Постановление № 5-790/2017 от 9 мая 2017 г. по делу № 5-790/2017

Дело № 5-790/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

По делу об административном правонарушении

Резолютивная часть объявлена 10 мая 2017 года

Мотивированное постановление вынесено 12 мая 2017 года

Судья Дзержинского районного суда г. Волгограда Гринченко Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес> проспект <адрес> стр. 3,

У С Т А Н О В И Л:

АО «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства» нарушены требования промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, при следующих обстоятельствах.

На основании проведенной военной прокуратурой Волгоградского гарнизона проверкой соблюдения законов и нормативных актов в сфере лицензирования деятельности по эксплуатации опасных производственных объектов в Обособленном подразделении «Волгоградское» АО «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства» в период с 23.03.2017г. по 02.12.2016г. установлено следующее.

АО «ГУ ЖКХ» в рамках государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ осуществляется эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов 1, II и III классов опасности, указанных в приложении № к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных объектов».

В соответствии с приложением к Свидетельству о регистрации № №, выданном ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, АО «ГУ ЖКХ» осуществляет эксплуатацию опасного производственного объекта III класса опасности: Участок трубопроводов теплосети в./г. №, <адрес>, регистрационный № № от ДД.ММ.ГГГГ, который обслуживается Обособленным подразделением «Волгоградское» АО «ГУ ЖКХ».

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ. вышеуказанного государственного контракта, если Исполнителем (АО «ГУ ЖКХ») с целью оказанию услуг по поставке тепловой энергии для нужд Минобороны России осуществляется эксплуатация опасного производственного объекта, Исполнитель обязан соблюдать требования, установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных объектов» для организаций, эксплуатирующих опасный производственный объект.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 12 ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 названного закона, лицензия подлежит переоформлению в случаях реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования, адреса места нахождения, а также в случаях изменения места жительства, имени, фамилии и (в случае, если имеется) отчества индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность, адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности, перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору предоставлена лицензия № № на осуществление АО «ГУ ЖКХ» эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

Согласно приложения к названной лицензии, местами осуществления лицензируемого вида деятельности определены взрывопожароопасные и химически опасные производственные объекты I, II и III классов опасности, расположенные на территории <адрес>, объект на территории <адрес>.

Однако, в нарушение Федеральных законов «О лицензировании отдельных видов деятельности» и «О промышленной безопасности опасных объектов», в период с 01.02.2017г. по ДД.ММ.ГГГГ опасный производственный объект III класса опасности: участок трубопроводов теплосети в./г. №, <адрес>, регистрационный № № от ДД.ММ.ГГГГ, эксплуатировался без включения в лицензию по месту осуществления лицензируемого вида деятельности.

В судебное заседание представитель АО «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства» не явился, о дате и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки судью не уведомил, в связи с чем судья полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании помощник прокурора Волгоградского гарнизона ФИО2 полагал вину АО «ГУ ЖКХ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, доказанной, поскольку с момента выдачи свидетельства, то есть с 01.02.2017г. по 31.03.2017г. (до момента передачи их новому владельцу), опасный производственный объект III класса опасности: участок трубопроводов теплосети в./г. №, <адрес>, рег.номер № от ДД.ММ.ГГГГ, эксплуатировался без включения в лицензию по месту осуществления лицензируемого вида деятельности.

Выслушав помощника военного прокурора, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, судья приходит к следующему.

Статьёй 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.1 ст.9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Виновность юридического лица АО «ГУ ЖКХ» в нарушении Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», Федерального закона «О промышленной безопасности опасных объектов» подтверждается следующими доказательствами:

- сообщением директора Обособленного подразделения «Волгоградское» АО «ГУ ЖКХ» от 22.03.2017г. об эксплуатируемых опасных производственных объектов» (л.д.15-17);

- лицензией № ВХ-26-003979 от 20.02.2014г. на осуществление эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности с приложениями видов работ (услуг), выполняемых (оказываемых) в составе Эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности, мест осуществления лицензируемого вида деятельности (л.д.18-21);

- свидетельством о регистрации № с приложением Перечня опасных производственных объектов АО «ГУ ЖКХ» и мест их расположения от 01.02.2017г. (л.д.22-26);

- письменными объяснениями начальника службы промышленной безопасности и экологического контроля ОП «Волгоградское» ГУ ЖКХ ФИО3 от 23.03.2017г. (л.д.33-34);

- сведениями Нижне-Волжского управления Ростехнадзора от 16.03.2017г. (л.д.46);

- государственным контрактом № на оказание услуг по поставке тепловой энергии и горячего водоснабжения для нужд Министерства обороны РФ и подведомственных Министерству обороны РФ организаций в 2017 году от 30.12.2016г. (л.д.47-80);

- решением заместителя военного прокурора Волгоградского гарнизона от 23.03.2017г. № о проведении проверки (л.д.83).

Оценив указанные доказательства в совокупности, судья приходит к выводу, что вина юридического лица АО «ГУ ЖКХ» в совершении административного правонарушения доказана, и квалифицирует его действия по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ как нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении административного наказания в соответствии с ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ судья учитывает характер совершенного административного правонарушения – выявленные нарушения требований промышленной безопасности несут существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, так как потенциально могут явиться источниками причинения вреда жизни или здоровью граждан, а также причинения вреда имуществу неопределенного круга лиц, в силу чего не может быть признано малозначительным; имущественное и финансовое состояние юридического лица – АО «ГУ ЖКХ» осуществляет деятельность на военных объектах, в том числе и котельных, являющихся собственностью Минобороны России, осуществляет поставку тепловой энергии и горячего водоснабжения на социально значимые объекты, объекты обеспечивающие безопасность государства.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судьей при рассмотрении дела не установлено.

К обстоятельствам, отягчающим административную ответственность юридического лица, на основании ст.4.3 КоАП РФ, судья признает повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку постановлением Дзержинского районного суда <адрес> от 28.04.2016г., вступившим в законную силу 30.06.2016г., АО «ГУ ЖКХ» было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах судья полагает возможным назначить АО «ГУ ЖКХ» административное наказание в виде административного штрафа в сумме 250 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Акционерного общества «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Оплату штрафа следует произвести на расчетный счет:

Получатель УФК по <адрес> (ВП ЮВО)

ИНН №, КПП №, Банк получателя – отделение Ростов-на-Дону <адрес>, р/сч №, БИК №, КБК №, Код ОКТМО №, вид платежа (административный штраф по постановлению №).

Разъяснить АО «ГУ ЖКХ», что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Е.В. Гринченко