Постановление № 5-105/2020 от 18 ноября 2020 г. по делу № 5-105/2020

Дело № 5-105/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Новокиевский Увал 19 ноября 2020 года

Судья Мазановского районного суда Амурской области Кузнецова Е.Г.,

при секретаре Федотове С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, родившейся -- в -- --4 --, работающей продавцом в магазине «Союз» ООО «Корат», проживающей по адресу: --4 --, зарегистрированной по адресу: --4 --, в браке не состоящей, ранее не привлекавшейсяк административной ответственности по главе 20 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

10 ноября 2020 года в 16 часов 30 минут в с. Новокиевский Увал Мазановского района Амурской области по ул. 40-лет ПобедыпродавецФИО1 в магазине «Союз», принадлежащем ООО «Корат»,осуществляла торговлю продуктами питания без средств индивидуальной защиты: маски (респиратора) и перчаток, чем нарушила п.п. 4 п. 7 распоряжение Губернатора Амурской области от 27.01.2020 года № 10-р«О введении режима повышенной готовности», постановление Правительства РФ от 02.04.2020 года № 417 об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, ответственность за совершение которых предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 и представитель МО МВД России «Мазановский» не явились, были надлежащим образом уведомлены о дате, времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

Согласно ч. 2 ст. 25.1КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности представителя МО МВД России «Мазановский».

Согласно ч. 2 ст. 25.1КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Судья, исследовав материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 1 000 до 30 000 рублей; на должностных лиц - от 10 000 до 50 000 рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 30 000 до 50 000 рублей; на юридических лиц - от 100 000 до 300 000 рублей.

Постановлением Правительства российской Федерации от 31.01.2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Распоряжением Губернатора Амурской области от 27.01.2020 года№ 10-р «О введении режима повышенной готовности» в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации и Амурской области, в соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», с 08:00 27 января 2020 года введен режим повышенной готовности, границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, определены в пределах границ Амурской области.

В соответствии со ст. 10Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 года № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п.п. «б» п. 6 указанных Правил в зависимости от складывающейся обстановки на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации и (или) от дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, принимаемых Правительством Российской Федерации, Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностнымилицами, указанными в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», организации предоставляют работникам и иным гражданам, находящимся на их территориях, имеющиеся средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций, принимают другие необходимые меры по защите от чрезвычайной ситуации работников и иных граждан, находящихся на их территориях.

Кроме того, в соответствии с п. 4 Указа Президента РФ от 02.04.2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» и распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 года № 762-р, постановлением Правительства Амурской области от 07.04.2020 года № 190 утвержденСводный перечень организаций независимо от организационно-правовой формыи формы собственности, индивидуальных предпринимателей, деятельность которыхне приостановлена на территории Амурской области в период с 7 апреля 2020 года по 30 апреля 2020 года, при этом руководителям таких организаций предписано обеспечить соблюдение санитарно-эпидемиологического законодательства и методических рекомендаций по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19), изданных Министерством здравоохранения Российской Федерации и Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в том числе в части усиления мер по дезинфекции, соблюдения социального дистанцирования (не менее 1 метра), использования средств индивидуальной защиты, медицинского наблюдения за работниками.

Согласнопп. «в, г» п. 4 указанных Правил, утвержденныхпостановлением Правительства РФ от 02.04.2020 года № 417,при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В силуп.п. «а,в» п. 3указанных Правил при введении режима повышенной готовности граждане обязанысоблюдать: требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения;использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество (в случае его предоставления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями), предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций.

К средствам индивидуальной защиты относятся, в том числе, маски и перчатки.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.3, 2.6 Санитарно-эпидемиологических правилСП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 года № 65.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;соблюдать меры безопасности в быту и повседневной трудовой деятельности, не допускать нарушений производственной и технологической дисциплины, требований экологической безопасности, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций;изучать основные способы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, приемы оказания первой помощи пострадавшим, правила охраны жизни людей на водных объектах, правила пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, постоянно совершенствовать свои знания и практические навыки в указанной области;выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно ПисьмамРоспотребнадзора от 20.04.2020 № 02/7376-2020-24, 21.04.2020 № 02/7515-2020-24, от 21.04.2020 № 02/7500-2020-24 следует, что организации должны соблюдать противоэпидемические мероприятия: работа всего персонала в СИЗ (маски, перчатки).

Исходя из толкования приведенных норм в их системной взаимосвязи, судья приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1. КоАП РФ.

В ходе судебного заседания установлено, что в нарушение указанных Правил, 10 ноября2020 года в 16 часов 30 минут в с. Новокиевский Увал Мазаноского района Амурской области по ул. 40-лет Победы, в магазине «Союз», принадлежащем ООО «Корат» в период действия в Амурской области режима повышенной готовности, введённого распоряжением Губернатора Амурской областиот 27.01.2020 года № 10-р «О введении режима повышенной готовности», ФИО1 как продавец находилась на рабочем месте, обслуживала покупателей без средств индивидуальной защиты –маски (респиратора) и перчаток, создавая угрозу собственной безопасности и безопасности других лиц заражения и (или) распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

Факт совершения административного правонарушения и виновностьФИО1 в его совершении подтверждаются исследованными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 258серииАО № 28130116ПР от 10 ноября 2020 года, рапортом инспектора НОАНМОМВДРоссии«Мазановский» ФИО2 от 10 ноября2020 года,письменным объяснением ФИО1 от 10 ноября 2020 года, из которого следует, что она работает продавцом в магазине «Союз» ООО «Корат», 10.11.2020 года она находилась на рабочем месте без перчаток, так как в перчатках упрели руки, она их сняла, маску спустила, так как в маске трудно дышать; фотоматериалом к административному материалу, согласно которому ФИО1 находилась за прилавком магазина розничной торговли без средств индивидуальной защиты –маски (респиратора) и перчаток.

Указанные доказательства согласуются между собой, лишены существенных противоречий, в связи с чем принимаются судьей, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Указанные доказательства являются допустимыми, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены с соблюдением требований действующего законодательства об административных правонарушениях, полномочными должностными лицами, в связи с чем оснований сомневаться в объективности и достоверности сведений, указанныхв данных документах, у суда не имеется.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, судья установил, что 10 ноября 2020 года в 16 часов 30 минут в с. Новокиевский УвалМазановского района Амурской области по ул. 40-лет Победы магазине «Союз», принадлежащем ООО «Корат», ФИО1, работая в должности продавца магазина,будучи обеспеченной работодателем средствами индивидуальной защиты, в том числе маской и перчатками,находилась нарабочем месте при работе с посетителями без использования средств индивидуальной защиты - маски (респиратора) и перчаток.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 20.6.1. КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел, не истек.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья признает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность,а также обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья приходит к убеждению о необходимости назначения ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа.

Указанный вид административного наказания в данном случае, по мнению судьи, является разумным, справедливым и соразмерным содеянному, сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в видеадминистративного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

Разъяснить ФИО1, что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный настоящим постановлением, должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу путем внесения (перечисления) суммы штрафа по следующим реквизитам:Наименование получателя: УФК по Амурской области (МО МВД России «Мазановский») в ГРКЦ банка России по Амурской области г. Благовещенск; ИНН <***>, КПП 281901001, БИК 041012001, р/сч: <***>,КБК 18811601201010601140, УИН 18880428200281301161, ОКТМО 10632436.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. За неуплату административного штрафа в указанный срок, предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд Амурской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Г.Кузнецова