Решение № 2-2-122/2017 2-2-122/2017~М-2-152/2017 М-2-152/2017 от 11 декабря 2017 г. по делу № 2-2-122/2017

дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Ключи Усть-Камчатского района

Камчатского края 12 декабря 2017 года

Усть-Камчатский районный суд Камчатского края в составе:

судьи Михайловой И.Г.,

при секретаре Шелестовой М.Е.,

с участием ответчиков ФИО1, ФИО2, представителя ответчиков – адвоката Золотуевой М.П., старшего помощника Усть-Камчатского межрайонного прокурора Ли И.С.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1, ФИО2, несовершеннолетним ФИО3, ФИО4 в лице их законных представителей – ФИО1 и ФИО2 о понуждении к исполнению соглашения, связанного с освобождением жилого помещения,

у с т а н о в и л:

ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обратилось в суд с указанным иском к ответчикам, мотивируя тем, что 23 июня 2016 года ФИО1 подписано соглашение о сдаче жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> течение четырех месяцев после перечисления жилищной субсидии.

При этом ФИО1 и члены его семьи обязались сняться с регистрационного учета, представить в уполномоченный орган договор (ордер), на основании которого гражданин и члены его семьи занимают жилое помещение, выписки из домовой книги с отметками о снятии с регистрационного учета, копии финансового лицевого счета с отметками о его закрытии и отсутствии задолженности, акта приема-сдачи жилого помещения управляющей компании с отметкой о сдаче ключей в управляющую компанию.

24 мая 2017 года ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны России принято решение № 7325 о предоставлении военнослужащему ФИО1 и членам его семьи субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения. Денежные средства перечислены 29 мая 2017 года, в связи с чем 01 июня 2017 года он снят с регистрационного учета нуждающихся в жилом помещении.

Таким образом, Министерство обороны РФ в лице Управления исполнило свое обязательство по обеспечению военнослужащего постоянным жилым помещением в собственность путем перечисления денежных средств на расчетный счет ФИО1 Добровольный срок освобождения и сдачи спорного жилого помещения истек 30 сентября 2017 года.

05 сентября 2017 года ФИО1 направлено предупреждение об освобождении указанного жилого помещения совместно с членами семьи в добровольном порядке, однако до настоящего времени ФИО1 совместно с членами своей семьи вышеуказанную квартиру не сдал. Обязательство о сдаче жилого помещения не исполнено.

Спорное жилое помещение находится на балансе ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России и подлежит сдаче в установленном порядке согласно данному ответчиком обязательству для дальнейшего перераспределения его другому, действующему военнослужащему, согласно списку очередников.

Четырехмесячный срок с момента выплаты жилищной субсидии истек, однако ответчиками не предприняты меры по освобождению спорного жилого помещения, тем самым незаконно удерживают вышеуказанную квартиру, препятствуя обеспечению служебным помещением других военнослужащих (очередников).

ФГКУ «Востокрегионжильё» находится в ведомственном подчинении Министерства обороны и непосредственно подчиняется Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, который осуществляет функции по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями по договору социального найма и служебными жилыми помещениями.

Ссылаясь на положения ст. 309 ГК РФ просит суд обязать ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 исполнить соглашение от 23.06.2016 года, а именно в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу освободить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>-1, <адрес>, сняться с регистрационного учета по указанному адресу и предоставить в 3 отдел ФГКУ «Востокрегионжилье» документы, указанные в п. 4 Соглашения: копию поквартирной карточки с отметками о снятии с регистрационного учета, копию финансового лицевого счета с отметкой о его закрытии и отсутствии задолженности, копию акта приема-передачи жилого помещения с отметкой о сдаче ключей.

Истец о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, представил письменное уточнение к исковому заявлению, в котором указал, что во вводной и просительной части искового заявления допущена описка в части написания адреса (номера квартиры) спорного жилого помещения, в связи с чем просит считать верным следующий адрес: <адрес>-1, <адрес> (л.д.56-57).

Третье лицо ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил в суд письменный отзыв по существу заявленных требований, которым позицию истца поддержали, считая её законной и обоснованной, просили исковые требования удовлетворить в полном объеме. Ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя (л.д. 42).

На основании положений ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Определением Усть-Камчатского районного суда от 14 ноября 2017 года, вынесенным по итогам предварительного судебного заседания, к участию в деле в качестве законных представителей несовершеннолетних ответчиков ФИО3 и ФИО4 привлечены их родители - ФИО1, ФИО2 (л.д.49-51).

В судебном заседании ответчики ФИО1, ФИО2, действующие от своего имени и от имени несовершеннолетних ответчиков ФИО3, ФИО4 исковые требования не признали, поддержав доводы, изложенные в письменных возражениях (л.д.29-33).

