Решение № 2А-1014/2024 2А-1014/2024~М-101/2024 М-101/2024 от 22 января 2024 г. по делу № 2А-1014/2024

Дело № 2а-1014/2024

УИД 50RS0042-01-2024-000121-74


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2024 года г. Сергиев Посад МО

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Андреевой Н.В.,

при секретаре Николаевой А.С.,

с участием помощника Сергиево-Посадского городского прокурора Куренкова А.А.,

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика УМВД России по Сергиево-Посадскому городскому округу Московской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по Сергиево-Посадскому городскому округу Московской области о частичной отмене ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к УМВД России по Сергиево-Посадскому городскому округу Московской области о частичной отмене ранее установленных административных ограничений.

Требования мотивированы тем, что решением Московского районного суда г.Твери от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, а также административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22-00 до 06-00 ч., запрета посещения мест проведения мероприятий и детских праздников, и участия в указанных мероприятиях без согласования с органом, осуществляющим административный надзор, запрета выезда за пределы Сергиево-Посадского городского округа без согласования с органом, осуществляющим административный надзор. После освобождения из мест лишения свободы административный истец трудоустроился, имеет постоянный доход, характеризуется по месту жительства и работы, к административный ответственности не привлекался, нарушений ограничений не допускал, прошло более половины срока административного надзора. ФИО1 состоит в зарегистрированном браке, воспитывает двоих детей вместе с супругой, приобрел в ипотеку жилое помещение в 2022 г., в котором проживает вместе с семьей. Для работы по гражданско-правовым договорам, в том числе в позднее время, ему необходимо выезжать за пределы Сергиево-Посадского городского округа, что затрудняет соблюдение им установленных административных ограничений. Административный истец просит частично отменить административные ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания лица в период с 22-00 ч. до 06-00 ч. утра следующего дня, запрета на выезд за пределы территории Сергиево-Посадского городского округа без согласования с органом, осуществляющим административный надзор, одной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал по доводам административного иска, пояснил, что наказание по приговору суда он отбыл полностью, после отбытия наказания в 2019 г. устроился на работу, к уголовной ответственности не привлекался, имеет семью. В настоящее время его супруга находится в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, он является единственным кормильцем семьи, оплачивает ипотеку за жилое помещение, в связи с чем вынужден подрабатывать, в том числе за пределами Сергиево-Посадского городского округа, и не всегда может возвращаться до 22-00 ч. по месту жительства. Имеет положительные характеристики по месту работы и жительства. Просил не учитывать правонарушения, совершенные им в 2019 г., 2021, 2022 г., связанные с нарушением административных ограничений, т.к. штрафы по ним оплачены, срок, в течение которого он считался привлекавшимся к административной ответственности, истек.

Представитель административного ответчика УМВД России по Сергиево-Посадскому городскому округу по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований, представила письменные возражения, которые поддержала и пояснила, что ФИО1 имеет судимость за совершение тяжких и особо тяжкого преступлений против половой свободы несовершеннолетних. Решением Московского районного суда г.Твери от ДД.ММ.ГГГГ в отношении него установлен административный надзор сроком на 8 лет с установлением ему административных ограничений. ФИО1 был поставлен на профилактический учет ДД.ММ.ГГГГ, ему установлен график явки на регистрацию 2 раза в месяц. В 2023 году он не привлекался к административной ответственности. Однако трижды в 2019 г., 2021 г, 2022 г. он привлекался к административной ответственности за нарушение административных ограничений - отсутствие дома в ночное время и неявку на регистрацию. При предоставлении подтверждающих документов орган внутренних дел может разрешить ему выезд за пределы округа либо работу в ночное время. Просила в требованиях отказать.

Выслушав стороны, изучив материалы административного дела и личного дела поднадзорного, заключение прокурора, полагавшего необходимым в удовлетворении иска отказать, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 2 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч.3 ст.270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, п. 1 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" поднадзорное лицо вправе обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о досрочном прекращении административного надзора и о частичной отмене административных ограничений.

