Решение № 2А-4736/2017 2А-4736/2017~М-37063/2016 М-37063/2016 от 12 марта 2017 г. по делу № 2А-4736/2017

К делу № 2а-4736/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2017 года Первомайский районный суд

г. Краснодара в составе:

председательствующего Медоевой Е.Н.

при секретаре Нижегородовой М.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя административного истца – ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ., имеющей диплом о высшем юридическом образовании № от ДД.ММ.ГГГГ представителя административных ответчиков администрации муниципального образования город Краснодар, департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар – ФИО2, действующей на основании доверенностей от 29.12.2016г., имеющей диплом о высшем юридическом образовании К № от 22.06.2013г.,

дело по административному исковому заявлению ФИО3 к администрации муниципального образования город Краснодар, департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар о предоставлении равнозначного земельного участка по договору аренды,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением к департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар о предоставлении равнозначного земельного участка по договору аренды.

В ходе судебного разбирательства в качестве административного соответчика привлечена администрация муниципального образования город Краснодар.

В обоснование требований указано, что ФИО3 на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ является арендатором земельного участка, общей площадью 987 кв.м, из земель населенных пунктов, расположенного в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара по ул. <адрес>, кадастровый № (зона 6-54), который предоставлен для строительства здания магазина (площадью не более 150 кв.м).

Согласно п. 6.1 договора аренды установлен срок действия настоящего договора в течение десяти лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец пользовалась земельным участком по ул. <адрес> в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара в соответствии с договором аренды земельного участка от 25.01.2011г., Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 14.01.2011г., оплачивала арендную плату, согласованную сторонами в договоре аренды.

Письмом департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар от 04.05.2012г. ФИО3 сообщено, что испрашиваемый земельный участок ранее был выделен гражданину ФИО6 под индивидуальное жилищное строительство решением исполнительного комитета Прикубанского районного Совета народных Депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № для строительства индивидуального жилого дома, в связи с чем было издано постановление об отмене постановления главы администрации муниципального образования город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении гражданке ФИО3 материалов предварительного согласования места размещения здания магазина в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара» и от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении ФИО3 земельного участка в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара», что влечет за собой отмену договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного истца было направлено письмо главы муниципального образования город Краснодар о прекращении договора аренды указанного земельного участка, согласно которого ФИО3 предложено подписать акт приема-передачи земельного участка и соглашение о расторжении договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, о чем сообщить в десятидневный срок в департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар.

Административный истец считает данные действия незаконными, не соответствующими нормам действующего законодательства, нарушающими ее права. В связи с чем вынуждена обратиться в суд с иском, в котором просит суд предоставить ФИО3 взамен земельного участка, общей площадью 987 кв.м, расположенного в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара по ул. <адрес>, кадастровый № (зона 6-54), равнозначный земельный участок, и возвратить ФИО3 уплаченную ранее плату по договору аренды земельного участка № от 25.01.2011г., в связи с невозможностью использования земельного участка по целевому назначению.

В судебном заседании представитель административного истца, действующая на основании доверенности ФИО1, на удовлетворении заявленных требований настаивает, считает их законными и обоснованными. Просит административные исковые требования удовлетворить в полном объеме

Представитель администрации муниципального образования г.Краснодар, департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар действующая на основании доверенности ФИО2, против удовлетворения административных исковых требований возражает. Просит суд в удовлетворении требований отказать.

Выслушав представителя административного истца и административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

ФИО3 на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ является арендатором земельного участка, общей площадью 987 кв.м, из земель населенных пунктов, расположенного в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара по ул. <адрес>, кадастровый № (зона 6-54), который предоставлен для строительства здания магазина (площадью не более 150 кв.м) (л.д.7-12)

Согласно п. 6.1 договора аренды установлен срок действия настоящего договора в течение десяти лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с указанным договором ФИО3 приняла на себя права и обязанности арендатора, пользовалась земельным участком по ул. <адрес> в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара в соответствии с договором аренды земельного участка от 25.01.2011г., Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 14.01.2011г. (л.д.13), оплачивала арендную плату, согласованную сторонами в договоре аренды.

