Решение № 2-1082/2020 2-1082/2020~М-1305/2020 М-1305/2020 от 16 ноября 2020 г. по делу № 2-1082/2020

Дело № 2-1082/2020 (03RS0037-01-2020-002335-46)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 ноября 2020 года с. Толбазы

Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Буляккуловой Н.И.,

при секретаре судебного заседания Нигматуллиной А.Р.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Аургазинском районе Республики Башкортостан ФИО2, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Аургазинском районе Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, признании права на страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, признании права на страховую пенсию по старости, в котором просит:

- признать решение Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в стаж оспариваемых периодов и об отказе в назначении страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии незаконным;

- обязать ответчика включить в страховой стаж, период прохождения военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ годы включительно, период обучения в <данные изъяты> №№ Стерлитамакского района БАССР с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ годы включительно и признать за истцом право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

- обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента обращения в пенсионный орган.

Заявленные требования ФИО1 мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии в соответствии с ч.1.2 ст.8 ФЗ №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», как лицу имеющему продолжительный стаж работы. Ответчиком принято решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого страхового стажа 42 года. Основанием для отказа во включении вышеуказанных периодов указано, что не предусмотрено ч.1 с.11, п.2 ч.1 ст.12 Федерального закона №400-ФЗ. Считает, что отказ в назначении досрочной страховой пенсии вынесен с нарушением норм материального права, а потому решение ответчика незаконно и необоснованно.

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика – ГУ - УПФ в <адрес> РБ ФИО4 возражала в удовлетворении исковых требований по основаниям, указанным в возражении.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста до 65 лет для мужчин, по достижении которого при наличии требуемого страхового стажа, не менее 15 лет и индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 может быть назначена страховая пенсия по старости на общих основаниях. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2019 году составляет 10 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 16,2.

На основании пункта 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В статью 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" введена новая часть 1.2, согласно которой лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Так, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях", за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом нестраховые периоды (за исключением периодов получения пособий по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности) в продолжительность такого страхового стажа не засчитываются.

В силу ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1).

Согласно ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно ст. 12 названного Федерального закона в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитывается в том числе период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы".

В силу части 9 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Управление с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - УПФ в <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", из-за отсутствия необходимого стажа для назначения страховой пенсии 42 года.

Страховой стаж ФИО1 в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определен ответчиком - 39 лет 7 месяцев 22 дня.

При этом в страховой стаж не засчитаны оспариваемые истцом период учебы в <данные изъяты> №№ Стерлитамакского района БАССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период действительной военной службы в Вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как не предусмотрены частью 1 ст.11, п.2 ч.1 ст.12 Федерального закона №400-ФЗ.

В трудовой книжке ФИО1 имеются следующие сведения о трудовой деятельности: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служба в рядах Советской Армии и т.д.

Согласно Аттестату № Государственного комитета РСФСР по профессионально-техническому образованию ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ поступил и в ДД.ММ.ГГГГ г. окончил сельское профессионально-техническое училище №<адрес> БАССР.

Согласно справке <данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 действительно работал в колхозе <данные изъяты>» <адрес> РБ в качестве разнорабочего в ДД.ММ.ГГГГ г.

Как следует из анализа вышеуказанных норм права, только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости, в связи с чем, время службы в рядах Вооруженных Сил СССР и время обучения в этот стаж не засчитывается.

Доводы истца о том, что период службы в Вооруженных Силах СССР и время обучения подлежит включению в страховой стаж на основании подпункта "и" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсии, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 590, основан на ошибочном толковании норм права. Право на досрочное назначение пенсии при наличии страхового стажа не менее 42 ранее не было предусмотрено законодательно.

Разрешая спор, суд приходит к выводу о том, что на основании ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" подлежат включению только периоды, прямо предусмотренные в законе, к которым период службы в армии и время обучения не относится, поскольку в указанный период времени страховые взносы в Пенсионный Фонд Российской Федерации не перечислялись.

При таких обстоятельствах, суд находит не подлежащим включение периоды действительной военной службы в Вооруженных силах СССР, учебы в <данные изъяты> №<адрес> БАССР в страховой стаж.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194–199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии, включении в страховой стаж периодов действительной военной службы в Вооруженных силах СССР, учебы в <данные изъяты> №<адрес> БАССР и назначении страховой пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца в апелляционном порядке со дня принятия его в окончательной форме через Гафурийский межрайонный суд РБ.

Судья п/п Н.И. Буляккулова

Резолютивная часть объявлена 17.11.2020 года.

Мотивировочная часть решения принята в окончательной форме 18.11.2020 года.

Судья п/п Н.И. Буляккулова