Представитель ответчиков адвокат Золотуева М.П., действующая на основании ордеров №, №, №, 3 0174 от 14 ноября 2017 года, позицию своих доверителей поддержала, просила отказать в удовлетворении исковых требований, пояснила, что ФИО1, который в настоящее время является действующим военнослужащим на основании заключенного сроком по 02 января 2018 года контракта, и члены его семьи имеют право на проживание в предоставленном на основании ордера спорном жилом помещении вплоть до окончания срока действия контракта, поскольку основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения является увольнение с военной службы. Указывает, что ответчики иного жилья, кроме служебного, по месту прохождения военной службы не имеют. Постоянное жилье, приобретенное на средства субсидии, находится в другом населенном пункте. Обращает внимание, что нормативно-правовыми актами, регулирующими порядок предоставления жилищной субсидии военнослужащим, не предусмотрено подписание соглашений и обязательств о сдаче служебного жилья, более того, подписание ответчиками такого соглашения было основано на неравенстве прав военнослужащего и членов его семьи и ФГКУ «Востокрегионжилье» и носило вынужденный характер, поскольку являлось условием получения жилищной субсидии.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора об обоснованности заявленных требований, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, ответчик ФИО1 является военнослужащим, в настоящее время проходящим военную службу по контракту в войсковой части 13641 -2 <адрес>, заключенным 17 июня 2014 года до достижения предельного возраста по 01 января 2018 года (л.д.40-41).

В 2000 году между Министерством обороны РФ в лице командира войсковой части 25522 и ФИО1 заключен жилищный договор, по условиям которого командир войсковой части гарантирует предоставление военнослужащему и совместно проживающим членам его семьи служебного жилого помещения сроком на пять лет, 10 апреля 2001 года ФИО1 и члену его семьи – супруге ФИО2 выдан ордер на право занятия жилого помещения – <адрес> -1 (л.д. 17-18, 37).

Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>-1, <адрес> принят Федеральным государственным Учреждением «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ на основании передаточного акта от Федерального государственного квартирно-эксплуатационного учреждения «57 квартирно-эксплуатационная часть района» (войсковая часть 71260), которое в соответствии с приказом Министра обороны РФ «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны РФ» от 17.12.2010 года №1871 ФГКЭУ «57 КЭЧ» реорганизовано путем присоединения к ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России (л.д. 67, 68-74, 75).

Согласно постановлению Главы администрации города Ключи Усть-Камчатского района от 17.02.2003 г. №25 «Об отнесении жилой площади находящейся на площадке 20 <адрес>-1 в разряд служебной» жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>-1, <адрес>, с <адрес> по № включительно отнесен в разряд служебной (л.д. 78- 79).

На основании Распоряжения Правительства Российской Федерации от 14 мая 2015 года № 878-р военный городок № (<адрес>-1) вошел в перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков (л.д.76-77).

23 июня 2016 года между Третьим отделом ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации («Уполномоченный орган») в лице начальника 3 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» и ФИО1 («Гражданин») заключено соглашение о сдаче жилого помещения в течение 4-х месяцев после перечисления средств жилищной субсидии на банковский счет.

Согласно пункту 2 указанного соглашения – условием для перечисления жилищной субсидии является сдача гражданином и членами его семьи жилого помещения жилищного фонда Министерства Обороны Российской Федерации по адресу: <адрес>-1, <адрес>.

По условиям пункта 3 Соглашения стороны приняли решение о расторжении договора найма жилого помещения – ордера на жилое помещение от 10 апреля 2001 года № 60.

Прекращение действия договора, указанного в п.2 по соглашению сторон, влечет за собой освобождение жилого помещения указанного в п.2 настоящего соглашения, гражданином и гражданами, проживающими в данном жилом помещении на условиях, указанных в п.4 соглашения.

Гражданин и члены семьи обязуются не позднее четырех месяцев с момента перечисления жилищной субсидии на банковский счет освободить занимаемое ими на основании ордера жилое помещение, указанное в п. 2, сняться с регистрационного учета по адресу указанного жилого помещения, представить в уполномоченный орган: договор (ордер), на основании которого гражданин и члены его семьи занимают жилое помещение; выписки из домовой книги с отметками о снятии с регистрационного учета; копии финансового лицевого счета с отметками о его закрытии и отсутствии задолженности; копию акта приема-передачи жилого помещения управляющей компании с отметкой о сдаче ключей в управляющую компанию (п.4 Соглашения). Соглашение подписано сторонами, в том числе ФИО1, действующим от своего имени и от имени несовершеннолетних ФИО3 и ФИО4, а также ФИО2 (л.д.10-11).