Согласно ч. 8 ст. 271 КАС РФ в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений административным истцом должны указываться сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к отмене виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о частичной отмене административных ограничений административным истцом должны прилагаться материалы, характеризующие указанное лицо.

В силу ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

В соответствии с п.2, 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). (Постановление Пленума ВС РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Установлено, что приговором Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден за совершение преступлений, предусмотренных пп. «б,в,д» ч.2 ст.131, пп. «а,б,в,д» ч.2 ст.132, пп. «а,д,ж,к» ч.2 ст.105, п. «а» ч.2 ст.158 УК РФ, к 20-ти годам лишения свободы без штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

На основании постановления Московского районного суда г.Твери от ДД.ММ.ГГГГ приговор приведен в соответствие с действующим законодательством, действия ФИО1 переквалифицированы с пп. «а,б,в,д» ч.2 ст.132 УК РФ на пп. «б,в,д» ч.2 ст.132 УК РФ (в ред.ФЗ от 08.12.2003 г. № 162-ФЗ), с п. «а» ч.2 ст.158 УК РФ на п. «а» ч.2 ст.158 УК РФ (в ред.ФЗ от 31.10.2002 г. № 133-ФЗ), окончательно назначено наказание в виде 19 лет 8 месяцев лишения свободы без штрафа.

Решением Московского районного суда г.Твери от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком 8 лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, а также административные ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22-00 до 06-00 ч., запрета посещения мест проведения мероприятий и детских праздников, и участия в указанных мероприятиях без согласования с органом, осуществляющим административный надзор, запрета выезда за пределы Сергиево-Посадского городского округа без согласования с органом, осуществляющим административный надзор.

Решение вступило в законную силу.

ФИО1 освободился из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания.

На учет в УМВД России по Сергиево-Посадскому городскому округу ФИО1 поставлен ДД.ММ.ГГГГ.

В тот же день ему установлен график прибытия на регистрацию.

Обращаясь в суд с административным иском, ФИО1 просит частично отменить административные ограничения, ссылаясь на положительные характеристики по месту жительства и работы, необходимости дополнительного заработка для содержания семьи, в том числе в ночное время и выходные за пределами Сергиево-Посадского городского округа, а также для погашения кредитных обязательств, отсутствие привлечения к уголовной и административной ответственности.

Установлено, что на основании договора купли-продажи земельного участка с домом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является собственником земельного участка и дома по адресу: <адрес> (л.д.11-13).

Согласно кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ № на покупку указанных земельного участка и дома ФИО1 оформлен кредит в ПАО Сбербанк на сумму 3650000 руб. под 10,3% годовых сроком на 360 месяцев (л.д.14-17).

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ работает слесарем-электриком по ремонту электрооборудования цеха № в АО «Краснозаводский химический завод» (л.д.18).

Согласно характеристики АО «Краснозаводский химический завод» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проявил себя как грамотный, высококвалифицированный специалист, трудолюбивый и дисциплинированный работник, поручения выполняет качественно и в срок, нарушений трудовой дисциплины и взысканий не имеет, занимается самообучением, повышая профессиональные навыки, периодически проходит обучающие курсы, оценивается с положительной стороны, в общении с людьми уравновешен и скромен, отзывчив к проблемам товарищей, пользуется авторитетом и уважением в коллективе (л.д.19).

Из характеристики СНТ «Деулино» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 проживает на территории СНТ «Деулино» с апреля 2022 г. с семьей, женат, имеет детей ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, конфликтов с соседями не было, характеризуется как общительный и добропорядочный семьянин, принимает участие в общественной жизни СНТ, задолженности по оплате за пользование инфраструктурой не имеет, нарушений правил проживания на территории СНТ нет (л.д.20).

Из характеристики УМВД России по Сергиево-Посадскому городскому округу от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 в 2023 году к административной ответственности не привлекался, на профилактические мероприятия реагирует правильно, в общении с сотрудниками полиции корректен, вежлив (л.д.24).

