Решение № 2-4331/2020 2-4331/2020~М-4686/2020 М-4686/2020 от 5 ноября 2020 г. по делу № 2-4331/2020

Дело № 2-4331/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 ноября 2020 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска, в составе:

судьи Богомолова С.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Костиной В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения Ульяновской области о признании решений незаконными, возложении обязанности назначить ежемесячную денежную выплату и ежемесячную денежную компенсацию расходов, связанных с внесением платы за коммунальные услуги,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к Областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения Ульяновской области (далее ОГКУСЗН Ульяновской области).

Исковые требования мотивированы тем, что она, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеет звание «Ветеран труда» федерального значения и получает пенсию по выслуге лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

Ежемесячную денежную выплату и ежемесячную денежную компенсацию расходов за жилищно-коммунальные услуги она получала с 19 января 2017 года, по достижении возраста 50 лет, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 (Сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан) Федерального закона «О страховых пенсиях» - женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеют страховой стаж не менее 20 лет. Гражданам, работавшим в районах Крайнего Севера, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере - редакция закона до 1 января 2019 года. Закон обратной силы не имеет.

Выплаты были назначены и выплачивались Снежногорским межрайонным центром социальной поддержки населения в <адрес>. Выплаты приостановлены с 01 сентября 2020 года в связи с переездом в <адрес>.

На момент назначения выплат имела стаж службы в Вооруженных Силах Российской Федерации 17 календарных лет 08 месяцев 06 дней и после увольнения из рядов Вооруженных Сил Российской Федерации проработала 5 календарных лет 10 месяцев 16 дней в районах Крайнего Севера, и имела страховой стаж 25 лет 04 месяца 29 дней.

На основании части 2 статьи 3 Закона Ульяновской области от 29 сентября 2015 года N 132-30 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ульяновской области» гражданам, имеющим звание «Ветеран труда» и получающим пенсии, не указанные в части 1 настоящей статьи, либо ежемесячное пожизненное содержание или дополнительное пожизненное ежемесячное материальное обеспечение, меры социальной поддержки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, предоставляются по достижении такими гражданами возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях».

По состоянию на 1 сентября 2020 года ей 53 года и она проработала 27 календарных лет 02 месяца 04 дня (не менее 15 календарных лет) в районах Крайнего Севера, ее страховой стаж 29 лет 00 месяцев 11 дней (не менее 20 лет), имеет право на досрочное назначение страховой пенсии.

11.09.2020 подала заявления на ежемесячную денежную выплату ветеранам труда и на ежемесячную денежную компенсацию расходов за жилищно-коммунальные услуги ветеранам труда в областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения Ульяновской области по Ленинскому району через центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг ОГКУ «Правительство для граждан» с истребованными комплектами документов.

24.09.2020 получила отказ в ежемесячной денежной выплате ветеранам труда и ежемесячной денежной компенсации расходов за жилищно-коммунальные услуги ветеранам труда из областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения Ульяновской области по Ленинскому району. Причина отказа - МСП предоставляется по достижении гражданином возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Ссылаясь на ст. 12, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ч. 2 ст. 3 Закона Ульяновской области от 29 сентября 2015 года N 132-3О «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ульяновской области», и с учетом уточненных исковых требований, просила признать незаконным решения ответчика от 21 сентября 2020 года об отказе в ежемесячной денежной выплате ветеранам труда и в ежемесячной денежной компенсации расходов за жилищно-коммунальные услуги ветеранам труда, обязать ответчика назначить ей со 2 сентября 2020 года ежемесячную денежную выплату ветеранам труда и ежемесячную денежную компенсацию расходов за жилищно-коммунальные услуги ветеранам труда на основании заявлений от 11 сентября 2020 г. и представленных документов.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Ульяновское областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат».

Истица в судебном заседании исковые требования поддержала, приведя доводы в целом аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала указав, что истица не достигла возраста дающего право на указанные выплаты.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещался.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеет звание «Ветеран труда» федерального значения и получает пенсию по выслуге лет в соответствии с Законом РФ от 12.02. 1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

Истица зарегистрирован по месту жительства на территории Ульяновской области (в г. Ульяновске) с 02.09.2020, что подтверждается копией паспорта.

11.09.2020 обратилась к ответчику с заявлениями о назначении ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда и ежемесячной денежной компенсации расходов за жилищно-коммунальные услуги ветеранам труда, в чем уведомлениями от 21.09.2020 ей было отказано.

По мнению суда, данные отказы являются законными, так как у истицы не возникло право на предоставлении ей указанных мер социальной поддержки, при этом суд исходит из следующего.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

На территории Ульяновской области принят 29.09.2015 Закон Ульяновской области № 132-ЗО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ульяновской области» (далее Закона № 132-ЗО).

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 3 Закона № 132-ЗО (в редакции от 06.09.2018, действовавшей на момент обращения истицы к ответчику) лицам, имеющим звание «Ветеран труда», при достижении ими возраста 60 лет (мужчины) или 55 лет (женщины) либо в случае назначения им в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой пенсии ранее достижения этого возраста вне зависимости от прекращения осуществления ими трудовой или иной оплачиваемой деятельности предоставляются меры социальной поддержки, в том числе, право на получение ежемесячной денежной компенсации расходов, связанных с внесением платы за коммунальные услуги, в размере 50 процентов указанной платы.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Закона № 132-ЗО граждане, указанные в статье 1 настоящего Закона, вместо мер социальной поддержки, предусмотренных пунктами 1 - 3 и 7 - 10 статьи 2, пунктами 3 - 5 и 9 - 11 части 1 статьи 3, а также пунктами 4, 6, 8, 9 и 13 - 15 части 1 статьи 4 настоящего Закона, имеют право на получение ежемесячной денежной выплаты.

Гражданам, имеющим звание «Ветеран труда» и получающим пенсии, не указанные в части 1 настоящей статьи, либо ежемесячное пожизненное содержание или дополнительное пожизненное ежемесячное материальное обеспечение, меры социальной поддержки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, предоставляются при достижении такими гражданами возраста 60 лет (мужчины) или 55 лет (женщины) (ч. 2 ст. 3 Закона № 132-ЗО).

Судом установлено, что истица, не смотря на то, что является ветераном труда, не является получателем страховой пенсии (получает пенсию по линии Министерства обороны РФ) и не достигла возраста 55 лет.

Таким образом, в силу прямого указания вышеуказанных ном Закона № 132-ЗО у нее не возникло право на предоставление мер социальной поддержки предусмотренных ч. 1 ст. 32 Закона № 132-ЗО, как следствие, не возникло право на получение ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной ст. 5 данного закона.

При этом, доводы иска основаны на неверном толковании закона, в частности истица в своем исковом заявлении ссылается на недействующую редакцию Закона № 132-ЗО.

Поскольку у истицы отсутствует право на представление ей указанных мер социальной поддержки в удовлетворении иска следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО1 к областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения Ульяновской области о признании решений незаконными, возложении обязанности назначить ежемесячную денежную выплату и ежемесячную денежную компенсацию расходов, связанных с внесением платы за коммунальные услуги, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.В. Богомолов.