Решение № 2-294/2018 2-294/2018 ~ М-205/2018 М-205/2018 от 18 мая 2018 г. по делу № 2-294/2018

Дело № 2-294/2018 мотивированный текст изготовлен 18.05.2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мончегорск 15 мая 2018 года

Мончегорский городской суд Мурманской области в составе председательствующего судьи Кальгиной Е.С.,

при секретаре Тибиловой Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску М.В.Л. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным привлечения к дисциплинарной ответственности и отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания,

установил:

М.В.Л. обратился в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> (далее – УМВД России по <адрес>) о признании незаконным привлечения к дисциплинарной ответственности и отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания.

Требования мотивирует тем, что с <дд.мм.гггг> проходит службу в органах внутренних дел. С <дд.мм.гггг> состоит в должности начальника <подразделение> ОМВД России по <адрес> (далее – <подразделение> ОМВД по <адрес>). <дд.мм.гггг> года УМВД России по <адрес> проведена служебная проверка по факту привлечения к уголовной ответственности полицейского <подразделение> ОМВД по <адрес> ФИО за совершение преступления, предусмотренного ч. .... ст. .... УК РФ. По результатам проверки, на основании приказа УМВД России по <адрес> №.... от <дд.мм.гггг>, к нему (истцу) было применено дисциплинарное взыскание в виде предупреждения о неполном служебном соответствии.

С заключением служебной проверки от <дд.мм.гггг> и приказом о наложении дисциплинарного взыскания №.... от <дд.мм.гггг> не согласен. Считает, что служебная проверка, проведенная с целью выявления причин и условий, при которых подчиненный ему сотрудник совершил противоправное деяние, не выявила грубых нарушений в его служебной деятельности. Назначенное ему дисциплинарное взыскание явно несоразмерно выявленным нарушениям. Как следствие, лишение его премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей незаконно. Также указывает, что проверка проведена с нарушением законодательства, заключение служебной проверки не соответствует требованиям Приказа МВД РФ «Об утверждении порядка проведения служебной проверки в органах, организациях, подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации» от 26.03.2013 № 161.

С учетом изложенного, просит суд признать незаконным привлечение его к дисциплинарной ответственности, отменить Приказ УМВД России по <адрес> №.... от <дд.мм.гггг> о применении к нему дисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии; выплатить премию за добросовестное исполнение служебных обязанностей в течение одного месяца с момента наложения дисциплинарного взыскания.

В судебном заседании истец М.В.Л. участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен должным образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, с участием своего представителя Б.С.А.

Представитель истца - Б.С.А. на удовлетворении заявленных требований настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчика УМВД России по <адрес> П.А.П. и П.А.В. исковые требования не признали, указывая на то, что основанием для издания приказа №.... от <дд.мм.гггг> послужили выводы заключения служебной проверки. Порядок и сроки проведения служебной проверки и издания приказа нарушены не были. Просили в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица - ОМВД России по <адрес>, извещенный о времени и месте рассмотрения дела должным образом, в судебном заседании не участвовал, ранее в судебном заседании Л.Е.А. возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что для привлечения М.В.Л. к дисциплинарной ответственности имелись законные основания, процедура привлечения истца к дисциплинарной ответственности не нарушена.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Правоотношения между сторонами, возникшие в результате прохождения службы в органах внутренних дел, регулируются специальными нормативными актами: Федеральным законом от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 342-ФЗ), Федеральным законом от <дд.мм.гггг> N 3-ФЗ "О полиции", а также Трудовым кодексом Российской Федерации в той части, в какой они не урегулированы вышеперечисленными специальными нормативными актами.

В судебном заседании установлено, что М.В.Л. с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> и с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> проходил службу в органах внутренних дел в различных должностях; с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> - в органах ..... Приказом №.... от <дд.мм.гггг> М.В.Л. назначен на должность начальника <подразделение> ОМВД России по <адрес> с <дд.мм.гггг>, что подтверждается соответствующими приказами и сведениями послужного списка (л.д.58-72, 90).

