Решение № 2А-530/2020 2А-530/2020~М-494/2020 М-494/2020 от 20 сентября 2020 г. по делу № 2А-530/2020

Дело №2а-530/2020


Решение

Именем Российской Федерации

21 сентября 2020 года п.Батецкий

Солецкий районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Малышевой М.А.,

с участием помощника прокурора Батецкого района Новгородской области Матюшкина С.Е.,

представителя административного истца - МО МВД России «Новгородский» ФИО1,

административного ответчика - лица, в отношении которого решается вопрос о дополнении ранее установленных административных ограничений, ФИО2,

при секретаре Прокофьевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению МО МВД России «Новгородский» об установлении дополнительного ограничения по административному надзору в отношении ФИО2,

установил:

МО МВД России «Новгородский» обратился в суд с заявлением об установлении дополнительного ограничения по административному надзору в отношении ФИО2 В обоснование заявленных требований указал, что 22 декабря 2015 года решением Новгородского районного суда Новгородской области в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 6 лет, установлены следующие ограничения: запрещение пребывания в учреждениях общественного питания, реализующих алкогольную продукцию, детских дошкольных учреждениях, общеобразовательных школах, техникумах, подростковых клубах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в ночное время с 22.00 до 06.00 часов; запрещение выезда за пределы пункта проживания без разрешения органа внутренних дел; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Решение вступило в законную силу 12 января 2016 года. 20 февраля 2016 года ФИО2 был освобожден из мест лишения свободы и предупрежден о том, что административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением в течении одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. В течении 2020 года ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности, в том числе за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.19.24, ч.3 ст.19.24, ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Просит возложить на ФИО2 дополнительное ограничение в виде дополнительной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебном заседании представитель МО МВД России «Новгородский» ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, просила их удовлетворить и установить ФИО2 дополнительное ограничение в виде дополнительной явки один раз в месяц (всего три раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Дополнительно пояснила, что при постановке на профилактический учет, а также в последующем, ФИО2 был предупрежден о недопустимости совершения административных правонарушений и последствиях их совершения. Однако, в 2020 году ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.19.24, ч.3 ст.19.24, ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Проводимая с ФИО2 в рамках административного надзора профилактическая работа положительных результатов не дает, он не встал на путь исправления, несмотря на вынесенные предупреждения о возможности возложения дополнительных обязанностей и ограничений, допускает нарушения административного надзора и продолжает совершать административные правонарушения. С целью усиления контроля за поднадзорным полагает необходимым установить ему дополнительное ограничение в виде дополнительной явки в орган внутренних дел для регистрации.

Административный ответчик - лицо, в отношении которого решается вопрос о дополнении ранее установленных административных ограничений, ФИО2 с заявленными требованиями согласился, пояснив, что при постановке на учет ему разъяснялось, что он должен соблюдать установленные ему судом ограничения и исполнять обязанности, был предупрежден о возможности возложения на него дополнительных ограничений и продлении срока административного надзора в случае совершения административных правонарушений. Он действительно допускал нарушения административного надзора, за что привлекался к административной ответственности. Ему неоднократно разъяснялось о том, что за нарушение ограничений и совершение административных правонарушений на него может быть возложено дополнительное ограничение и продлен срок административного надзора.

Выслушав пояснения представителя административного истца МО МВД России «Новгородский» ФИО1, административного ответчика - лица, в отношении которого решается вопрос о возложении дополнительного ограничения, ФИО2, исследовав представленные материалы, заслушав помощника прокурора Батецкого района Новгородской области Матюшкина С.Е., полагавшего заявление МО МВД России «Новгородский» об установлении дополнительного ограничения по административному надзору подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с главой 29 КАС РФ суд рассматривает дела об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы.

Согласно ст.1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В свою очередь, административное ограничение представляет собой временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.1, п.п.1, 2 ч.2 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:запрещение пребывания в определенных местах;запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;запрещение выезда за установленные судом пределы территории;обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории.

Частью 3 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с ч.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенными в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что приговором Солецкого районного суда Новгородской области от 17 апреля 2013 года ФИО2 был осуждён по ч.2 ст.135 УК РФ к 3 годам лишения свободы; освобождён из мест лишения свободы по истечении срока отбытия наказания 20 февраля 2016 года.