Согласно характеристики УУП ОП г.Краснозаводск УМВД России по Сергиево-Посадскому городскому округу ФИО1 к административной ответственности не привлекался, жалоб от соседей и родственников на него не поступало, иными сведениями не располагают (л.д.25).

ФИО1 состоит в браке с ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21), имеет дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.22).

Также ФИО1 представлено гарантийное письмо ИП ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому он гарантирует трудоустройство ФИО1 на 0,5 ставки на должности электрика на строительных объектах Москвы и Московской области, с ненормированным рабочим днем.

Вместе с тем, административный истец осужден за совершение, в том числе, тяжких и особо тяжкого преступлений, совершенных им в группе лиц при отягчающих обстоятельствах с собой жестокостью и в ночное время суток в отношении несовершеннолетних.

При этом административное ограничение в виде запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории является обязательным в силу закона.

Административным истцом не представлено доказательств осуществления трудовой функции за пределами Сергеевой-Посадского городского округа, а также доказательств невозможности осуществления трудовой деятельности по своей специальности не в ночное время.

Из представленных доказательств следует, что ФИО1 трудоустроен на АО «Краснозаводский химический завод», сведений о ненормированном рабочем дне материалы дела не содержат. Как пояснил административный истец, его рабочий день заканчивается в 17-00 ч.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для отмены таких административных ограничений, как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22-00 до 06-00 ч., запрещение выезда за пределы Сергиево-Посадского городского округа без согласования с органом, осуществляющим административный надзор.

Кроме того, представитель административного ответчика УМВД России по Сергеиво-Посадскому городскому округу пояснил, что выезд за пределы Сергиево-Посадского городского округа и отсутствие в ночное время в связи с работой в конкретные дни возможно осуществить при написании поднадзорным заявления.

Следует иметь в виду, что Закон содержит исчерпывающий перечень исключительных личных обстоятельств, при которых орган внутренних дел дает разрешение на пребывание поднадзорного лица вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) краткосрочный выезд этого лица за установленные судом пределы территории (часть 3 статьи 12 Закона).

До настоящего времени ФИО1 за такими разрешениями в орган внутренних дел не обращался.

При этом также установлено, что ФИО1 в 2019, 2021, 2022 гг. нарушал установленные в отношении него административные ограничения, а отсутствие административных нарушений, связанных с административным надзором, в 2023 г. не позволяет суду сделать однозначный вывод, что цель индивидуального профилактического воздействия достигнута, в связи с чем считает невозможным уменьшить количество явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел.

Суд принимает во внимание положительные характеристики по месту жительства и работы ФИО1, однако данный факт, а также отсутствие нарушений, связанных с административным надзором в течение только последнего года, не позволяет суду сделать однозначный вывод, что цель индивидуального профилактического воздействия достигнута.

Оценивая доводы административного истца и представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований полагать, что цели и задачи административного надзора, установленного в отношении ФИО1 как лица, совершившего тяжкие и особо тяжкое преступления против половой свободы несовершеннолетних, совершении административных правонарушений в период административного надзора, достигнуты за истекший период административного надзора.

Установленные в отношении ФИО1 административные ограничения не свидетельствует о нарушении его конституционных прав, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов и согласуется с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации. При этом вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных целей и не являются чрезмерными. Административный надзор не является продолжением уголовного наказания либо дополнительным наказанием, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений с его стороны путем систематического наблюдения за поднадзорным и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.

Доказательств того, что данные ограничения препятствуют трудоустройству административного истца, суду не представлено.

Произвольное изменение установленных судом административных ограничений не допускается.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требований о частичной отмене административных ограничений в связи с установленным ФИО1 административным надзором.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 272-273 КАС РФ, Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к УМВД России по Сергиево-Посадскому городскому округу Московской области о частичной отмене ранее установленных административных ограничений оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение десяти дней со дня его принятия через Сергиево-Посадский городской суд Московской области.

Судья Н.В. Андреева

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.В. Андреева