Решение № 2-2125/2020 2-2125/2020~М-1802/2020 М-1802/2020 от 6 сентября 2020 г. по делу № 2-2125/2020

Копия

УИД 66RS0044-01-2020-003710-86 Дело № 2-2125/2020

Мотивированное
решение суда составлено 14 сентября 2020 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 сентября 2020 года г. Первоуральск Свердловская область

Первоуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего Бородулиной А.Г.,

при секретаре Пальшиной Ю.В.,

с участием истца М.А.Н., представителя ответчика ПМКУ «РКЦ», администрации ГО ФИО1, третьего лица М.О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску М.А.Н. к Первоуральскому муниципальному казенному учреждению «Расчетно-кассовый центр», администрации городского округа Первоуральск о признании отказа в назначении и выплате компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг незаконным, признании права на назначение и выплату компенсации

УСТАНОВИЛ:

М.А.Н. обратился в суд с требованиями к Первоуральскому муниципальному казенному учреждению «Расчетно-кассовый центр» о признании незаконным отказа в назначении компенсации расходов за жилое помещение и коммунальные услуги, признании права на назначение и выплату компенсации расходов за жилое помещение и коммунальные услуги с 01.02.2020 г. по <адрес>.

В обоснование исковых требований истец указал, что с 01 сентября 2017 г. состоит в трудовых отношениях в МАОУ «Лицей №» по должности читатель физической культуры. С 01.12.2017 г. истец также состоит в трудовых отношениях в МБОУ «СОШ №» по должности педагог дополнительного образования по совместительству. Истец его несовершеннолетние дети М.К.А., М.М.А. и супруга М.О.А. являются собственниками квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

С 01.01.2018 г. истец является получателем компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 100 % от ежемесячных начислений по квартире <адрес>

27 января 2020 г. истец обратился с заявлением о назначении и выплате компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

До сведений истца было доведено, что поскольку имеется задолженность по услуге капитальный ремонт, поэтому выплата будет приостановлена до погашения задолженности или до заключения соглашения об уплате.

23 апреля 2020 г. между Региональным Фондом содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области и истцом заключено соглашение о реструктуризации (рассрочке погашения) задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт. Данное соглашение истцом исполняется.

19.05.220 г. в адрес начальника отдела субсидий направлено заявление о возобновлении выплаты компенсации с 01.01.2020 г., в связи с заключением соглашения по погашении задолженности.

После чего истец получил из Первоуральского МКУ «Расчетно-кассовый центр» справку о начислении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за 1 квартал 2020 г., январь 5663.49 руб., за февраль 5639,47 руб., март 5627,10 руб.

29.06.2020 г. от ПМКУ «РКЦ» поступил ответ, из которого следует, что в обращении о предоставлении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отказано в силу пп. 3 п. 13 Порядка назначения и выплаты компенсации.

После получения ответа, в силу устранения противоречий, так как истцу на счет, открытый в банке, поступила сумма компенсации за январь 2020 г., согласно направленной справке, обратился за устным разъяснением. Ответчик пояснил, что в назначении и выплате компенсации отказано. В связи с чем, истец был вынужден обратиться в суд.

Определением в качестве соответчика привлечена к участию в деле администрация городского округа Первоуральск.

В судебном заседании истец М.А.Н. заявленные требования поддержал в полном объеме и просил удовлетворить.

Представитель ответчиков ПМКУ «РКЦ», администрации ГО ФИО1, действующая на основании доверенностей (л.д.47,105) в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, указав, что 27 января 2020 г. М.А.Н. было подано заявление о назначении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Для принятия соответствующего решения ответчиком были направлены межведомственные запросы, в том числе в ООО «ЕРЦ». Согласно плаченному ответу на запрос, поступившему из ООО «ЕРЦ» 19.03.2020 г., у М.А.Н. имелась задолженность по уплате взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме при этом отсутствовало соглашение по погашению задолженности. После заключения соглашения о погашении имеющейся задолженности М.А.Н. не обращался в ПМКУ «РКЦ» для назначения компенсации расходов за жилое помещение и коммунальные услуги с заявлением в соответствии с п. 6 Порядка. ООО «ЕРЦ» передает данные для начисления компенсации в ПМКУ «РКЦ» на месяц позже.

Третье лицо М.О.А., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней М.М.А. в судебном заседании исковые требования М.А.Н. поддержала.

Третье лицо М.К.А. в судебном заседании не присутствовал о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, согласно заявлению, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, иск М.А.Н. поддерживает.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, с 01 сентября 2017 г. состоит в трудовых отношениях в МАОУ «Лицей №» по должности читатель физической культуры, с 01.12.2017 г. истец также состоит в трудовых отношениях в МБОУ «СОШ №» по должности педагог дополнительного образования по совместительству (л.д.24-27,22-23). М.А.Н. проживает со своей семьей по адресу: <адрес>. С 01.01.2018 истец является получателем компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 100 %.

Данные обстоятельства не оспаривались ответчиками в ходе судебного разбирательства.

27.01.2020 г. истец по указанию ответчика повторно обратился в Администрацию городского округа Первоуральск с заявлением о назначении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставив соответствующие документы (л.д.83).