<дд.мм.гггг> следователем СО по <адрес> СУ СК РФ по <адрес> по подозрению в совершении преступления, предусмотренного ч. .... ст. .... УК РФ, задержан полицейский <подразделение> ОМВД по <адрес> ФИО (л.д.85).

Приказом начальника УМВД России по <адрес> от <дд.мм.гггг> №.... по данному факту назначена комиссионная служебная проверка с целью объективного и всестороннего исследования обстоятельств совершения преступления, а также проверки организации морально-психологического обеспечения служебной деятельности подразделений ОМВД России по <адрес> (л.д.86-88).

По результатам служебной проверки УМВД России по <адрес> от <дд.мм.гггг>, утвержденной начальником УМВД России по <адрес><дд.мм.гггг> (л.д.73-81), установлено, что <дд.мм.гггг> в дежурную часть ОМВД по <адрес> поступило сообщение о том, что ..... По данному факту СО по <адрес> СУ СК РФ по <адрес><дд.мм.гггг> возбуждено уголовное дело по ч. .... ст. .... УК РФ в отношении неустановленного лица. <дд.мм.гггг> по подозрению в совершении преступления, предусмотренного ч. .... ст. .... УК РФ, задержан полицейский <подразделение> ОМВД по <адрес> ФИО, в отношении которого <дд.мм.гггг> вынесено постановление о привлечении его в качестве обвиняемого по уголовному делу.

При этом, в заключении служебной проверки отражено, что независимо от наличия в действиях ФИО признаков состава преступления, последний совершил проступок, порочащий честь сотрудника органов внутренних дел, выразившийся в не пресечении ...., повлекшей за собой ...., а также в не сообщении о случившемся в дежурную часть ОМВД по <адрес> и своему руководству, .....

Также проверкой установлено, что ряд должностных лиц ОМВД России по <адрес>, в том числе ... М.В.Л., начальник <подразделение> ОМВД России по <адрес>, самоустранились от исполнения служебных обязанностей в части морально-психологического обеспечения, организации индивидуальной воспитательной работы, укрепления служебной дисциплины среди личного состава, что, в свою очередь, привело к совершению преступления подчиненным сотрудником, тем самым допустили нарушения пунктов 1, 2 части 1 статьи 12 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от 30.11.2011 № 342-ФЗ, пункты 23, 41 Руководства по морально-психологическому обеспечению оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел РФ, утвержденного приказом МBД России от 11.02.2010 № 80, подпунктов «д», «к» и «л» пункта 7 Дисциплинарного устава органов внутренних дел РФ, утвержденного указом Президента РФ от 14 октября 2012 года № 1377.

Приказом УМВД России по <адрес> №.... от <дд.мм.гггг> на начальника <подразделение> ОМВД России по <адрес> ... М.В.Л. за нарушение пунктов 1, 2 части 1 статьи 12 Федерального закона Российской Федерации от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пунктов 23 и 41 Руководства по морально-психологическому обеспечению оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 11.02.2010 № 80 «О морально-психологическом обеспечении оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел Российской Федерации», пунктов 23 и 25 Руководства по организации морально-психологической подготовки, утвержденного приказом МВД от 10.08.2012 № 777 «Об организации морально-психологической подготовки органов внутренних дел Российской Федерации», пунктов 1.2, 1.3, 2.3 приказа УМВД России по Мурманской области от 19.03.2015 № 154 «Об организации морально-психологического обеспечения оперативно-служебной деятельности УМВД России по Мурманской области», подпунктов «д» и «к» пункта 7 Дисциплинарного устава органов внутренних дел РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 14.10.2012 № 1377 наложено дисциплинарное взыскание в виде предупреждения о неполном служебном соответствии (л.д.82-83).

