Решение № 2-3008/2019 2-3008/2019~М-2632/2019 М-2632/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 2-3008/2019

Дело № 2-3008/2019 Великий Новгород


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июня 2019 года

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Арзумановой Т.А.,

при секретаре Сабуровой Е.О.,

с участием истца ФИО5,

представителя третьего лица Правительства Новгородской области Поморжанского

-ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к ГОКУ «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат» об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в суд с иском к ГОКУ «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат» (далее – Учреждение) об оспаривании решения, в обоснование указав, что она является матерью троих детей. В связи рождением третьего ребенка она обратилась в Учреждение с заявлением о выдаче сертификата на региональный капитал «Семья». В выдаче сертификата ей было отказано ввиду отсутствия документа, подтверждающего постоянное проживание на территории Новгородской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С указанным решением истец не согласна, так как в указанный период она проживала на территории Новгородской области, а именно по адресу <адрес>. На основании изложенного истец простит установить факт ее постоянного проживания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Новгородской области, признать решение Учреждения незаконным и обязать предоставить сертификат на региональный капитал «Семья».

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Правительство Новгородской области и Министерство труда и социальной защиты населения Новгородской области.

В судебном заедании истец ФИО5, уточнив исковые требования, просила установить факт ее постоянного проживания на территории Новгородской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Поддерживая иск, ФИО5 пояснила, что со дня своего рождения и по настоящее время она постоянно проживает в <адрес>, за пределы указного населенного пункта для проживания не выезжала. В спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она не имела регистрацию по месту жительства, однако в этот период была зарегистрирована по месту пребывания в <адрес>, которая принадлежит ее бабушке. В этот же период она работала в находящемся в <адрес><данные изъяты>); наблюдалась по поводу беременности в находящейся в Великом Новгороде женской консультации ГОБУЗ «Областной клинический родильный дом»; ее старшие дети ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ рождения и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения в указанные период времени посещали МАДОУ <данные изъяты> в <адрес>, а затем учились с МАОУ <данные изъяты><адрес>

Представитель третьего лица Правительства Новгородской области Поморжанский - ФИО6 полагал иск ФИО5 подлежащим удовлетворению.

Представитель ответчика и представитель третьего лица Министерства труда и социальной защиты населения Новгородской области в судебное заседание не явились, о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения участвующих в судебном заседании лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Областным законом Новгородской области от 16.05.2011 года №997-ОЗ «О дополнительных мерах социальной поддержки многодетных семей, проживающих на территории Новгородской области» (далее – Областной закон №997-ОЗ) предусмотрена дополнительная мера социальной поддержки семей, имеющих детей, в виде средств регионального капитала «Семья».

Согласно статье 2 названного Областного закона №997-ОЗ региональный капитал «Семья» - это средства областного бюджета, перечисляемые областным государственным учреждением, осуществляющим полномочия по предоставлению социальных выплат семье на реализацию дополнительных мер социальной поддержки семей, имеющих детей (далее- капитал); сертификат на региональный капитал «Семья» - это именной документ, выдаваемый на одного из родителей, усыновителей (одинокого родителя, усыновителя), подтверждающий право на дополнительные меры социальной поддержки (далее-сертификат).

В соответствии со ст.3 Областного закона №997-ОЗ, семьям при рождении (усыновлении) в них после 01 января 2011 года третьего и каждого последующего ребенка предоставляется право на дополнительные меры социальной поддержки в виде регионального капитала «Семья» в размере 100 000 руб.

Семьям при рождении (усыновлении) у них после 01 января 2012 года третьего и каждого последующего ребенка размер регионального капитала «Семья» увеличивается до 200 000 руб., при условии направления 100 000 руб. на улучшение жилищных условий.

Право на региональный капитал «Семья» возникает у семей, в которых оба или один из родителей постоянно проживали на территории Новгородской области не менее двух лет до дня рождения (усыновления) третьего и каждого последующего ребенка, с которым связано приобретение этого права, и продолжают проживать на территории Новгородской области.

В соответствии со ст. 4 Областного закона №997-ОЗ заявление на выдачу сертификата одновременно с документами подается одним из родителей, усыновителей (одиноким родителем, усыновителем) в областное государственное учреждение, осуществляющее полномочия по предоставлению социальных выплат, по месту жительства гражданина по истечении полутора лет со дня рождения (усыновления) третьего и каждого последующего ребенка.

