социальной выплаты по указанному в описательной части решения основанию, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ при вынесении решения суда, обязывающее ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом изложенного, суд считает необходимым обязать Администрацию Партизанского городского округа Приморского края заключить с истцами договор на предоставление социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья площадью согласно нормам, за счет средств федерального бюджета направляемых в бюджет Партизанского городского округа Приморского края, на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, для содействия переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, в течение 10 дней со дня поступления средств федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков в бюджет Партизанского городского округа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию Партизанского городского округа Приморского края заключить с ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО3, ФИО5, ФИО6 договор на предоставление социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья площадью не менее 108 кв.м., исходя из состава семьи 6 человек, за счет средств федерального бюджета, направляемых на содействие переселяемым их ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ в течение 10 дней со дня поступления средств федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков в бюджет Партизанского городского округа Приморского края.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Приморского краевого суда в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Партизанский городской суд.

В окончательной форме решение принято 29 мая 2020 года.

Судья М.Ю. Сундюкова