24 мая 2017 года ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ принято решение № 7325 о предоставлении капитану ФИО1 и совместно проживающим с ним членам семьи – супруге ФИО2, детям ФИО3 и ФИО4 субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения в размере № рублей по нормативу общей площади жилого помещения – 72,00 кв.м.(л.д. 8-9).

29 мая 2017 года субсидия в указанном размере перечислена на расчетный счет ФИО1, что подтверждается копией платежного поручения № (л.д. 12).

01 июня 2017 года на основании решения ФГКУ "«Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ №09-33/66ФИО1 с составом семьи сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с предоставлением субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (л.д. 7).

В обоснование заявленных требований истцом представлена копия поквартирной карточки, из которой следует, что ответчики зарегистрированы и проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>-1, <адрес>, а также копия финансово-лицевого счета, открытого на имя ФИО1 (л.д. 19, 20.21).

В соответствии с пунктом 14 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации (определения от 24.11.2016 N 2530-О, от 28.02.2017 года N 243-О, от 25.05.2017 N 1051-О, от 20.04.2017 N 892-О), требования абзаца первого пункта 14 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" об однократном обеспечении жильем и о предоставлении документов об освобождении жилого помещения основаны на вытекающем из Конституции Российской Федерации принципе социальной справедливости и направлены на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления военнослужащим (и членам их семей) жилищных гарантий, в том числе на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления государственного и муниципального жилья.

Исходя из приведенных выше норм закона суд приходит к выводу о том, что Федеральный закон N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" возлагает на Министерство обороны РФ в лице его уполномоченных органов обязанность по предоставлению военнослужащим жилья, в том числе, с предоставлением денежных средств жилищной субсидии, что, в свою очередь, предполагает обязанность военнослужащего сдать занимаемое им по месту прохождения военной службы жилое помещение, исключений из этого правила для военнослужащих, обеспеченных жильем для постоянного проживания, законом не предусмотрено.

Тем самым, при обеспечении военнослужащего жилищной субсидией ранее предоставленное на период военной службы служебное жилое помещение должно быть освобождено, поскольку военнослужащий имеет возможность приобретения жилого помещения для постоянного проживания, утрачивая нуждаемость в предоставлении служебного жилья по месту прохождения службы.

Кроме того, в целях организации в Вооруженных Силах Российской Федерации деятельности по реализации права на жилище военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, путем предоставления им жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений, Приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 г. N 1280 утверждена Инструкция о предоставлении военнослужащим вооруженных сил РФ жилых помещений по договору социального найма.

Пунктом 17 Инструкции установлено, что в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка.

Согласно п. 1 Инструкции о выдаче, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 12.07.2011 г. N 1133, документом, подтверждающим фактическое освобождение жилого помещения военнослужащим - гражданином Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и совместно проживающими с ним членами его семьи, является справка о сдаче жилого помещения.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает необходимость и порядок сдачи занимаемого военнослужащим служебного жилого помещения.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Министерство обороны Российской Федерации выполнило обязательство по предоставлению военнослужащему ФИО1 и членам его семьи жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения, необходимым условием для получения которой согласно вышеуказанному Соглашению от 23 июня 2016 года является обязательство о сдаче занимаемого семьей ФИО1 жилого помещения жилищного фонда Министерства Обороны РФ.

Вместе с тем ответчики, получив жилищную субсидию для приобретения или строительства жилого помещения, в нарушение принятых на себя по заключенному с Третьим отделом ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ соглашением, которое не изменено, не расторгнуто, не признано недействительным в установленном законом порядке, занимаемое жилое помещение не освободили, чем нарушили требования данного соглашения, а также требования законодательства, регулирующего статус военнослужащих, гражданского законодательства о недопустимости одностороннего отказа от исполнения принятых обязательств.

Довод ответчиков и их представителя о том, что ФИО1, являясь действующим военнослужащим, на основании положений статьи 106 ЖК РСФСР, действовавшей на дату выдачи ордера и статей 99, 104 ЖК РФ имеет право совместно с членами семьи на пользование и проживание в спорном служебном жилом помещении, предоставленном ему на период прохождения военной службы, до окончания срока действия контракта, не имеет правового значения при рассмотрении дела, поскольку спорные правоотношения вытекают из заключенного ответчиками соглашения, а предъявленные исковые требования основаны на обязательственных правоотношениях, регулируемых положениями статей 307, 309, 310 Гражданского кодекса РФ.

Кроме того, в целях обеспечения жилым помещением по месту прохождения военной службы ответчик не лишен предоставленного ему законом права обратится с соответствующим заявлением в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа для получения служебного жилого помещения, поскольку право на обеспечение служебным жилым помещением носит заявительный характер, реализуется в порядке, предусмотренном Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных силах РФ, служебных жилых помещений, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года N 1280.