Письмом департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар от 04.05.2012г. ФИО3 сообщено, что испрашиваемый земельный участок ранее был выделен гражданину ФИО6 под индивидуальное жилищное строительство решением исполнительного комитета Прикубанского районного Совета народных Депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № для строительства индивидуального жилого дома, в связи с чем было издано постановление об отмене постановления главы администрации муниципального образования город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении гражданке ФИО3 материалов предварительного согласования места размещения здания магазина в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара» и от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении ФИО3 земельного участка в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара», что влечет за собой отмену договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, по результатам проверки было установлено, что земельный участок по <адрес> согласно сведений электронной базы Департамента отсутствует. Более того, в информационном адресном реестре информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования город Краснодар информация о земельном участке по <адрес> не зарегистрирована, а земельный участок по <адрес> частично огражден, на земельном участке по указанному адресу расположен заброшенный фундамент, строительный мусор (л.д.19-20)

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного истца было направлено письмо главы муниципального образования город Краснодар о прекращении договора аренды указанного земельного участка, согласно которого ФИО3 предложено подписать акт приема-передачи земельного участка и соглашение о расторжении договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, о чем сообщить в десятидневный срок в департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар. (л.д.23-24)

Таким образом, административный истец считает данные действия незаконными, нарушающими ее права, в связи с чем обратилась в суд.

В силу ст.46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 9 ст. 22 Земельного кодекса РФ изменение условий договора аренды земельного участка без согласия его арендатора и ограничение установленных договором аренды земельного участка прав его арендатора не допускаются. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим федеральным законом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: город Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, <адрес>, площадью 600 кв.м., а фактически земельный участок по <адрес>, кадастровый №, арендатором которого является административный истец, был предоставлен ФИО6 ранее в постоянное (бессрочное) пользование под индивидуальное жилищное строительство решением исполнительного комитета Прикубанского районного Совета народных Депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № для строительства индивидуального жилого дом.

Согласно письма от 04.05.2012г № установлено, что в информационном адресном реестре информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования город Краснодар информация о земельном участке по <адрес> не зарегистрирована, а земельный участок по <адрес> частично огражден, на земельном участке по указанному адресу расположен заброшенный фундамент, строительный мусор. Кроме того, ФИО6 предоставлены в Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар типовой договор о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке, государственный акт на право пользования, генеральный план, разрешение на производство строительных работ, что свидетельствует о фактическом предоставлении ему спорного земельного участка.

Таким образом, оценив в совокупности доказательства по делу, исходя из буквального толкования письма административного ответчика, суд пришел к выводу, что ФИО3 имеет право на предоставление равнозначного земельного участка. К такому выводу суд пришел и потому, что ФИО3 лишена земельного участка с правом аренды по вине администрации муниципального образования город Краснодар.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, пояснения представителя административного истца и административного ответчика, суд пришел к выводу удовлетворить административные исковые требования ФИО3 в полном объеме, поскольку они являются законными, обоснованными и доказанными.

Удовлетворяя заявленные административные исковые требования, суд учитывает то обстоятельство, что ФИО3 уплачена арендная плата по договору аренды земельного участка № от 25.01.2011г., однако использовать земельный участок по целевому назначению невозможно.

Согласно ч.2 ст.176 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства, согласно ст. 84 КАС РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования город Краснодар предоставить ФИО3 взамен земельного участка, общей площадью 987 кв.м, расположенного в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара по ул. <адрес>, кадастровый № (зона 6-54), равнозначный земельный участок.

Обязать администрацию муниципального образования город Краснодар возвратить ФИО3 уплаченную ранее плату по договору аренды земельного участка № от 25.01.2011г., в связи с невозможностью использования земельного участка по целевому назначению.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции через районный суд в течение 30-ти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья-п

Решение изготовлено 14.03.2017г.