На основании Приказа №.... от <дд.мм.гггг> (пункт 3) М.В.Л. лишен премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей в течение одного месяца со дня привлечения к дисциплинарной ответственности.

Проверяя законность и обоснованность привлечения истца к дисциплинарной ответственности в виде предупреждения о неполном служебном соответствии, суд приходит к выводу о том, что у ответчика имелись все основания для применения к истцу дисциплинарного взыскания.

В целях обеспечения и укрепления служебной дисциплины руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и уполномоченным руководителем к сотруднику органов внутренних дел могут применяться меры поощрения и на него могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные статьями 48 и 50 названного федерального закона (часть 2 статьи 47 Федерального закона N 342-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона N 342-ФЗ нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Одним из видов дисциплинарного взыскания, которое налагается на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных приведенным Федеральным законом, является предупреждение о неполном служебном соответствии (пункт 4 части 1 статьи 50 Федерального закона N 342-ФЗ).

Порядок наложения на сотрудников органов внутренних дел дисциплинарных взысканий установлен статьей 51 указанного Федерального закона.

В соответствии с Приказом МВД России N 80 от 11.02.2010 года морально-психологическое обеспечение в системе органов внутренних дел Российской Федерации рассматривается как важнейшая составная часть реализации государственной кадровой политики в органах внутренних дел.

Названный Приказ утверждает Руководство по морально-психологическому обеспечению оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Руководство). Начальникам всех подразделений органов внутренних дел данным Приказом предписано осуществлять в подчиненных подразделениях комплекс организационных и практических мер по реализации требований Руководства.

Морально-психологическое обеспечение оперативно-служебной деятельности органов (учреждений), в соответствии с вышеназванным Руководством, является составной частью кадрового обеспечения системы МВД России и включает следующие виды деятельности: воспитательную, психологическую, социальную, культурно-просветительную работу, работу по укреплению служебной дисциплины и законности среди личного состава.

В соответствии с пунктами 11 и 11.1 Руководства, субъектами морально-психологического обеспечения являются: начальники территориальных органов МВД России, начальники (командиры) отдельных, самостоятельных, входящих и внештатных подразделений органов (учреждений), их заместители.

Руководители осуществляют общее руководство морально-психологическим обеспечением, участвуют в проведении мероприятий морально-психологического обеспечения и несут личную ответственность за морально-психологическое состояние личного состава, состояние социально-психологического климата в служебных коллективах, состояние служебной дисциплины и законности в органах (учреждениях), отдельных, самостоятельных, входящих и внештатных подразделениях (п. 12 Руководства).

При осуществлении морально-психологического обеспечения руководитель обязан: лично участвовать в проведении мероприятий морально-психологического обеспечения, проводить индивидуальную воспитательную работу с подчиненными; принимать меры по укреплению служебной дисциплины и законности, профилактике правонарушений, решительно пресекать факты сокрытия преступлений, происшествий и дисциплинарных проступков, давать им принципиальную оценку (п. 23 Руководства).

Одним из основных средств реализации задач воспитания является индивидуальная воспитательная работа с личным составом, которую должны проводить во всех подразделениях органа (учреждения) по месту службы сотрудника руководители всех уровней, их заместители в целях формирования и развития у сотрудников профессиональных и морально-психологических качеств личности, необходимых для эффективного осуществления оперативно - служебной деятельности (п. 33-34 Руководства).

Пунктом 41 Руководства установлено, что индивидуальную воспитательную работу обязаны проводить: руководители и заместители руководителя - с руководителями подчиненных и курируемых подразделений; руководители подразделений – с подчиненными сотрудниками под руководством заместителя руководителя по работе с личным составом и контролем руководителя органа.

В соответствии с пп."д", "к" ст. 7 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14.10.2012 N 1377, в целях поддержания служебной дисциплины руководитель (начальник) обязан знать и анализировать состояние служебной дисциплины, морально-психологического климата в подчиненном органе внутренних дел (подразделении), своевременно принимать меры по предупреждению нарушений служебной дисциплины сотрудниками; подавать личный пример дисциплинированности, образцового выполнения служебных обязанностей.

