Решение № 2-2658/2023 2-2658/2023~М-1327/2023 М-1327/2023 от 4 июля 2023 г. по делу № 2-2658/2023

УИД 31RS0016-01-2023-002085-93 Дело № 2-2658/2023


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июля 2023 года город Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи: Скомороховой Л.В.,

при секретаре: Сапелкиной Н.А.,

с участием: истца ФИО1, представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области – ФИО2 (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о включении в страховой стаж неучтенных периодов работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, перерасчете страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 11.03.2022 является получателем досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Ссылаясь на те обстоятельства, что период работы с 01.11.1989 по 30.09.1990 не включен в страховой стаж, что влияет на размер назначенной пенсии, а часть периодов работы ошибочно учтены как обычные условия, ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (далее - ОСФР по Белгородской области), в котором, с учетом заявления об уточнении исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), просил возложить на ответчика обязанность зачесть в его страховой стаж периоды работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, с 01.11.1989 по 30.09.1990 в <данные изъяты>; включить в северный стаж периоды работы, учтенные ответчиком как работа в обычных условиях: с 12.05.1988 по 05.07.1988, с 09.03.1989 по 02.05.1989, с 01.10.1990 по 30.12.1990, с 01.01.1993 по 31.01.1993, с 01.07.1993 по 31.07.1993, с 01.01.1994 по 31.03.1994, с 01.02.1995 по 30.04.1995, с 01.07.1995 по 31.07.1995; возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет страховой пенсии с учетом указанных периодов работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В судебном заседании истец ФИО1 иск с учетом его уточнения поддержал по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика ОСФР по Белгородской области ФИО2 возражал относительно удовлетворения исковых требований.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, заслушав объяснения истца и представителя ответчика, суд признает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 01.01.2015.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 5 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Приказом Минтруда России от 04.08.2021 № 538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» утвержден перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии. Пунктом 6 данного Перечня установлено, для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы:

- подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого установлены постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий»;

- об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

В соответствии с п. 7 указанного Перечня документов, для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», необходимы документы об обстоятельствах, предусмотренных Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с учетом которых исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера указанной части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии по старости) по состоянию на 31.12.2014 (часть 10 статьи 15 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Порядок подтверждения страхового стажа определен Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015 (далее по тексту Правила), статьями 11,12 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, Перечня документов п.6,7,12 от 28.11.2014 года № 958н, в соответствии с которыми периоды работы, в том числе и на соответствующих видах работ, до регистрации в качестве застрахованного лица, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ, а после регистрации - сведениями индивидуального (персонифицированного) учета (ИЛС) в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования».

В данном случае спорные периоды работы истца имели место до 01.01.2002, в связи с чем подтверждение уплаты работодателем страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование не требуется.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно Положению о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденному Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 №190, трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы, учебы или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы. Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка (п. 1.1 Положения).

В период с 1974 год по 2003 год действовала инструкция «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденная Постановление Госкомтруда ССР от 20.06.1974 № 162, в соответствии с которой должны быть оформлены все записи в трудовой книжке.

Согласно п. 2.11 Инструкции первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка.

В соответствии с п. 18 Постановления Совета Министров СССР от 06.09.1973 № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях иную ответственность.

Таким образом, работник не несет ответственности за ненадлежащее оформление трудовой книжки. Недостатки в ее оформлении не могут служить основанием для отказа в принятии трудовой книжки, как документа, подтверждающего стаж работы, и в зачете указанного периода в стаж работы, тем более, что поскольку истцом по настоящему гражданскому делу представлены многочисленные архивные справки, подтверждающие его работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Согласно записям в трудовой книжке № от 17.09.1985 ФИО1 24.04.1987 на основании приказа № от 24.04.1987 принят в <данные изъяты>. 01.10.1989 <данные изъяты> переименован в <данные изъяты>, откуда истец 30.09.1990 уволен по переводу в <данные изъяты> на основании приказа № от 28.09.1990.

