Решение № 2-889/2023 2-889/2023~М-918/2023 М-918/2023 от 15 ноября 2023 г. по делу № 2-889/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес><Дата обезличена>

Зейский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Шевчук Н.Н.,

при секретаре К.Н.А.,

с участием истца С.А.М..,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С.А.М. к администрации <адрес> о возложении обязанности изменить дату постановки на учет в списке граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии на приобретение или строительство жилых помещений в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей,

установил:

С <Дата обезличена> С.А.М. состоит на учете в администрации <адрес> в списке граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии на приобретение или строительство жилых помещений в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по категории «пенсионеры». В состав семьи истца включена супруга С.А.А..

В 2015 году истец с супругой переехал из <адрес> в <адрес>, где в администрации <адрес> на основании заявления принят на учет в список граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии на приобретение или строительство жилых помещений в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по категории «пенсионеры» в соответствии с датой подачи заявления – <Дата обезличена>.

С.А.М.. обратился в суд с иском к администрации <адрес>, просит обязать ответчика изменить дату постановки на учет в списке граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии на приобретение или строительство жилых помещений в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по категории «пенсионеры» с <Дата обезличена> на <Дата обезличена>, в обоснование указав, что должен состоять на учете на получение жилищной субсидии с даты подачи им первоначального заявления о постановке на учет, поскольку таковая по прежнему месту жительства ему не предоставлялась, при переезде право на ее получение он не утратил, от него не отказывался, заявление о снятии с учета не подавал, постановка на учет в администрации <адрес> произведена на тех же основаниях, что и ранее в администрации <адрес>.

Определениями суда от <Дата обезличена> и от <Дата обезличена> к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, С.А.А..

Истец С.А.М.. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал по основаниям, изложенным в иске, дополнил, что при подаче заявления в администрацию <адрес> он сообщил о том, что состоит на учете в администрации <адрес> с 1999 года, ему пояснили, что нужно встать на учет, а потом в судебном порядке устанавливать дату постановки на учет, пояснил, что в исковом заявлении допущена опечатка, в администрации <адрес> он поставлен на учет <Дата обезличена>, просит изменить дату постановки в списке граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии на приобретение или строительство жилых помещений в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по категории «пенсионеры» с <Дата обезличена> на <Дата обезличена>.

Представитель ответчика администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен, отзыв на иск не представил.

Представитель третьего лица министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства надлежаще извещен, отзыв на иск не представил.

Третье лицо С.А.А.. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства надлежаще извещена, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования поддерживает.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав истца, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляет, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст.7).

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (ч.1), органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (ч.2). Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч.3).

Из этого вытекает обязанность государства способствовать реализации гражданами права на жилище. Одной из форм государственной финансовой поддержки обеспечения конституционного права граждан на жилище является предоставление гражданам социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (жилищные субсидии).

Условия предоставления и порядок определения размера жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилых помещений гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее <Дата обезличена>, регулируются Федеральным законом от <Дата обезличена> №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Статьей 1 Федерального закона от <Дата обезличена> № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее <Дата обезличена>, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В силу положений ст. 2 Федерального закона от <Дата обезличена> №125-ФЗ если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, устанавливается следующая очередность предоставления жилищных субсидий: в первую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным инвалидами I и II групп, а также инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности); во вторую очередь жилищные субсидии предоставляются пенсионерам; в третью очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным в установленном порядке безработными и состоящим не менее одного года на учете в органах службы занятости населения по месту жительства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; в четвертую очередь жилищные субсидии предоставляются работающим гражданам.

Судом установлено, что истец с <Дата обезличена> состоит на учете граждан <адрес>, имеющих право на получение жилищной субсидии на приобретение или строительство жилых помещений в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по категории «пенсионеры». Заявление о снятии с учета истец не подавал.

Указанное обстоятельство подтверждается сведениями, представленными администрацией <адрес> от <Дата обезличена>.

Как следует из сведений о регистрации истца, имеющихся в материалах дела, С.А.М.. в период с 1970 года по <Дата обезличена> был зарегистрирован по адресу: <адрес>. С <Дата обезличена> истец зарегистрирован по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>.

Как следует из материалов учетного дела, <Дата обезличена> истец обратился в администрацию <адрес> с заявлением о включении его и члена его семьи в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, и в состав участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством».

На основании постановления администрации <адрес> от <Дата обезличена><Номер обезличен> истец принят на учет в качестве гражданина, имеющего право на получение социальной выплаты в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также признан участником основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», включен в список граждан, имеющих право на получение социальных выплаты для приобретения жилья, по категории «пенсионеры» с датой постановки на учет по дате подачи заявления – <Дата обезличена>.