При этом, в соответствии с п. 4 ст. 1 Федерального закона N 342-ФЗ руководителем (начальником) в органах внутренних дел является, в том числе, руководитель подразделения, организации или службы и его заместитель, сотрудник органов внутренних дел, наделенный в установленном порядке полномочиями по руководству другими сотрудниками.

Из приведенных положений Федерального закона N 342-ФЗ, Дисциплинарного устава, ведомственных нормативных актов органов внутренних дел, регламентирующих в том числе деятельность руководителей в органах внутренних дел, следует, что руководитель (начальник) несет персональную ответственность за выполнение вверенным ему подразделением органов внутренних дел возложенных на это подразделение задач и функций. К служебным обязанностям руководителя подразделения органов внутренних дел относится принятие мер по предупреждению нарушений служебной дисциплины сотрудниками, по выявлению, пресечению и профилактике нарушений служебной дисциплины сотрудниками, а также по установлению причин и условий их совершения.

Приказом ОМВД России по <адрес> № 1696 от 16.12.2016 «Об организации морально-психологической подготовки рядового и начальствующего состава ОМВД России по <адрес> в <дд.мм.гггг> учебном году» утвержден тематический план морально-психологической подготовки сотрудников ОМВД по <адрес> на <дд.мм.гггг> год и список учебных групп и руководителей учебных групп (приложение № 3). Руководителям подразделений и служб ОМВД по <адрес> приказано взять под личный контроль организацию морально-психологической подготовки сотрудников вверенных подразделений; организовать обучение личного состава в системе морально-психологической подготовки по учебным группам с учетом разделения сотрудников по категориям. В соответствии с приложением № 3, руководителем учебной группы №.... назначен ... М.В.Л., начальник <подразделение>; заместителем руководителя – заместитель начальника <подразделение>; состав слушателей – личный состав <подразделение>; место проведения занятий – кабинет <подразделение> (л.д.107-110).

Согласно требованиям раздела 3 должностной инструкции начальника <подразделение> ОМВД по <адрес> (л.д. 102-106), в должностные обязанности начальника <подразделение> ОМВД по <адрес> входит, в том числе, воспитание сотрудников в духе строжайшего соблюдения законности и служебной дисциплины (п.41); проведение с сотрудниками воспитательной работы, изучение личных качеств подчиненных сотрудников (п.42); проведение с сотрудниками воспитательной работы (п.61); организация изучения морально-психологического климата в коллективе, разработка мер по его улучшению (п. 64); проведение индивидуально-воспитательной работы с личным составом (п. 65); проведение с личным составом занятий по служебно-боевой и морально-психологической подготовке (п. 66). В силу пункта 85 Положения, начальник <подразделение> несет персональную ответственность за морально-психологическое состояние личного состава, состояние социально-психологического климата в служебном коллективе, состояние служебной дисциплины и законности во вверенном подразделении.

В связи с тем, что служебные обязанности руководителя (начальника) в органах внутренних дел заключаются в организации деятельности вверенного ему подразделения, обеспечении выполнения возложенных на это подразделение задач, то критерием эффективности выполнения руководителем служебных обязанностей является именно достижение результатов, в том числе таких, как соблюдение подчиненными сотрудниками законодательства Российской Федерации, служебной дисциплины, надлежащее состояние морально-психологического климата в служебных коллективах.