Доводы ответчиков о том, что подписание соглашения, предусматривающего обязанность освободить занимаемое служебное жилое помещение, нормативно-правовыми актами не предусмотрено, судом отклоняются, как основанные на неверном толковании норм права.

Соглашение заключено специальным органом, подведомственным Министерству обороны РФ, имеющим право заключать соглашение о предоставлении жилищной субсидии, сдаче жилья, требовать предоставления документов о сдаче жилья, что подтверждается копией Положения о 3 отделе ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации» (л.д.58-65).

В соответствии со статьей 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. К договору, не предусмотренному законом или иными правовыми актами, при отсутствии признаков, указанных в пункте 3 настоящей статьи, правила об отдельных видах договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами, не применяются, что не исключает возможности применения правил об аналогии закона к отдельным отношениям сторон по договору.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Таким образом, стороны вправе были заключить соглашение о сдаче жилого помещения на условиях по своему усмотрению, в связи с чем доводы ответчиков о том, что подписание ими соглашения было основано на неравенстве прав военнослужащего, членов его семьи и ФГКУ «Востокрегионжилье» суд находит несостоятельными.

Подписав соответствующее соглашение об освобождении занимаемого жилого помещения не позднее четырех месяцев с момента перечисления денежных средств на счет, ответчики выразили согласие и приняли обязательство по сдаче занимаемого служебного жилого помещения в конкретный срок, который должен был ими быть учтен при распоряжении средствами предоставленной субсидии.

05 сентября 2017 года 3 Отделом ФГКУ «Востокрегионжилье» в адрес ФИО1 направлено предупреждение, в котором последнему предлагается к 30 сентября 2017 года (сроку сдачи занимаемого жилого помещения), представить в Отдел документы, подтверждающие фактическое освобождение квартиры (справку о сдаче квартиры жилого помещения). Разъяснено, что для сдачи жилого помещения необходимо обратиться в Отдел либо направить документы почтовой связью по указанному в предупреждении адресу (л.д. 5).

Между тем, до настоящего времени ответчики с регистрационного учета по спорному жилому помещению не снялись, не представили в адрес истца необходимых документов, подтверждающих исполнением ими обязательства, связанного со сдачей жилого помещения.

Следовательно, исковые требования о возложении на ответчиков обязанности по исполнению обязательств, связанных со сдачей жилого помещения, законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ в решении суда, обязывающем ответчика совершить определенные действия, в случае если они могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Обстоятельства, связанные со сроком исполнения решения суда в целях устранения нарушений прав граждан, организаций, оцениваются и решаются судом в каждом конкретном случае исходя из общеправового принципа справедливости.

Этот срок должен обеспечивать баланс прав и законных интересов граждан, организаций, органов местного самоуправления.

Срок исполнения решения суда должен отвечать требованиям справедливости, быть адекватным и не умалять существо конституционного права на эффективную судебную защиту.

Суд считает, что срок для исполнения ответчиком обязательств, связанных со сдачей служебного жилого помещения - один месяц со дня вступления решения суда в законную силу, является разумным и не нарушит права и законные интересы других лиц.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В силу п.п. 3 п.1 ст.333.19 НК РФ с ответчиков ФИО1 и ФИО2 подлежит взысканию государственная пошлина в размере № в равных долях, то есть по № рублей с каждого в доход бюджета Усть-Камчатского муниципального района.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1, ФИО2, несовершеннолетним ФИО3, ФИО4 в лице их законных представителей – ФИО1 и ФИО2 о понуждении к исполнению соглашения, связанного с освобождением жилого помещения - удовлетворить.

Обязать ФИО1, ФИО2 действующих от своего имени и от имени несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4 исполнить соглашение от 23 июня 2016 года о сдаче жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>-1, <адрес>, а именно в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу освободить указанное жилое помещение, сняться с регистрационного учета по данному адресу и предоставить в 3 отдел ФГКУ «Востокрегионжильё» Минобороны России документы, указанные в п. 4 соглашения:: копию поквартирной карточки с отметкой о снятии с регистрационного учета, копию финансового лицевого счета с отметками о его закрытии и отсутствии задолженности, копию акта приема передачи жилого помещения с отметкой о сдаче ключей.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Усть-Камчатского муниципального района государственную пошлину в сумме № рублей 00 копеек.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета Усть-Камчатского муниципального района государственную пошлину в сумме № рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Камчатского краевого суда через Усть-Камчатский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14 декабря 2017 года.

Судья И.Г.Михайлова