Решением Новгородского районного суда Новгородской области от 22 декабря 2015 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 6 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, установлены следующие ограничения: запрещение пребывания в учреждениях общественного питания, реализующих алкогольную продукцию, детских дошкольных учреждениях, общеобразовательных школах, техникумах, подростковых клубах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в ночное время с 22.00 до 06.00 часов; запрещение выезда за пределы пункта проживания без разрешения органа внутренних дел; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Решение вступило в законную силу 12 января 2016 года.

Из материалов дела следует, что ФИО2, находясь под административным надзором с 26 февраля 2016 года, будучи предупрежденным о необходимости соблюдать установленные ему ограничения и исполнять обязанности, совершил два административных правонарушения против порядка управления, предусмотренные ч.1 ст.19.24 и ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, а также одно административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренное ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Так, постановлением начальника ОП по Батецкому району МО МВД России «Новгородский» от 16 января 2020 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей. Постановление вступило в законную силу 28 января 2020 года.

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Солецкого судебного района Новгородской области от 14 мая 2020 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного ареста сроком 10 суток. Постановление вступило в законную силу 26 мая 2020 года.

Постановлением мирового судьи судебного участка №6 Солецкого судебного района Новгородской области от 19 июня 2020 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. Постановление вступило в законную силу 11 июля 2020 года.

При постановке на учет 26 февраля 2016 года, а также в последующем 04 февраля 2020 года, 02 июня 2020 года ФИО2 предупреждался о необходимости соблюдать установленные судом ограничения и исполнять обязанности, а также о последствиях их неисполнения и совершения административных правонарушений, в том числе, против порядка управления, а также посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, что подтверждается соответствующими предупреждениями и не оспаривалось ФИО2 в судебном заседании.

Согласно характеристике УУП ОП по Батецкому району МО МВД России «Новгородский» ФИО2 проживает без регистрации в <адрес> с супругой и несовершеннолетним сыном, характеризуется как лицо, нигде не работающее, неоднократно привлекался к административной ответственности, жалоб со стороны Администрации Мойкинского сельского поселения и местных жителей на него не поступало.

Учитывая образ жизни и поведение поднадзорного, который неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение общественного порядка и административного надзора, в том числе после вынесения ему письменных предупреждений о недопустимости совершения таковых, имеются основания для дополнения имеющихся в отношении него административных ограничений.

В соответствии со ст.2 Федерального закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Из смысла указанной правовой нормы следует, что административный надзор не является мерой ответственности за совершенное правонарушение или продолжением уголовного наказания, а относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия. Административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных ФЗ №64.

Установление ограничений является профилактической мерой, направленной на предупреждение совершения поднадзорным лицом правонарушений, не ограничивает его законных прав и интересов, в том числе права на труд.

Исходя из необходимости достижения целей и задач установления административного надзора, с учетом установленных обстоятельств, характеризующих личность осужденного, который на путь исправления не встал, неоднократно допускал совершение административных правонарушений, наличия сведений о поведении поднадзорного лица, свидетельствующих о недостаточности ранее установленных административных ограничений, а, следовательно, не обеспечивающих достижение названных в законе целей административного надзора, суд считает, что определенное в заявлении административное ограничение в отношении ФИО2 в настоящее время является необходимым и обоснованным для предупреждения совершения им других правонарушений и реализации мер профилактического воздействия.

При таких обстоятельствах заявление МО МВД России «Новгородский» является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.173, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление МО МВД России «Новгородский» об установлении дополнительного ограничения по административному надзору в отношении ФИО2 удовлетворить.

Дополнить поднадзорному лицу ФИО2, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, административные ограничения, ранее установленные решением Новгородского районного суда Новгородской области от 22 декабря 2015 года, ограничением в виде дополнительной обязательной явки один раз в месяц (всего три раза в месяц), в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия судом решения в Новгородский областной суд путем подачи жалобы через Солецкий районный суд Новгородской области.

Председательствующий М.А.Малышева