Заключением служебной проверки от <дд.мм.гггг> установлена вина М.В.Л. в нарушении 1, 2 части 1 статьи 12 Федерального закона № 342-ФЗ, пунктов 23 и 41 Руководства по морально-психологическому обеспечению оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 11.02.2010 № 80, пункта 23, 25 Руководства по организации морально-психологической подготовки, утвержденного приказом МВД России от 10.08.20 12 №777, выразившееся в отсутствии ежеквартального расписания учебных занятий, проверки качества усвоения сотрудниками изученного материала с выставлением им индивидуальных оценок, пунктов 1.2, 1.3, 2.3 приказа УМВД России по Мурманской области от 19.03.2015 №154 «Об организации морально-психологического обеспечения оперативно-служебной деятельности УМВД России по Мурманской области», выразившееся в некачественной подготовке планов индивидуальной воспитательной работы, ненадлежащем заполнении карточек индивидуальной воспитательной работы, подпунктов «д» и «к» пункта 7 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, выразившееся в несвоевременном принятии мер по предупреждению нарушений служебной дисциплины сотрудниками, а также причин и условий их совершения, личной недисциплинированности, повлекшее за собой грубое нарушение служебной дисциплины и совершение преступления подчиненным сотрудником.

При таких обстоятельствах у ответчика имелись все основания для применения к истцу дисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии.

Ссылка истца на неознакомление с приказом ОМВД России по <адрес> № 1696 от 16.12.2016 в период исполнения им служебных обязанностей заместителя начальника <подразделение>, правовых последствий для отмены приказа о наложении дисциплинарного взыскания не влечет, поскольку, являясь сотрудником правоохранительных органов, к которым предъявляются повышенные требования по соблюдению действующего законодательства, истец обязан знать и соблюдать установленные Присягой сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей права и обязанности.

Доводы истца о том, что проверкой не было установлено нарушений в его служебной деятельности, опровергается материалами дела и установленными обстоятельствами.

Сам факт того, что имело место задержание подчиненного М.В.Л. сотрудника по подозрению в совершении преступления и привлечения его в качестве обвиняемого по уголовному делу, свидетельствует о том, что М.В.Л. как начальник <подразделение> ОМВД по <адрес> не исполнил должным образом свои служебные обязанности, в связи с чем, действия ответчика по привлечению его к дисциплинарной ответственности являются правомерными.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 19 июня 2012 г. N 1174-О указал, что служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц. Поступая на службу в органы внутренних дел, гражданин добровольно возлагает на себя обязанность соответствовать указанным требованиям и добросовестно исполнять свои обязанности.

Довод истца о том, что противоправные действия ФИО были совершены во внеслужебное время, и истец не мог и не должен осуществлять непосредственный контроль за указанным сотрудником во внеслужебное время, суд признает не состоятельным.

Сотрудник органов внутренних дел обязан не допускать злоупотреблений служебными полномочиями, соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника (пункт 12 части 1 статьи 12 Федерального закона N342-ФЗ).

При осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен заботиться о сохранении своих чести и достоинства (п. 2 ч. 1 ст. 13 Федерального закона N 342-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 7 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" сотрудник полиции как в служебное, так и во внеслужебное время должен воздерживаться от любых действий, которые могут вызвать сомнение в его беспристрастности или нанести ущерб авторитету полиции.

Таким образом, вступая в должность начальника <подразделение> ОМВД по <адрес>, и принимая на себя особые обязанности в виде ответственности не только за свою деятельность, но и за поступки подчиненных, М.В.Л. обязан был предвидеть наступление негативных для себя последствий в случае совершения подчиненным лицом дисциплинарного проступка либо противоправных действий в период несения ими служебных обязанностей, а также и во внеслужебное время.

Избранный ответчиком вид дисциплинарного взыскания соответствует характеру, тяжести и объему допущенных истцом нарушений, а также их последствиям.

Каких-либо обстоятельств, которые бы свидетельствовали о незаконности или явной несоразмерности принятого руководителем УМВД по <адрес> решения о виде дисциплинарного взыскания при привлечении М.В.Л. к дисциплинарной ответственности, в материалах дела не содержится и судом не установлено.

В силу п. 32 Приказа МВД России от 31.01.2013 года N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации", на основании приказа руководителя сотрудникам, имеющим дисциплинарное взыскание "строгий выговор", "предупреждение о неполном служебном соответствии", "перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел", премия не выплачивается в течение одного месяца со дня их привлечения к дисциплинарной ответственности.

Так как истцу было вынесено предупреждение о неполном служебном соответствии, следовательно, обоснованно было предписано не выплачивать ему премию за добросовестное выполнение служебных обязанностей за <дд.мм.гггг>.

Доводы истца о том, что заключение по результатам проверки составлено с нарушением Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации, суд находит несостоятельными.

Статьей 52 Федерального закона N 342-ФЗ определены основания и регламентирован порядок проведения служебной проверки.

Частями 1 и 3 ст. 52 Федерального закона N 342-ФЗ предусмотрено, что служебная проверка проводится по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 настоящего Федерального закона, а также по заявлению сотрудника.

При проведении служебной проверки в отношении сотрудника органов внутренних дел должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению: 1) фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка; 2) вины сотрудника; 3) причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка; 4) характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка; 5) наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в органах внутренних дел.

Частями 4 и 5 ст. 52 указанного выше Закона предусмотрено, что служебная проверка должна быть завершена не позднее чем через один месяц со дня принятия решения о ее проведении.

Результаты служебной проверки представляются руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки, в письменной форме в виде заключения не позднее чем через три дня со дня завершения проверки. Указанное заключение утверждается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки, не позднее чем через пять дней со дня представления заключения.

Частью 6 статьи 52 Федерального закона предусмотрены права и обязанности сотрудника органов внутренних дел, в отношении которого проводится служебная проверка.

Приказом МВД России от 26 марта 2013 г. N 161 утвержден Порядок проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - Порядок).

Указанной нормой закона и Порядком определены основания и регламентирован порядок проведения служебной проверки, по результатам которой составляется соответствующее заключение. При этом, законом установлен ряд норм, касающихся порядка проведения служебной проверки, несоблюдение которых может служить основанием для признания недействительным (незаконным) заключения по результатам служебной проверки. К таким нормам, в частности, отнесены нормы о круге лиц, имеющих право назначать и проводить служебную проверку, а также лиц, имеющих право утверждать ее результаты, нормы о сроках проведения служебной проверки, о получении объяснений от лица, в отношении которого проводится служебная проверка. Отдельные же недостатки при проведении служебной проверки и оформлении ее результатов, то есть формальные нарушения, не могут служить безусловным основанием для признания недействительным заключения по результатам служебной проверки.

Как следует из материалов дела и установлено судом, проведенная в отношении М.В.Л. служебная проверка и оформление ее результатов в виде письменного заключения соответствуют вышеприведенным требованиям Федерального закона N 342-ФЗ и Порядка проведения служебной проверки. Нарушений процедуры и сроков проведения служебной проверки, которые являются безусловным основанием для признания заключения по результатам служебной проверки незаконным, судом не выявлено.

Оценивая собранные по делу доказательства, с учетом требований закона, суд приходит к выводу, что порядок привлечения к дисциплинарной ответственности ответчиком был соблюден, нарушений требований закона в ходе проведения служебной проверки не установлено. Выводы служебной проверки суд полагает обоснованными, доказательств опровергающих данные выводы истцом не представлено, результаты служебной проверки истцом в установленном законом порядке обжалованы не были. Выбор меры дисциплинарного воздействия полностью отвечает характеру совершенного проступка.

С учетом изложенного, суд находит Приказ УМВД России по <адрес> №.... от <дд.мм.гггг> о применении к истцу дисциплинарного взыскания законным и обоснованным.

Поскольку оснований для отмены оспариваемого истцом дисциплинарного взыскания суд не усматривает, то производные требования об обязании выплатить премию за добросовестное исполнение служебных обязанностей в течение одного месяца с момента наложения дисциплинарного взыскания удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

решил:

В удовлетворении иска М.В.Л. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным привлечения к дисциплинарной ответственности и отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Мончегорский городской суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста.

Судья Е.С. Кальгина