Ответчиком 27.01.2020 были направлены межведомственные запросы, в том числе в ООО «ЕРЦ» (л.д.92-94).

Согласно ответу на запрос, поступившему из ООО «ЕРЦ» 19.03.2020 г. (л.д.97), у М.А.Н. имеется задолженность по уплате взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме за декабрь 2019 года. На 01.01.2020 г. задолженность составила 36589,05 руб.

Согласно решению администрации городского округа Первоуральск от 27 марта 2020 года в удовлетворении вышеуказанного заявления отказано по причине наличия задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг при отсутствии соглашения по ее оплате (л.д.98).

19.05.2020 г. М.А.Н. обратился в учреждение с заявлением о возобновлении выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 01.01.2020 г. приложив соглашение о реструктуризации задолженности от 23.04.2020 (л.д.28), заключенное между истцом и Региональным фондом содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области (л.д.31-32).

На данное обращение, ПМКУ «РКЦ» М.А.Н. дан ответ от 22.06.2020 г., что на основании пп. 3 п. 13 Порядка 27 марта 2020 года принято решение об отказе в назначении компенсации.

Между тем, факт выплаты истцу компенсации за январь 2020 г. в сумме 5663,49 руб. достоверно подтвержден материалами дела, а именно – справкой начисленной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за 1-ый кв. 2020 г. (л.д.33,73) направленной учреждением истцу почтой (л.д.71,72), что не оспаривалось ответчиком в судебном заседании, и справкой о безналичном зачислении по счету (л.д.37) с указанием вида платежа по оплате ЖП и КУ за 01.2020 г., ответчиком не опровергнут, учитывая, что ему было предоставлено время для предоставления дополнительных доказательств своих выражений.

Как следует из пояснений представителя ответчика, решение о прекращении выплаты истцу компенсаций, назначенных в 2018 году и в 2019 году, не выносилось администрацией, поскольку такая компенсация назначалась на период в течение 1 года. Ответчик также указал, что в соответствии с п. 9 Порядка назначения и выплаты компенсаций, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 26 июня 2012 года N 690-ПП компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг назначается на один год в связи с тем, что справка, удостоверяющая право на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, работникам бюджетной сферы в поселках городского типа и сельских населенных пунктах, указанным в пункте 5 Порядка, оформляется организацией-работодателем сроком на один календарный год.

В соответствии со статьей 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов (часть 1).

Согласно части 3 названной статьи компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

В соответствии со ст. 24 Закона Свердловской области от 15.07.2013 N 78-ОЗ педагогическим работникам государственных образовательных организаций Свердловской области и муниципальных образовательных организаций, расположенных в поселках городского типа и сельских населенных пунктах, и педагогическим работникам, осуществляющим работу в обособленных структурных подразделениях государственных образовательных организаций Свердловской области и муниципальных образовательных организаций, расположенных в поселках городского типа и сельских населенных пунктах, настоящим Законом устанавливается мера социальной поддержки по компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 100 процентов: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения; взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме исходя из минимального размера такого взноса, установленного Правительством Свердловской области; платы за коммунальные услуги в части платы за электрическую энергию, тепловую энергию, газ, предоставленный для отопления жилого помещения, твердое топливо при наличии печного отопления в домах, не имеющих центрального отопления (в том числе на оплату транспортных услуг для доставки этого топлива), за обращение с твердыми коммунальными отходами; платы за коммунальные услуги в части платы за электрическую энергию, потребляемую при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, - в случаях, когда в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации плата за электрическую энергию, потребляемую при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, включена в плату за коммунальные услуги.

Порядок предоставления на территории Свердловской области указанной меры социальной поддержки, устанавливается законами Свердловской области и иными нормативными правовыми актами Свердловской области.

Таким нормативным правовым актом является Закон Свердловской области от 24.04.2009 N 26-ОЗ "О порядке предоставления меры социальной поддержки по полной или частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, установленной законами Свердловской области".

Согласно ст. 2 указанного Закона мера социальной поддержки по полной или частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, установленная законами Свердловской области, предоставляется лицу, имеющему право на ее получение, в случае, если он является: нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда либо договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования; собственником или членом семьи собственника жилого помещения.

Мера социальной поддержки предоставляется на одно жилое помещение лицу, имеющему право на ее получение на основании заявления, подаваемого лицом, имеющим право на ее получение, в органы местного самоуправления, к полномочиям которых муниципальными нормативными правовыми актами отнесено принятие этих заявлений.

Лица, подавшие заявления о полной или частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, предъявляют паспорт или иной документ, удостоверяющий личность. К заявлениям прилагаются документы, перечень которых устанавливается Правительством Свердловской области.

Порядок назначения и выплаты полной или частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, порядок исчисления и перерасчета размера компенсации, а также случаи и порядок прекращения выплаты компенсации устанавливаются Правительством Свердловской области в соответствии с настоящим Законом.

Постановлением Правительства Свердловской области от 26.06.2012 N 690-ПП утвержден Порядок назначения и выплаты компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям работников бюджетной сферы в поселках городского типа и сельских населенных пунктах, расположенных на территории Свердловской области, и пенсионерам из их числа.

