Решение № 2А-949/2017 2А-949/2017~М-735/2017 М-735/2017 от 16 октября 2017 г. по делу № 2А-949/2017

дело № 2а-949/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 октября 2017 года город Оха, Сахалинская область

Охинский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Андреевой Т.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем Мальцевым А.С., с участием помощника Охинского городского прокурора Рустамовой С.И., представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, рассмотрев в помещении Охинского городского суда Сахалинской области в открытом судебном заседании административное дело № 2а-949/2017 по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел России по городскому округу «Охинский» (далее – ОМВД России по ГО «Охинский») к ФИО2, зарегистрированному и проживающему по адресу: <адрес>, об установлении административного надзора и административных ограничений,

установил:

10 октября 2017 года ОМВД России по ГО «Охинский» обратился в Охинский городской суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2 на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 16 февраля 2024 года, и установлении административных ограничений, а именно: о возложении обязанности являться до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрете пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков на разлив; запрете пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрете посещения массовых мероприятий и участия в них; запрете выезда за пределы территории соответствующего муниципального образования по месту жительства или пребывания без согласия органов внутренних дел, осуществляющих административный надзор.

В обосновании иска указано, что ФИО2 осужден приговором Охинского городского суда Сахалинской области от 20 декабря 2010 года за совершение умышленного особо тяжкого преступления, предусмотренного частью 1 статьи 105 УК РФ, на срок 9 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Из указанного приговора следует, что преступления совершены ФИО2 в состоянии алкогольного опьянения при опасном рецидиве преступлений.

Кассационным определением Сахалинского областного суда от 16 марта 2011 года приговор Охинского городского суда Сахалинской области от 20 декабря 2010 года в отношении ФИО2 изменен в части срока лишения свободы, срок лишения свободы снижен до 8 лет 10 месяцев лишения свободы, в остальной части – указанный приговор оставлен без изменения. 16 февраля 2016 года ФИО2 освобожден условно-досрочно от отбывания наказания.

Поскольку ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение умышленного особо тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, преступление совершено им в состоянии алкогольного опьянения, имеются основания полагать, что он при отсутствии контроля за его поведением в повседневной жизни может вновь совершить преступления, поэтому на основании пункта 2 части 2 статьи 3, пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон № 64-ФЗ) в отношении ФИО2 необходимо установить административный надзор и административные ограничения. В связи с чем, ОМВД России по ГО «Охинский» обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании представитель ОМВД России по ГО «Охинский» ФИО1 поддержал заявление по изложенным основаниям.

Осужденный ФИО2 согласился с требованиями ОМВД России по ГО «Охинский», положенные в основу иска обстоятельства подтвердил.

Прокурор полагал необходимым административное исковое заявление полностью удовлетворить.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) и Законом № 64-ФЗ.

Согласно статье 1 Закона № 64-ФЗ административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу пункта 1 части 1 статьи 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение особо тяжкого преступления.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений.

Согласно статье 4 Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В силу пункта 1 части 2 статьи 4 Закона № 64-ФЗ обязательным является установление судом административных ограничений в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу пункта 1 части 3 статьи 5 Закона № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при определении продолжительности срока административного надзора в годах, месяцах, днях совершеннолетнему лицу, имеющему неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего либо за совершение преступления против половой свободы или половой неприкосновенности несовершеннолетнего или за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, следует иметь в виду, что период, истекший после отбытия наказания указанным лицом до установления административного надзора, не включается в устанавливаемый судом срок административного надзора (пункт 3 части 1, часть 2 статьи 3, пункт 2 части 1 статьи 5 Закона).

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что приговором Охинского городского суда Сахалинской области от 20 декабря 2010 года ФИО2 осужден за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного частью 1 статьи 105 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), на срок 9 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. При этом указанным приговором от 20 декабря 2010 года суд установил наличие в действиях ФИО2 опасного рецидива преступлений (л.д. 15-20).

Кассационным определением Сахалинского областного суда от 16 марта 2011 года приговор Охинского городского суда Сахалинской области от 20 декабря 2010 года в отношении ФИО2 изменен в части срока лишения свободы, срок лишения свободы снижен до 8 лет 10 месяцев лишения свободы, в остальной части – указанный приговор оставлен без изменения (л.д. 21).

16 февраля 2016 года ФИО2 по постановлению Смирныховского районного суда Сахалинской области от 5 февраля 2016 года освобожден условно-досрочно от отбывания наказания на срок 2 года 7 месяцев 11 дней, после освобождения прибыл на постоянное место жительства в город Оха Сахалинской области (л.д. 11).

18 сентября 2017 года ФИО2 был поставлен на учет согласно требованиям Закона № 64-ФЗ как лицо, формально подпадающее под административный надзор.

Согласно пункту «д» части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции, действующей в момент совершения преступления ФИО2) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости установления в силу пункта 2 части 2 статьи 3 Закона № 64-ФЗ в отношении ФИО2, условно-досрочно освобожденного от отбывания наказания и имеющего непогашенную судимость за совершение умышленного особо тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, административного надзора на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и установления ему административных ограничений в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещения выезда за пределы территории муниципального образования городской округ «Охинский»; запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков на разлив; запрещения посещения мест массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Установление указанных ограничений отвечает задачам административного надзора и не ограничивает поднадзорное лицо в правах, установленных для него статьей 10 Закона № 64-ФЗ.

Согласно пункту 33 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.

Руководствуясь статьями 272, 273, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел России по городскому округу «Охинский» к ФИО2 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок восемь лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении ФИО2 следующие административные ограничения в виде:

обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

запрещения выезда за пределы территории муниципального образования городской округ «Охинский»;

запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков на разлив;

запрещения посещения мест массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Сахалинского областного суда через Охинский городской суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья Т.Б. Андреева