Согласно абз. 6 ст. 2 Федерального закона от <Дата обезличена> №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» очередность предоставления жилищных субсидий для каждой установленной настоящей статьей категории граждан определяется по номерам заявлений и датам их подачи гражданами для постановки на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий. В случае изменения условий, на основании которых граждане были поставлены на данный учет, им предоставляются жилищные субсидии в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность предоставления жилищных субсидий определяется с момента возникновения права на переход в другую установленную настоящей статьей категорию граждан), а при возникновении права на переход в категорию граждан, к которой гражданин относился до изменения условий, указанных в настоящей части, исходя из первоначальной очередности для этой категории.

Согласно ст. 3 указанного Федерального закона постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан. Осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления. Жилищная субсидия может быть предоставлена гражданину только один раз.

В соответствии с п. 17(2) Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, утвержденного постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена><Номер обезличен>, в случае выезда гражданина, состоящего на учете в качестве имеющего право на получение социальных выплат для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», на место жительства в другое муниципальное образование в пределах субъекта Российской Федерации: а) если органы местного самоуправления наделены согласно пункту 3 настоящего Положения соответствующими полномочиями, такой гражданин обращается в орган местного самоуправления по новому месту жительства с заявлением в произвольной форме о постановке его на такой учет, в котором указывает, что он состоял на данном учете в органе местного самоуправления по предыдущему месту жительства.

Орган местного самоуправления на основании указанного заявления в течение 5 рабочих дней запрашивает в органе местного самоуправления по предыдущему месту жительства гражданина его учетное дело, которое орган местного самоуправления по предыдущему месту жительства гражданина не позднее чем через 5 рабочих дней после получения указанного запроса направляет в орган местного самоуправления по новому месту жительства.

После получения учетного дела гражданина орган местного самоуправления по новому месту жительства гражданина не позднее чем через 15 рабочих дней принимает решение о постановке его на учет в качестве имеющего право на получение социальных выплат для приобретения жилья (с учетом даты постановки на учет такого гражданина по предыдущему месту жительства и категории очередности предоставления социальных выплат для приобретения жилья, установленной статьей 2 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», к которой относится гражданин) или об отказе в постановке на такой учет по основаниям, установленным пунктом 12(1) настоящего Положения.

Уведомление о принятии решения о постановке гражданина на учет в качестве имеющего право на получение социальной выплаты для приобретения жилья по новому месту жительства или об отказе в постановке на такой учет с указанием причин отказа направляется заявителю в течение 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.

Как следует из материалов учетного дела, администрация <адрес> не запрашивала в органе местного самоуправления по предыдущему месту жительства С.А.М.. его учетное дело. При этом из заявления истца в учетном деле и его пояснений в судебном заседании следует, что он информировал администрацию <адрес> о том, что состоит на учете граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по прежнему месту жительства – в администрации <адрес>.

В связи с не выполнением требований п.17(2) Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии на приобретении или строительство жилья в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, в сводный список граждан <адрес>, имеющих право на получение указанной социальной поддержки, С.А.М.. внесен с датой постановки на учет – <Дата обезличена> – по данным, представленным администрацией <адрес>.

Таким образом, суд находит, что в связи с переездом истца из <адрес> в <адрес>, находящихся в одном субъекте Российской Федерации – <адрес>, относящихся к местности, приравненной к Крайнему Северу, право на получение жилищной субсидии не утрачено, поэтому повторная постановка на учет на общих основаниях администрацией <адрес> произведена незаконно, как и принятие истца на общих основаниях на учет в качестве гражданина, имеющего право на получение жилищной субсидии в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по категории «пенсионеры», поскольку ранее в администрации <адрес> истец состоял на учете по категории «пенсионеры» и этого права в связи с переездом на другое место жительства на территории одного субъекта Российской Федерации не утратил.

Таким образом, у истца имеется право постановки на учет в администрации <адрес> по первоначальной дате постановки на учет администрацией <адрес> – с <Дата обезличена> по категории «пенсионеры», соответственно требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования С.А.М. удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> изменить дату постановки С.А.М. (паспорт гражданина Российской Федерации <Номер обезличен>) на учет в списке граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии на приобретение или строительство жилых помещений в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по категории «пенсионеры» с <Дата обезличена> на <Дата обезличена>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Зейский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.Н. Шевчук

Мотивированное решение составлено <Дата обезличена>

Судья Н.Н. Шевчук