В соответствии с п. 4 Порядка компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее компенсация расходов) предоставляется гражданам при условии отсутствия у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Назначение компенсации расходов осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, наделенными государственным полномочием Свердловской области по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по месту жительства (пребывания) граждан на основании заявления о назначении компенсации расходов по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку и информации, необходимой для назначения компенсации расходов, предоставляемой органами и организациями различных форм собственности (п. 6 Порядка).

Основаниями для отказа в назначении компенсации является, в частности, наличие у лица, обратившегося за назначением компенсации расходов, задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, в том числе уплате взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, при отсутствии и (или) невыполнении гражданами соглашений по ее погашению (подп. 3 п. 13 Порядка).

Компенсация расходов назначается с месяца обращения, но не ранее возникновения права на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (п. 15 Порядка).

Выплата компенсации расходов приостанавливается по истечении трех месяцев с даты направления получателю компенсации расходов уведомления по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку о наличии задолженности по оплате текущих платежей за жилое помещение и (или) коммунальные услуги и необходимости ее погашения, отсутствии соглашения по погашению задолженности по оплате текущих платежей за жилое помещение и (или) коммунальные услуги или невыполнении получателем компенсации расходов условий соглашения (п.26 Порядка).

Возобновление выплаты компенсации расходов осуществляется после полного погашения гражданином задолженности по оплате текущих платежей за жилое помещение и (или) коммунальные услуги, образовавшейся в течение всего срока предоставления компенсации расходов, либо заключения соглашения о ее погашении с месяца, в котором предоставление компенсации расходов было приостановлено (п.27 Порядка).

В соответствии с п. 16 Порядка, гражданам, зарегистрированным в установленном порядке по месту пребывания, компенсация расходов (кроме компенсации расходов в части оплаты твердого топлива (уголь, дрова) и его доставки) назначается на период регистрации. Гражданам, не имеющим ограничений права на меру социальной поддержки по сроку регистрации, компенсация расходов (кроме компенсации расходов в части оплаты твердого топлива (уголь, дрова) и его доставки) назначается бессрочно.

Таким образом, в силу приведенных выше нормативных положений, назначение компенсации расходов на оплату жилого помещения коммунальных услуг назначается на период регистрации, а не на один год.

При таком положении, поскольку истец являлся получателем компенсации расходов с 01.01.2018, не препятствовало наличие у истца задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг приостановлению по истечении трех месяцев с даты направления получателю компенсации расходов уведомления по форме согласно приложению N 4 к утвержденному Порядку о наличии задолженности по оплате текущих платежей и последующему назначению (возобновлению) компенсации расходов с 01.01.2020 г., поскольку в отношении данной задолженности между истцом и Региональным фондом содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области заключено соглашение от 23.04.2020 о реструктуризации задолженности (л.д.28), которое было представлено истцом Учреждению вместе с заявлением от 19.05.2020 (л.д.31-32) и исполнялось (ответчиком данное обстоятельство в ходе рассмотрения дела не оспаривалось).

Довод истца об отсутствии оснований для невыплаты истцу компенсации расходов за период с 01.01.2020 по причине наличия у него задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг соответствует положениям п. 31 Порядка, согласно которым компенсации расходов, подлежащие выплате гражданам, но не выплаченные в связи с имевшейся у них задолженностью по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги и отсутствием соглашения о ее погашении, в случае полного погашения имевшейся задолженности либо исполнения условий соглашения подлежат выплате за прошлое время за весь период невыплаты.

В этой связи решение Учреждения об отказе в назначении истцу компенсации расходов с 01.01.2020 противоречит установленному Порядку и не может быть признано законным.

С учетом изложенного, а также положений п. 31 Порядка о том, что компенсации расходов, подлежащие выплате гражданам, но не выплаченные в связи с имевшейся у них задолженностью по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги и отсутствием соглашения о ее погашении, в случае полного погашения имевшейся задолженности либо исполнения условий соглашения подлежат выплате за прошлое время за весь период невыплаты, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Иных требований, равно как и требований по иным основаниям на рассмотрение суда сторонами не заявлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования М.А.Н. к Администрации городского округа Первоуральск удовлетворить.

Признать решение администрации городского округа Первоуральск от 27 марта 2020 года об отказе М.А.Н. в назначении компенсации расходов за жилое помещение и коммунальные услуги незаконным.

Признать за М.А.Н. право на назначение и выплату компенсации расходов за жилое помещение и коммунальные услуги по квартире, расположенной по адресу: <адрес>, с 01.02.2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский облсуд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Первоуральский городской суд.

Судья: подпись А.Г. Бородулина

Копия верна. Судья: А.Г. Бородулина

Секретарь: Ю.В. Пальшина

Решение на 14 сентября 2020 года не вступило в законную силу. Подлинник решения подшит и находится в гражданском деле 2-2125/2020 в Первоуральском городском суде Свердловской области.

Судья: А.Г. Бородулина

Секретарь: Ю.В. Пальшина