Постановление № 5-129/2021 от 2 марта 2021 г. по делу № 5-129/2021

Дело № 5-129/2021

УИД 75RS0003-01-2020-000267-60


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Чита 03 марта 2021 года

Судья Железнодорожного районного суда г.Читы Лытнева Ж.Н. (<...>), при секретаре Шайдуровой Ю.В., рассмотрев представленный Управлением Роспотребнадзора по Забайкальскому краю (<...>) протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ... и приложенные к нему материалы,

установил:

специалистом-экспертом отдела надзора за питанием населения, условиями обучения воспитания ФИО2 в отношении ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО3 вину в предъявленном обвинении не признал, пояснил, что он находился в маске. Кроме того, в протоколе об административном правонарушении не указано время совершения административного правонарушения.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ФИО4 в судебном заседании поддержал протокол об административном правонарушении.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Совершение указанного административного правонарушения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия - организационные, административные, инженерно- технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года№ 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц: не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии с Постановлением Губернатора Забайкальского края от 8 апреля 2020 года № 30 «О введении режима повышенной готовности на территории Забайкальского края и комплексе ограничительных и иных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-пСоV)» в границах территории Забайкальского края с 00 часов 00 минут 1 марта 2020 года действует режим повышенной готовности.

В соответствии с пп. а п.3 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения;

В соответствии с пп.2.3. п.2. МР 3.1/2.3.5.0191-20. 3.1. Методические рекомендации «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции COVID-19) в предприятиях торговли» (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 01.06.2020) в рамках профилактических мер по предотвращению заноса инфекции на предприятиях торговли, распределительных центрах рекомендуется осуществлять следующие меры: обеспечение персонала запасом одноразовых или многоразовых со сменными фильтрами масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены одноразовых масок не реже 1 раза в 3 часа, сменных фильтров - в соответствии с инструкцией) для использования их при работе с посетителями, а также дезинфицирующими салфетками, кожными антисептиками для обработки рук, дезинфицирующими средствами.

В соответствии с п.8.10.3. МР 3.1.0140-18. «Профилактика инфекционных болезней. Неспецифическая профилактика гриппа и других острых респираторных инфекций. Методические рекомендации» (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 10.12.2018) в период подъема заболеваемости гриппом и ОРВИ рекомендуется: в местах скопления людей и при близком контакте с ними надевать медицинскую маску, защищающую нос и рот, и своевременно ее менять.

Согласно п. 4.4. СП 3.1.3597 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19», мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются в том числе:

-соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся: принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, контроль за их исполнением; право разработки, утверждения и реализации региональных программ обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, согласованных с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; введение и отмена на территории субъекта Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей.

В соответствии с пп. 16 Регламента безопасной деятельности организации (индивидуального предпринимателя), в том числе обеспечения санитарно-гигиенической безопасности, в целях противодействия распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19), являющегося приложением к Комплексу ограничительных и иных мероприятий по предотвращению угрозы распространения на территории Забайкальского края новой коронавирусной инфекции (2019- nCOV), утвержденному постановлением Губернатора Забайкальского края от 08.04.2020 № 30 «О введении режима повышенной готовности на территории Забайкальского края и комплексе ограничительных и иных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nСоV)» при наличии рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека работодатель обеспечивает: организацию работы в отдельных отраслях по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников в соответствии с данными методическими рекомендациями.

Вышеуказанное нарушение посягает на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, т.к. не соблюдение вышеуказанного создает угрозу распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019, соответственно создает угрозу жизни или здоровью граждан.

Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий является административным правонарушением, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - является административным правонарушением, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из протокола об административном правонарушении № 553 от 02.10.2020 следует, что 30.09.2020 года при проведении обследования организации розничной торговли ООО «Спутник», расположенной по адресу: ..., непосредственно выявлено нарушение ст. 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года№ 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-19)», выразившиеся в невыполнении санитарно-противоэпидемиологических (профилактических мероприятий), направленных на «разрыв» механизма передачи короновирусной инфекции, а именно: работник торгового зала ФИО3 работал в торговом зале в медицинской маске, не защищающей органы дыхания (рот и нос), при осуществлении своих должностных обязанностей не соблюдались правила личной гигиены, обслуживание посетителей магазина осуществлялось без средств индивидуальной защиты (маски).

Событие административного правонарушения подтверждено имеющимся в материалах дела протоколом об административном правонарушении № 553 от 02.10.2020, объяснениями, фотоматериалами.

Учитывая изложенное, судья находит вину ФИО3 в совершении указанных действий установленной и квалифицирует его действия как совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, т.е. нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Доводы ФИО3 о том, что в протоколе не указано время совершения административного правонарушения, судья находит несостоятельными, поскольку указанное обстоятельства не является существенным недостатком протокола, может быть восполнено при рассмотрении дела. Как указал сам ФИО3, он находился без маски в торговом центре 30.09.2020 г. около 20.00 час.

Довод ФИО3 о том, что в момент проведения проверки он находился в маске, судьей во внимание не принимается, поскольку указанные довод опровергается представленными в дело фотоматериалами.

При назначении наказания судья учитывает личность лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства совершения административного правонарушения, характер допущенных нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

Принимая во внимание изложенное, учитывая то обстоятельство, что ранее к административной ответственности ФИО3 за совершение аналогичного административного правонарушения не привлекался, судья полагает возможным за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, назначить ему административное наказание в виде административного штрафа.

Наряду с изложенным, учитывая установленные в ходе судебного разбирательства фактические обстоятельства содеянного, в частности, отсутствие доказательств в подтверждение наступления в результате действий ФИО3 негативных последствий, судья считает возможным назначить ему наказание с применением положений ч. 2.2, ч. 2.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи, в размере 7500 руб.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ФИО1, ... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 7500 (семь тысяч пятьсот) рублей с перечислением по следующим реквизитам: счет № 40101810750042010001, получатель УФК по Забайкальскому краю (Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю, л/счет <***>), ИНН <***>, банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю, г.Чита, БИК 047601001, ОКТМО 76701000, КПП 753601001, КБК 14111601061010003140 «Административные штрафы, установленные главой 6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, налагаемые судьями федеральных судов, должностными лицами федеральных государственных органов, учреждений, Центрального банка Российской федерации (штрафы за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения)», УИН 14104750004500122280.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье (ст. 32.2 КоАП РФ). В случае неуплаты штрафа в установленный срок, лицо, не уплатившее административный штраф, привлекается к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток со дня получения (вручения) его копии.

Судья Лытнева Ж.Н.