В развитие положений Областного закона №997-ОЗ Постановлением Правительства Новгородской области от 05.05.2015 года №188 утвержден «Порядок подачи заявления и выдачи сертификата на региональный капитал «Семья» (далее - Порядок).

Согласно пункту 1.2 Порядка полномочия по предоставлению многодетным семьям дополнительных мер социальной поддержки в виде регионального каптала «Семья» осуществляет Учреждение.

В соответствии с п. 2.1 Порядка заявитель вместе с заявлением о выдаче сертификата на региональный капитал «Семья» подает следующие документы: копии паспорта заявителя (иного документа, удостоверяющего личность заявителя); справки о регистрации по месту жительства заявителя; копий свидетельств о рождении (усыновлении) детей.

Судом установлено, что ФИО5 является матерью троих детей: ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ рождения.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с рождением третьего ребенка ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ рождения истец обратилась в Учреждение с заявлением о выдаче сертификата на региональный капитал «Семья». Вместе с заявлением истец представила копию паспорта, копии свидетельств о рождении детей и справки о регистрации по месту жительства и по месту пребывания.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения заявления Учреждение приняло решение № об отказе в выдаче ФИО5 сертификата на региональный капитал «Семья» на основании пп. 1 ч. 3 ст. 4 Областного закона №997-ОЗ в связи с отсутствием у истца права на региональный капитал «Семья», о чем сообщило ей в письменном уведомлении.

Как следует из уведомления, в выдаче сертификата истцу отказано ввиду того, что представленными документами не подтвержден факт ее постоянного проживания на территории Новгородской области не менее двух лет до дня рождения третьего ребенка ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ рождения, а именно в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям из паспорта ФИО5, из адресных справок: в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она была зарегистрирована по месту жительства по адресу <адрес>; в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она зарегистрирована по месту жительства по адресу <адрес>

В период с ДД.ММ.ГГГГ по дату рождения третьего ребенка ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 регистрации по месту жительства не имела, а только значилась зарегистрированной по месту пребывания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес>

Следовательно, как правильно указано Учреждением, право на получение сертификата на региональный капитал «Семья» у истца ФИО5 возникает при подтверждении ею факта своего постоянного проживания на территории Новгородской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено из объяснений ФИО5, в указанный период времени она постоянно проживала на территории Новгородской области, за ее пределы для проживания не выезжала.

В частности, в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она фактически проживала по адресу <адрес>. Указанный дом принадлежит матери ее сожителя ФИО4

В соответствии с п. 1 ст. 27 Конституции РФ каждый имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии со ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Факт проживания ФИО5 на территории Новгородской области в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается не только ее объяснениями, но и совокупностью представленных ею письменных доказательств, из которых следует, что ФИО5 в этот период имела регистрацию по месту пребывания в <адрес>, работала в находящемся в <адрес><данные изъяты>); наблюдалась по поводу беременности в находящейся в Великом Новгороде женской консультации ГОБУЗ «Областной клинический родильный дом»; ее старшие дети ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ рождения и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения в указанный период времени посещали МАДОУ <данные изъяты> в <адрес>, а затем являлись учащимися образовательного учреждения МАОУ <данные изъяты>, также находящегося в <адрес> Новгородской области.

Такими письменными доказательствами являются следующие документы: свидетельство № о регистрации по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес>, справка с места работы, справка из ГОБУЗ «Областной клинический родильный дом», справки из МАДОУ <данные изъяты> и из МАОУ <данные изъяты>

Поскольку факт проживания ФИО5 на территории Новгородской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нашел свое подтверждение при рассмотрении дела, следовательно, имеется необходимое для получения сертификата на региональный капитал «Семья» условие о проживании ФИО5 на территории Новгородской области на протяжении 2 лет до дня рождения ее третьего ребенка ФИО2.

Сведений о наличии иных препятствий для выдачи истцу сертификата ответчиком не представлено при рассмотрении дела.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что решение Учреждения об отказе в выдаче истцу сертификата на региональный капитал «Семья» является не законным, а потому, удовлетворяя иск ФИО5, суд обязывает Учреждение выдать ей такой сертификат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО5 удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО5 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Новгородской области.

Признать решение ГОКУ «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат» от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в выдаче ФИО5 сертификата на региональный капитал «Семья» незаконным и обязать выдать ФИО5 сертификат на региональный капитал «Семья».

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Т.А.Арзуманова

Мотивированное решение составлено 10 июня 2019 года.