Решение № 2А-447/2020 2А-447/2020(2А-4578/2019;)~М-4619/2019 2А-4578/2019 М-4619/2019 от 29 января 2020 г. по делу № 2А-447/2020

Дело 2а-447/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2020 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

судьи Лукьяновой Л.В.

при секретаре Караульновой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Комитету по управлению государственным имуществом Псковской области о признании незаконным Приказа №** от 29.11.2019 «Об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка», обязании повторно рассмотреть заявление,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Комитету по управлению государственным имуществом Псковской области о признании незаконным Приказа №** от 29.11.2019 «Об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка», обязании повторно рассмотреть заявление.

В обоснование заявленных требований указано, что на основании договора купли-продажи от 06.12.2014 ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с КН №**, площадью 1 500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием для индивидуальногожилищного строительства. Рядом с земельным участком расположен свободный земельный участок площадью 476 кв.м. Площадь и границы земельного участка определены по результатам подготовки Схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

26 августа 2019 года ФИО1, в лице представителя ФИО2, обратился в Комитет по управлению государственным имуществом Псковской области с заявлением о предоставлении ему земельного участка площадью 476 кв.м., путем перераспределения земельного участка с КН №**, общая площадь которого составила 1976 кв.м.

Приказом Комитета по управлению государственным имуществом Псковской области №** ФИО1 отказано в заключении соглашения о перераспределении земельного участка в <адрес> в связи с невозможностью использования земельного участка в соответствии с установленным для него целевым назначением, поскольку перераспределяемый земельный участок расположен в овраге, что препятствует его использованию для индивидуального жилищного строительства.

29.10.2019 ФИО1 повторно обратился в Комитет с заявлением о перераспределении ему испрашиваемого земельного участка для удовлетворения бытовых нужд, связанных с эксплуатацией жилого дома.

29.11.2019 Комитет вынес приказ №** об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка в <адрес> по тем основаниям, что на данной территории возможно формирование самостоятельного земельного участка.

Административный истец считает Приказ незаконным и нарушающим его законные права и интересы, поскольку испрашиваемый земельный участок не может быть сформирован в качестве самостоятельного по причине его несоответствия минимальным размерам земельного участка – 476 кв.м., установленного Правилами землепользования и застройки; земельный участок является склонным оврагом.

Кроме того, заявление ФИО1 в Комитет подано в форме увеличения частного земельного участка путем перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности п. 1 пп. 3 ст. 39.28 ЗК РФ, отказ Комитета основан по пп. 9 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ, что противоречит требованиям закона.

В связи с изложенным, ФИО1 просит суд признать незаконным Приказ Комитета по управлению государственным имуществом Псковской области №** от 29.11.2019 «Об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка с №**, площадью 1500 кв.м. с местоположением: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства; обязать Комитет по управлению государственным имуществом Псковской области повторно рассмотреть заявление ФИО1 о заключении соглашения о перераспределении земельного участка с №**, площадью 1500 кв.м. с местоположением: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, воспользовался правом на ведение дела через представителя.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании административный иск поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель административного ответчика - Комитета по управлению государственным имуществом Псковской областиИзюмова-Нестерова Д.А. в судебном заседании административный иск не признала. Указала, что основания для отказа, изложенные в оспариваемом отказе, являются законными.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с КН №**, площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 11-12).

29.10.2019 ФИО1, в лице представителя ФИО2, обратился в Комитет по управлению государственным имуществом Псковской области с заявлением о перераспределении земельного участка с КН №** из земель государственная собственность на которые не разграничена, приложив к заявлению схему расположения испрашиваемого земельного участка, копию выписки на земельный участок (л.д. 12-13, 14, 18-19).

Приказом Комитета по управлению государственным имуществом Псковской области №** от 29.11.2019 отказано ФИО1 в заключении соглашения о перераспределении земельного участка с КН №** площадью 1500 кв.м. с местоположением: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства (л.д. 15).

Как следует из письма Комитета по управлению государственным имуществом Псковской области от 29.11.2019 основанием для отказа в перераспределении земельного участка послужило выявление оснований, предусмотренных подпунктом 9 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно возможности формирования самостоятельного земельного участка.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЗК РФ) собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно п. 10 ст. 39.29 ЗК РФ решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа.

В силу подпункта 9 пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований: образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса.

Согласно ч. ч. 4 - 6 ст. 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости; не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием; образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Как установлено судом и следует из представленных в суд письменных доказательств, испрашиваемыйземельный участок площадью 476 кв. м, перераспределяемый в результате формирования образуемого земельного участка, имеет сложный рельеф с большим уклоном, имеются признаки обрыва - оврага. Быть сформированным в качестве самостоятельного участка данный земельный участок площадью 476 кв.м. не может, так как Правилами землепользования и застройки СП «Логозовская волость» Псковского района, утвержденных Приказом от 08.08.2017 № 885 Государственного комитета Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике установлены предельные размеры земельных участков, предоставляемых из земель государственная собственность на которые не разграничена, для индивидуального жилищного строительства (зона Ж1) 0,05 га.

При таких данных, основания для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельного участка, изложенные в оспариваемом Приказе Комитета по управлению государственным имуществом Псковской области № 5961 от 29.11.2019, нельзя признать законными, вследствие чего административный иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 177-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковоезаявление ФИО1 к Комитету по управлению государственным имуществом Псковской области о признании незаконным Приказа №** от 29.11.2019 «Об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка», обязании повторно рассмотреть заявление, удовлетворить.

Признать незаконным Приказ Комитета по управлению государственным имуществом Псковской области №** от 29.11.2019 «Об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка в деревне Логозовичи Псковского района».

Обязать Комитет по управлению государственным имуществом Псковской области повторно рассмотреть заявление ФИО1 о перераспределении земельного участка.

В соответствии со статьей 227 КАС РФ Комитету по управлению государственным имуществом в Псковской области сообщить об исполнении решения суда в суд и административному истцу в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: Л.В. Лукьянова

Мотивированное решение изготовлено 7 февраля 2020 года.