Постановление № 5-298/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 5-298/2020

Дело № 5-298/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 мая 2020 г. г. Семилуки

Судья Семилукского районного суда Воронежской области Толубаева Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес><адрес><адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес><адрес>, проживающего по адресу: <адрес><адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В протоколе об административном правонарушении от 26.05.2020 № 242220 указано, что 26.05.2020 в 11 часов 50 минут ФИО1 покинул место проживания по адресу: <адрес>, и находился без уважительной причины и законных оснований, без средств индивидуальной защиты у здания ФИО2 им. А.В. Гончарова по адресу: <адрес>, в состоянии алкогольного опьянения, чем нарушил ст. 19 ФЗ от 21.12.1994, Указ Президента РФ от 28.04.2020 № 294 «О продлении действия мер по обеспечению санитарно –эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в связи с распространением новой короновирусной инфекции (COVID 19), п.1 п.п. «а» п.3 п.п. «в,г» п.4 Правил утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, подпункта «б» пункта 4 Указ Губернатора Воронежской области 13.05.2020 № 184-у, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен правомочным должностным лицом и с соблюдением требований, указанных в статьях 28.2 и 28.3 КоАП РФ; он со всеми материалами в соответствии с частью 1 статьи 23.1 КоАП РФ обоснованно передан на рассмотрение в Семилукский районный суд Воронежской области для рассмотрения по существу.

Должностное лицо, составившее протокол, в судебное заседание не явилось, предоставив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности – ФИО1 в судебное заседание не явился, в своем ходатайстве просил рассматривать дело в его отсутствие.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Судья считает привлекаемое лицо извещенным о дате и времени судебного разбирательства надлежащим образом. Ходатайств об отложении дела заявлено не было. Часть 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ не относиться к категории дел, участие привлекаемого лица по которым обязательно.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения. Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», постановлением администрации Воронежской области от 10.02.2006 № 90 «О Воронежской территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.01.2020 № 2 «О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», от 31.01.2020 № 3 «О проведении дополнительных санитарно противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019- пСоУ», от 02.03.2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-пСоУ)», от 13.03.2020 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения Covid-2019», с учетом протокола заседания комиссии 2 правительства Воронежской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 20.03.2020 № 5 и в связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации на территории Воронежской области, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV (далее - коронавирус), в целях обеспечения предотвращения завоза и распространения коронавируса, на территории Воронежской области установлен с 20.00 часов 20 марта 2020 года для органов управления и сил Воронежской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее — ТП РСЧС) режим функционирования повышенной готовности.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Указом Губернатора Воронежской области от 13.05.2020 года № 184-у продлены действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Воронежской области в связи с распространением новой короновирусной инфекции (COVID-19)», при этом признаны утратившими силу следующие указы губернатора Воронежской области от 03.04.2020 № 138-у "О мерах по обеспечению на территории Воронежской области санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)"; от 13.04.2020 № 145-у "О внесении изменений в указ губернатора Воронежской области от 03.04.2020 № 138-у"; от 30.04.2020 № 172-у "О внесении изменений в указ губернатора Воронежской области от 03.04.2020 № 138-у";- от 06.05.2020 № 181-у "О внесении изменений в указ губернатора Воронежской области от 03.04.2020 № 138-у"; - от 08.05.2020 № 183-у "О продлении действия указа губернатора Воронежской области от 03.04.2020 № 138-у".

В соответствии с пунктом 4 подпунктом б Указа Губернатора Воронежской области № 184-у граждане, проживающие на территории Воронежской области обязаны не покидать места проживания, пребывания), за исключением случаев обращения за медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, случаев следования к донора к месту (от места) сдачи крови и (или) ее компонентов, следования к месту (от места) работы (службы), выполнения служебных обязанностей при наличии справки, выданной работодателей по месту работы (службы) гражданина, и (или) служебного удостоверения, помощи лицам, нуждающимся в постороннем уходе, осуществления деятельности, связанной с передвижением по оказанию транспортных услуг и услуг доставки, следования к месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена, следования к месту проживания (пребывания), осуществления индивидуальных занятий спортом и прогулок на улице при условии соблюдения социальной дистанции, посещения судов, органов дознания и следствия, иных правоохранительных органов, органов административной юрисдикции на основании вызовов в органы дознания, предварительного следствия, прокуратуру, суд, органы административной юрисдикции, посещения судебно-экспертных учреждений, адвокатов, нотариусов, посещения мест обучения по военно-учетным специальностям в образовательных организациях Общероссийской общественно –государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России», при наличии соответствующей справки образовательной организации, посещения по повестке военкоматов, а также сопровождающими их лицами мест медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора, заседаний призывной комиссии, мест отправки к месту прохождения военной службы, посещения медицинских, аптечных ветеринарных организаций, доставки добровольцами (волонтерами__ лекарств, продуктов и товаров первой необходимости отдельным категориям граждан, не посещать парки культуры и отдыха, иметь при себе документ, удостоверяющий личность, предъявлять его уполномоченным составлять протоколы лицам, использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) в общественных местах, транспорте и т.д.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В силу Указа Губернатора Воронежской области ФИО1 не относится к категории граждан, имеющих заболевания, указанные в приложении № 2 к настоящему указу, которые обязаны соблюдать режим самоизоляции.

В силу пп. «б» п. 4 Указа Губернатора граждане, проживающие на территории Воронежской области обязаны не покидать места проживания, пребывания), за исключением, в том числе случаев прогулок на улице при условии соблюдения социальной дистанции, следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена.

В подпункте «е» пункта 4 Указа Губернатора указано где необходимо использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), а именно:

- при проезде во всех видах транспорта общего пользования городского, пригородного и местного сообщения, в том числе такси;

- на станциях и остановках всех видов транспорта общего пользования городского, пригородного и местного сообщения;

- при посещении аптек и аптечных пунктов, помещений (площадей) объектов розничной торговли, других организаций и индивидуальных предпринимателей, связанных с обслуживанием (оказанием услуг) населения, деятельность которых не приостановлена;

- при посещении территориальных органов федеральных органов государственной власти, иных государственных органов Российской Федерации, органов государственной власти Воронежской области, иных государственных органов Воронежской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области;

- при посещении зданий (строений, сооружений) автовокзалов, железнодорожных вокзалов, речных вокзалов, аэропортов;

- при посещении зданий (строений, сооружений), помещений, используемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых не приостановлена.

Как установлено в судебном заседании, и подтверждается материалами дела, а именно фототаблицей, ФИО1 находился на ул. 26\5 лет Октября, 136, один, то есть социальную дистанцию он не нарушил, прогулки для ФИО1 не ограничены и не запрещены, место его нахождения не подпадает под те месте, где использование средств индивидуальной защиты обязательно.

Иных доказательств, объективно свидетельствующих о совершении ФИО1 административного правонарушения, суду не представлено.

При указанных обстоятельствах в деянии ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.24.5 ч.1 п.2, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить за отсутствием в его действиях состава данного административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья