Решение № 2А-2773/2020 2А-2773/2020~М-2157/2020 М-2157/2020 от 15 сентября 2020 г. по делу № 2А-2773/2020

Административное дело

№
УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Истра МО

Истринский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Асташкиной О.В.

при секретаре Бариновой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по МО о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по МО о признании решения незаконным, указывая, что является собственником здания площадью <данные изъяты>2 кв.м с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>. Садовый дом зарегистрирован как нежилое здание.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к административному ответчику с заявлением о признании спорного здания жилым домом. К заявлению была приложена выписка из ЕГРН об основных характеристиках объекта, а также заключение по обследованию технического состояния объекта, подтверждающее соответствие садового дома требованиям к надежности и безопасности для признания жилым домом.

Решением Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по МО № от ДД.ММ.ГГГГ было приостановлено осуществление государственного кадастрового учета данного объекта недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ принято решение № № об отказе в учете изменений объекта недвижимости.

ФИО1 полагала, что данное решение является необоснованным.

Просила суд признать решение Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по № от ДД.ММ.ГГГГ необоснованным и обязать административного ответчика осуществить государственный кадастровый учет спорного объекта недвижимости.

В судебном заседании административный истец ФИО1 доводы иска поддержала, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по МО в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещались судом надлежащим образом.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Выслушав доводы представителя административного истца, исследовав материалы дела, дав юридическую оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Государственная регистрация прав на объекты недвижимого имущества, государственный кадастровый учет недвижимого имущества, а также ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации).

Порядок осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации определен статьей 29 Закона о регистрации и предусматривает в соответствии с пунктом 3 части 1 названной статьи проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно положениям статьи 21 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав приостанавливаются по основаниям, перечисленным в части 1 статьи 26 Закона о регистрации. Если причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, названные в статье 26 указанного федерального закона, в течение срока приостановления не устранены, то в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав (статья 27 Закона о регистрации).

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 является собственником здания площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>. Назначение здания согласно сведениям из ЕГРН – нежилое здание.

Земельный участок с кадастровым номером № при данном строении также на праве собственности принадлежит ФИО1 Категория земель – <данные изъяты>.

ФИО1 обратилась в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по МО с заявлением о государственном кадастровом учете и регистрации изменений в отношении принадлежащего ей здания в части изменения сведений о назначении здания с "нежилое здание" на "жилой дом" на основании заключения по обследованию технического состояния объекта, подтверждающее соответствие садового дома требованиям к надежности и безопасности для признания жилым домом.

Оспариваемым решением государственного регистратора прав осуществление государственного кадастрового учета приостановлено на основании пункта 5 части 1 статьи 26 Закона о регистрации недвижимости со ссылкой на непредоставление документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета, а в последующем в учете изменений объекта недвижимости отказано ввиду неустранения причин, препятствующих их осуществлению.

В обоснование решения о приостановлении государственного кадастрового учета государственный регистратор прав указал на то, что дополнительные сведения об объектах недвижимости изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления. До принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение.

Полагая свои права нарушенными, ФИО1 обратилась в суд с данным административным иском.

В соответствии с положениями части 11 статьи 54 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 217-ФЗ) расположенные на садовых земельных участках здания, сооружения, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости до дня вступления в силу настоящего Федерального закона с назначением "нежилое", сезонного или вспомогательного использования, предназначенные для отдыха и временного пребывания людей, не являющиеся хозяйственными постройками и гаражами, признаются садовыми домами.

В рассматриваемом случае спорным объектом является нежилое здание, которое соответствует понятию садового дома, определение которого приведено в пункте 2 статьи 3, части 11 статьи 54 Закона N 217-ФЗ, положения которого распространяются на возникшие правоотношения.

По смыслу положений ст. 16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Порядок признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом установлены Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

Согласно пункту 55 указанного Постановления N 47 садовый дом признается жилым домом и жилой дом - садовым домом на основании решения органа местного самоуправления муниципального образования, в границах которого расположен садовый дом или жилой дом (далее - уполномоченный орган местного самоуправления).

Перечень документов, необходимых для признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, представляемых собственником садового дома или жилого дома в уполномоченный орган местного самоуправления, закреплен в пункте 56 названного постановления и предусматривает, в том числе заключение по обследованию технического состояния объекта, подтверждающее соответствие садового дома требованиям к надежности и безопасности, установленным частью 2 статьи 5, статьями 7, 8 и 10 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

Вместе с тем, решение о признании дома жилым домом по форме, утвержденной Постановлением N 47, администрацией г.о. Истра в отношении принадлежащего ФИО1 объекта недвижимости не принималось и, соответственно, государственному регистратору прав для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации изменений не предоставлялось.

Таким образом, суд не усматривает оснований для признания оспариваемого административным истцом решения Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по МО незаконным. В связи с чем, основания для возложения на административного ответчика обязанности государственной регистрации изменений в отношении нежилого здания, признаваемого в силу части 11 статьи 54 Закона N 217-ФЗ садовым домом, отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований административного истца ФИО1 к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии о признании решения № № ДД.ММ.ГГГГ незаконным и обязании осуществить кадастровый учет объекта недвижимости по адресу: <адрес> как жилой дом – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Мотивированное решение

составлено ДД.ММ.ГГГГ