01.10.1990 ФИО1 принят прорабом <данные изъяты> на основании приказа № от 01.10.1990. 01.05.1992 Холмский <данные изъяты> перерегистрирован в <данные изъяты>, откуда истец уволен 29.05.1994 на основании приказа № от 29.08.1994.

Указанные предприятия располагаются на территории Холмского района Сахалинской области, который относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера; в период с 01.05.1993 по 30.06.1993 на основании приказа № от 30.04.1993 истец находился в отпуске без содержания; документы предприятия поступили на хранение не в полном объеме; книги приказов, лицевые счета за 1987-1988 в материалах фонда не содержатся, что следует из архивных справок администрации муниципального образования «Холмский городской округ» №№ 1287, 1289, 1290 от 26.04.2023, № 1455 от 04.05.2023.

В период с 01.09.1994 (приказ № 72л от 02.09.1994) по 02.02.1998 (приказ № 11л от 05.02.1998) ФИО1 работал на предприятии <данные изъяты>, располагавшемся на территории Холмского района Сахалинской области, что также подтверждается архивными справками администрации муниципального образования «Холмский городской округ» № 3632 от 26.11.2021, № 1458 от 04.05.2023.

В архивных справках администрации муниципального образования «Холмский городской округ» № 2074 от 29.06.2021 и № 3633 от 26.11.2021 содержатся сведения о заработной плате ФИО1 на основании лицевых счетов в <данные изъяты> и <данные изъяты> за период с января 1991 года по август 1994 года. В примечании указано, что расчетные ведомости предприятия за 1990 год на хранение в архив не поступали; сведений о начислении заработной платы в лицевых счетах за январь, июль 1993 года и за период с января по март 1994 года в документах не содержится. Также указаны размеры заработной платы истца на основании лицевых счетов на предприятии <данные изъяты> за период с сентября 1994 года по январь 1998 года. При этом с февраля по апрель, июль 1995 года начисления заработной платы отсутствуют. В период с 16.10.1995 по 16.11.1995 истец находился в отгуле без отплаты, с 22.01.1998 по 02.02.1998 – в отпуске без содержания.

В судебном заседании ФИО1 не оспаривал, что с учетом сезонности работы сотрудникам часто оформляли отгулы без отплаты и отпуска без содержания.

Передача работодателем документов на архивное хранение не в полном объеме не может умалять пенсионные права гражданина на пенсионное обеспечение, поскольку последний не несет бремя ответственности за непередачу на хранение работодателем документов и их отсутствие в архивах при условии доказанности факта работы иными письменными доказательствами, записями в трудовой книжке, которая в силу положений статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, ранее действующей статьи 39 Кодекса законом о труде Российской Федерации, является основным документом, подтверждающим трудовую деятельность и трудовой стаж работника.

Однако не указание в лицевых счетах сведений о размере заработной платы необходимо отличать от неисполнения обязанности работодателя по передаче документов на архивное хранение.

Согласно архивных справок № 2600 от 16.07.2021, № 2594 от 05.05.2023 ГБУ «Государственный архив документов по личному составу Сахалинской области» ФИО1 с 06.05.1988 на основании приказа № от 12.05.1988 был направлен на военные сборы сроком на 55 суток с сохранением среднего заработка, о чем также имеется запись в военном билете № от 09.03.1987. Также указаны сведения о командировках истца со ссылкой на реквизиты приказов: с 14.11.1988 по 30.11.1988, с 02.01.1989 по 31.01.1989, с 01.02.1989 по 28.02.1989 - в г.Горнозаводск (Невельский р-н), с 01.03.1989 по 31.03.1989, с 03.04.1989 по 30.04.1989, с 03.05.1989 по 31.05.1989, с 01.06.1989 по 30.06.1989, с 03.07.1989 по 31.07.1989, с 01.08.1989 по 31.08.1989, с 01.09.1989 по 30.09.1989, с 01.10.1989 по 31.10.1989 – в г. Невельск; с 11.09.1989 – переведен мастером Невельского участка (на основании приказа № 199/к от 14.09.1989). <данные изъяты> находилось в г. Невельске Сахалинской области. Чеховский участок располагался в Холмском районе Сахалинской области.

