Решение № 2А-401/2017 2А-401/2017~М-341/2017 М-341/2017 от 19 июня 2017 г. по делу № 2А-401/2017

РЕШЕНИЕ дело №2а-401/2017

именем Российской Федерации

20 июня 2017 года г. Кукмор

Кукморский районный суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Муратшина М.Р.,

при секретаре Бикмухаметовой И.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Кукморского района Республики Татарстан, в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на интернет-страницах, информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кукморского района Республики Татарстан обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на интернет-страницах, информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации. В обоснование административного искового заявления указано, что прокуратурой района осуществлен мониторинг сети «Интернет» с целью выявления сайтов с экстремистскими материалами.

В ходе мониторинга сети «Интернет» установлено, что пользователи сети «Интернет» имеют неограниченный доступ к интернет-сайту <данные изъяты>.

В ходе проверки установлено, что на страницах интернет - сайта размещена информация о возможности приобретения лекарственных средств, действующими веществами которых являются <данные изъяты> и др.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанный страницы и скопировать информацию может любой интернет-пользователь. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение – отсутствует.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 №964 «Об утверждении списков сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей УК РФ, а также крупного размера сильнодействующих веществ для целей статьи 234 УК РФ» <данные изъяты> являющиеся действующими веществами препаратов, реализуемых на сайте <данные изъяты>. Отнесены к числу сильнодействующих, незаконный оборот которых на территории РФ, запрещен и является уголовно-наказуемым деянием в соответствии со ст.234 УК РФ. Нарушение Правил реализации лекарственных препаратов образует также состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.33 КоАП РФ.

Проведенной прокуратурой установлено, что на сайте в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по адресу: <данные изъяты> размещена информация и предполагается доступ к приобретению веществ, свободный оборот которых на территории РФ запрещен, на вышеуказанном сайте расположен интерфейс с возможностью приобретения лекарственных средств – анаболических стероидов, действующим веществом которых являются <данные изъяты>, то есть, размещена информация, запрещенная к распространению в Российской Федерации, так эта информация способствует совершению административных и уголовно-наказуемых деяний, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу приобретения лекарственных препаратов, регулируемых нормативными правовыми актами РФ.

В судебном заседании старший помощник прокурора Каримов В.И. поддержал административное исковое заявление.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица - Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Татарстан (Татарстан) в судебное заседание не явился, надлежаще извещен. В своем отзыве просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Татарстан (Татарстан) и Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Заслушав старшего помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурору предоставлено право обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно части 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Судом установлено что, в ходе проверки старшим помощником прокурора Кукморского района Республики Татарстан в помещении прокуратуры Кукморского района Республики Татарстан с использованием компьютера с серийным номером №, подключенного к сети «Интернет» (доступ к сети «Интернет» предоставлен оператором связи ОАО «<данные изъяты>») проведена проверка соблюдения требований Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» по ограничению доступа к запрещенной информации. В ходе мониторинга выявлено, что пользователи сети «Интернет» имеют неограниченный доступ к Интернет-сайту <данные изъяты>.

В ходе проверки установлено, что на страницах интернет - сайта размещена информация о возможности приобретения лекарственных средств, действующими веществами которых являются <данные изъяты> и др.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанный страницы и скопировать информацию может любой интернет-пользователь. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение – отсутствует.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 №964 «Об утверждении списков сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей УК РФ, а также крупного размера сильнодействующих веществ для целей статьи 234 УК РФ» <данные изъяты> являющиеся действующими веществами препаратов, реализуемых на сайте <данные изъяты>. Отнесены к числу сильнодействующих, незаконный оборот которых на территории РФ, запрещен и является уголовно-наказуемым деянием в соответствии со ст.234 УК РФ. Нарушение Правил реализации лекарственных препаратов образует также состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.33 КоАП РФ.

Проведенной прокуратурой установлено, что на сайте в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по адресу: <данные изъяты> размещена информация и предполагается доступ к приобретению веществ, свободный оборот которых на территории РФ запрещен, на вышеуказанном сайте расположен интерфейс с возможностью приобретения лекарственных средств – анаболических стероидов, действующим веществом которых являются <данные изъяты>, то есть, размещена информация, запрещенная к распространению в Российской Федерации, так эта информация способствует совершению административных и уголовно-наказуемых деяний, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу приобретения лекарственных препаратов, регулируемых нормативными правовыми актами РФ.

Согласно ст. 55 Федерального закона №6-ФЗ от 12.04.2010 «Об обращении лекарственных средств» розничная торговля лекарственными препаратами в количествах, необходимых для выполнения врачебных (фельдшерских) назначений или назначений специалистов в области ветеринарии, осуществляется аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Разрешена розничная торговля только лекарственными препаратами, зарегистрированными в Российской Федерации или изготовленными аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Розничная торговля лекарственными препаратами осуществляется по правилам надлежащей аптечной практики, утвержденным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Правила отпуска наркотических средств и психотропных веществ, зарегистрированных в качестве лекарственных препаратов, лекарственных препаратов, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики, нормативно правовому регулированию, контролю и надзору в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту.

В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 28.12.2016 года № 2885-р «Об утверждении перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов на 2017 год, а также перечней лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи» анаболические стероиды отнесены к лекарственным препаратам.

В силу п. 2.2. Порядка отпуска лекарственных средств, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2005 года № 785, анаболические стероиды подлежат реализации в аптечной сети только после предъявления покупателем рецепта, изготовленного на специальном бланке.

Приобретение лекарственных препаратов на вышеуказанном сайте возможно без ограничений и без совершения каких-либо регистрационных действий, в том числе – без внесения сведений о рецепте врача, то есть, вопреки требованиям действующего законодательства.

В силу ст.15 Закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено » (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Пунктом 2 части 5 указанной статьи предусмотрено, что основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 N149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (статья15.1).

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (пункт 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Пунктом 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 №1101, предусмотрено, что формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории РФ, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством РФ.

Таким образом, судом установлено, что на сайте <данные изъяты>, размещена информация являющейся информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Ограничение доступа к информации требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Интересы Российской Федерации нарушаются также тем, что Российская Федерация формирует и проводит единую государственную политику в области информации, информационных технологий и защиты информации, установив требования к распространению информации.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление прокурора Кукморского района Республики Татарстан подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Кукморского района Республики Татарстан, в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на интернет-страницах, информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение обратить к немедленному исполнению, направив его в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (<адрес>), для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Копия верна: Судья М.Р. Муратшин