Решение № 2А-690/2017 2А-690/2017~М-655/2017 М-655/2017 от 24 августа 2017 г. по делу № 2А-690/2017

Дело № 2а-690/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Володарск 25 августа 2017 года

Володарский районный суд Нижегородской области в составе:

Председательствующего судьи Моисеева С.Ю.,

при секретаре Мухиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной Инспекции ФНС России №2 по Нижегородской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 2 по Нижегородской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности с физических лиц.

Требования истца мотивированы тем, что на налоговом учете в Межрайонной Инспекции ФНС России №2 по Нижегородской области состоит ФИО1, в соответствии с п.1 ст.23 НК РФ обязана уплачивать законно установленные налоги.

ФИО1 на основании данных ГИБДД имеет в собственности транспортные средства, указанные в налоговом уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ, и ей как собственнику транспортных средств был начислен транспортный налог в размере 2 203 рубля, в связи с чем было направлено налоговое уведомление с указанием суммы налога и срока платежа.

В соответствии с п.1 ст.363 НК РФ «Порядок и сроки уплаты налога и авансовых платежей по налогу» ( в ред. Действовавшей до 23.11.2015 года) налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок до 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Налоговым органом в отношении ФИО1 выставлено требование от ДД.ММ.ГГГГ №, ль ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате налога в общей сумме 4832 рубля 79 копеек, в том числе по налогу в сумме 4 589 рублей 56 копеек, по пени в сумме 242 рубля 73 копейки.

До настоящего времени указанная сумма в бюджет не поступила.

На основании вышеизложенного, административный истец просит взыскать с ФИО1 в доход бюджета Нижегородской области задолженность в общей сумме 4832 рубля 29 копеек, в том числе налог в сумме 4589 рублей 56 копеек, пени в сумме 242 рубля 73 копейки.

Также административный истец ходатайствовал о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного искового заявления по причине того, что изначально административный истец обращался в мировой суд с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности, но в связи с тем, что при подаче заявления налоговым органом не были соблюдены требования к форме и содержанию заявления о вынесении судебного приказа, судом было вынесено определение о возврате заявления о вынесении судебного приказа. Процессуальный срок для подачи заявления был пропущен по причине отсутствия финансового обеспечения на почтовые расходы, что сделало невозможным направление заявления о вынесении судебного приказа должнику для надлежащего извещения.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, просил суд о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела ходатайств не представили. При указанных обстоятельствах, учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В силу п. 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ).

Согласно пп.1 п.2 ст.48 Налогового Кодекса РФ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, в 2015 году административный истец направил ФИО1 налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ об оплате транспортного налога в сумме 2 203 рубля со сроком погашения не позднее ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 налоговым органом было направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ по оплате транспортного налога в сумме 185 рублей 02 копейки со сроком погашения до ДД.ММ.ГГГГ, требование № от ДД.ММ.ГГГГ по оплате транспортного налога в сумме 2 421 рубль 59 копеек со сроком погашения до ДД.ММ.ГГГГ, требование от ДД.ММ.ГГГГ № по оплате транспортного налога в сумме 4 824 рубля 50 копеек со сроком погашения до ДД.ММ.ГГГГ.

Требования ответчиком в добровольном порядке исполнены не были, что послужило основанием для обращения в суд с административным исковым заявлением.

С учетом вышеуказанных положений Налогового кодекса РФ, срок на обращение в суд с иском истек ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленного в суд ходатайства о восстановлении процессуального срока на подачу искового заявления установлено, что изначально административный истец обращался в мировой суд с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности, но в связи с тем, что при подаче заявления налоговым органом не были соблюдены требования к форме и содержанию заявления о вынесении судебного приказа, судом было вынесено определение о возврате заявления о вынесении судебного приказа. Процессуальный срок для подачи заявления был пропущен по причине отсутствия финансового обеспечения на почтовые расходы, что сделало невозможным направление заявления о вынесении судебного приказа должнику для надлежащего извещения.

Суду представлено определение мирового судьи судебного участка №1 г.Гороховца и Гороховецкого района Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении заявления о вынесении судебного приказа.

Также установлено, что в Володарский районный суд Нижегородской области с заявлением о взыскании задолженности с ФИО1 налоговая инспекция обратилась лишь ДД.ММ.ГГГГ, уже по истечении шестимесячного срока, установленного п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ.

После вынесения определения мировым судом прошло более года до момента обращения налогового органа в Володарский районный суд <адрес> с заявлением о взыскании задолженности.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, а не от длительности периода просрочки. Однако никаких обстоятельств уважительности причин пропуска срока налоговым органом не приведено.

Следует учитывать, что своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права применительно к положениям статьи 205 Гражданского кодекса Российской Федерации, налоговым органом не представлено, в связи с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При таких обстоятельствах, установив, что на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ в Володарский районный суд Нижегородской области с заявлением о взыскании задолженности по транспортному налогу и по пени с В. налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание суммы штрафа и пени в связи с пропуском установленного шестимесячного срока и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, суд приходит к выводу о том, что ходатайство о восстановлении срока подачи заявления о взыскании недоимки не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим заявлением, налоговым органом представлено не было, и как следствие, срок подачи административного искового заявления, предусмотренный ч. 1 ст. 286 КАС РФ, пропущен налоговым органом без уважительных причин.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной Инспекции ФНС России №2 по Нижегородской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме в Нижегородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Володарский районный суд Нижегородской области.

Судья С.Ю. Моисеев