С учетом совокупности представленных в материалы дела письменных доказательств, оцененных по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований с возложением на ОСФР по Белгородской области обязанности зачесть в страховой стаж ФИО1 периоды работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера: с 09.03.1989 по 02.05.1989, с 01.11.1989 по 30.09.1990 в <данные изъяты>; с 12.05.1988 по 05.07.1988 – военные сборы с сохранением среднего заработка; с 01.10.1990 по 30.11.1990 – в <данные изъяты> и перерасчета страховой пенсии с учетом указанных периодов работы истца.

В удовлетворений исковых требований о включении в страховой стаж периода работы с 01.12.1990 по 31.12.1990 в <данные изъяты> надлежит отказать, поскольку архивной справкой администрации муниципального образования «Холмский городской округ» № 2073 от 29.06.2021 подтверждается лишь зачтенный судом период с 01.10.1990 по 30.11.1990.

Также являются необоснованными исковые требования ФИО1 о включении в его страховой стаж периодов работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, с 01.01.1993 по 31.01.1993, с 01.07.1993 по 31.07.1993, с 01.01.1994 по 31.03.1994, с 01.02.1995 по 30.04.1995, с 01.07.1995 по 31.07.1995, поскольку в лицевых счетах нет начислений заработной платы за указанные периоды и истец в судебном заседании не оспаривал, с учетом сезонности работы сотрудникам часто оформляли отгулы без отплаты и отпуска без содержания.

В силу ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, бремя доказывания наличия оснований для удовлетворения иска лежит на истце.

В неисполнение положений статьи 56 ГПК РФ иных доказательств, подтверждающих работу в спорные периоды, сведения о которых отражены без начисления заработной платы, ФИО1 суду не представлено.

Доводы представителя ответчика о том, что не имеется законных оснований для включения в страховой стаж истца периода работы с 01.11.1989 по 30.09.1990 в <данные изъяты>, суд отклоняет, поскольку в материалах дела имеются сведения о периоде работы ФИО1 с 24.04.1987 по 30.09.1990 (архивные справки № 1287 от 26.04.2023, № 1455 от 04.05.2023), о его командировках в указанный период в местности, приравненные к районам Крайнего Севера (архивная справка № 2594 от 05.05.2023). Сведения об отпусках без сохранения заработной платы за данный период работы отсутствуют.

Те обстоятельства, что личные карточки (ф. Т-2) поступили на архивное хранение лишь по сентябрь 1989, а расчетные ведомости по октябрь 1989, что отражено в справке ГБУ «Государственный архив документов по личному составу Сахалинской области» № 2595 от 05.05.2023, не может нарушать пенсионных прав истца, с учетом подтверждения периода работы с 01.11.1989 по 30.09.1990 без отвлечений.

С учетом изложенного, иск подлежит частичном удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о включении в страховой стаж неучтенных периодов работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, перерасчете страховой пенсии – удовлетворить частично.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области обязанность зачесть в страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, периоды работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера:

с 09.03.1989 по 02.05.1989, с 01.11.1989 по 30.09.1990 в <данные изъяты>;

с 12.05.1988 по 05.07.1988 – военные сборы с сохранением среднего заработка;

с 01.10.1990 по 30.11.1990 – в <данные изъяты>.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области обязанность произвести перерасчет страховой пенсии с учетом периодов работы ФИО1 в местности, приравненной к районам Крайнего Севера:

с 09.03.1989 по 02.05.1989, с 01.11.1989 по 30.09.1990 в <данные изъяты>;

с 12.05.1988 по 05.07.1988 – военные сборы с сохранением среднего заработка;

с 01.10.1990 по 30.11.1990 – в <данные изъяты>.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданском делам Белгородского областного суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Белгорода.

Судья Л.В. Скоморохова

Мотивированное решение суда изготовлено 31.07.2023

Судья Л.В. Скоморохова