Решение № 5-186/2019 от 19 июня 2019 г. по делу № 5-186/2019

Дело № 5-186/2019


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 июня 2019 года г. Чебоксары

Судья Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Альгешкина Г.Н. (<...>), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества « Дорэкс», ИНН <***>, ОГРН <***>, ОКВЭД 81.29.2, дата регистрации 05.04.2007, расположенного по адресу: <...>

установил:

Акционерное общество «Дорэкс» (далее по тексту- АО «Дорэкс»), осуществляющая деятельность по уборке и содержанию дорог г. Чебоксары на основании контракта № Ф.2018.672913 на содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах городского округа от 29.12.2018, в период с 01.11.2018 по 18.04.2019, на необорудованной надлежащим образом открытой площадке, где поверхность хранящихся насыпью отходов не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров на земельных участках с кадастровыми номерами <данные изъяты>, расположенных в 105 по направлению на юг от <адрес> осуществляло размещение ( хранение) отхода V класса опасности в виде отходов от зимней уборки улиц, мусора и смета уличного вывозимого с улиц Муниципального образования город Чебоксары. Тем самым, АО «Дорэкс» допустило нарушение требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления.

В соответствии с пунктами 1,12,3 статьи 51 Федерального закона от 10.012002 № 7-ФЗ « Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещается размещение на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

Пунктом 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Минздравом СССР 05.08.1988 №4690-88, предусмотрено, что твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы. Промышленные, не утилизируемые на производстве отходы вывозят транспортом предприятий на специальные полигоны

или сооружения для промышленных отходов. Устройство неконтролируемых полигонов (свалок) бытовых отходов и отходов промышленных предприятий не допускается.

Защитник АО «Дорэкс» ФИО1 в судебном заседании не оспаривая вину общества в совершении административного правонарушения, признав ее, просила при назначении наказания учесть, что участок под складирования отходов от уборки улиц города выделен постановлением Администрацией города Чебоксары от 31.10.2017 № 2546, а работы ведутся согласно контракта от 29.12. 2018 № Ф.2018.672913, заключённому с МБУ «Управление ЖКХ и Благоустройства». Более того, разрешение под складирование уличного смёта выдано Администрацией г. Чебоксары (постановление Администрации от 22.03.2017 № 719). Собственником земельных участков Общество не является. По результатам отбора проб загрязнение почвы не значительно. В настоящее время АО «Дорэкс» испытывает тяжёлое финансовое и материальное положение.

Государственный инспектор Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Чувашской Республике ФИО2, составивший протокол об административном правонарушении, в судебном заседании подтвердил изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства.

Вина АО «Дорэкс» подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 17.05.2019 актом осмотра от 11.04.2019; фототаблицей; постановлением администрации г. Чебоксары от 22.03.2017 об организации вывоза и складирования смета с дорог г. Чебоксары, согласно которому администрацией города определено место временного складирования смета, образующегося в результате уборки автомобильных дорог и тротуаров г. Чебоксары, в районе кольцевой развязки у очистных сооружений завода ОАО «Промтрактор» по пр. Тракторостроителей г. Чебоксары, на АО « Дорэкс» возложена обязанность обеспечить вывоз и складирования смета, образующегося в результате уборки автомобильных дорог и тротуаров г. Чебоксары в специальном месте временного складирования смета; контрактом № Ф.2018.672913 на содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах городского округа от 29.12.2018; протоколом биотестирования от 23.04.2019 № 183/04/04-Г, согласно которому размещённые отходы от уборки городской территории относится к 5 классу опасности; заключением по результатам проведения лабораторных исследований от 23.04.2019 № 82/04/03-Г, согласно которому обнаружено превышение содержания в почве нефтепродуктов по отношению к фоновым концентрациям в 3.6 раз. Концентрации свинца, меди, никеля, цинка, кадмия и марганца не превышают гигиенические нормативы; актом о выявлении факта административного правонарушения от 23.04.2019, не доверять которым оснований не имеется.

Оценивая приведенные доказательства, признаю их достоверными и допустимыми, поскольку они последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и получены в соответствии с требованиями закона.

При установленных судом обстоятельствах действия АО «Дорэкс» следует квалифицировать по ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у

него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В рассматриваемом случае установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ст. 8.2 КоАП РФ, у АО «Дорэкс» имелась, доказательства принятия обществом всех зависящих от него мер по соблюдению названных выше требований Правил обществом не представлены. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях общества.

Обстоятельств, исключающих ответственность АО «Дорэкс», судом не установлено.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, признание вины, а также то, что АО «Дорэкс» к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений ранее не привлекалось, что следует признать обстоятельством, смягчающим административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом всех обстоятельств, нахожу возможным назначить АО «Дорэкс» административное наказание в виде административного штрафа, так как именно такое наказание сможет обеспечить его цель- предупреждение совершения новых правонарушений.

При определении размера административного штрафа суд учитывает следующее.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 25.02.2014 дата N 4-П, снижение размера штрафа ниже низшего предела возможно в исключительных случаях, когда административный штраф в пределах санкции является для юридического лица весьма обременительным и приобретает характер избыточного административного принуждения.

Федеральным законом от 31.12.2014 г N 515-ФЗ «О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», реализовано вышеуказанное Постановление Конституционного Суда Российской Федерации, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее 100 000 рублей. Таким образом, в соответствии с приведенными положениями закона и разъяснениями Конституционного Суда Российской Федерации возможность назначения наказания юридическим лицам ниже низшего предела, предусмотрена в том случае, если минимальный размер административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, установлен в сумме 100000 руб. и более.

Таким образом, с учетом изложенного, а также характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, имущественного положения привлекаемого к административной ответственности юридического лица, и в целях исключения избыточного ограничения его прав, полагаю возможным назначить АО «Дорэкс» административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 8.2 КоАП РФ,

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать акционерное общество «Дорэкс», ИНН <***>, ОГРН <***>, ОКВЭД 81.29.2, дата регистрации 05.04.2007, расположенное по адресу: <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. ст. 8.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 50 000 ( пятьдесят тысяч ) рублей.

Указанный штраф перечислить согласно следующих реквизитов:

получатель УФК по ЧР (Управление Росприроднадзора по Чувашской Республике)

ИНН <***>

КПП 21 300 10 01,

Номер счета получателя платежа 401 018 109 000 000 100 05

Код ОКТМО 97 701 000

Код бюджетной классификации: 048 116 250 500 160 00 140

Наименование платежа ШТРАФ

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях штраф должен быть оплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Г.Н. Альгешкина