Решение № 2-487/2020 2-487/2020~М-339/2020 М-339/2020 от 14 апреля 2020 г. по делу № 2-487/2020

61RS0011-01-2020-000469-43


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

дело № 2-487/20
15 апреля 2020года
г.ФИО1
Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Е.А.Добрухиной,

с участием истца Белокалитвинского городского прокурора Шевченко В.Н.

при секретаре М.В.Прусаковой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Белокалитвинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Синегорского сельского поселения об обязании снести расселенные дома аварийного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

Белокалитвинский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Администрации Синегорского сельского поселения об обязании снести дома аварийного жилищного фонда, ссылаясь на то, что прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства при переселении граждан из аварийного и подлежащего сносу жилья. Ростовская область приняла на себя обязательство до 01.09.2017г. ликвидировать аварийный жилищный фонд, признанный таковым до 01.01.2012г. Постановлением Правительства Ростовской области от 18.04.2013г. №196 утверждена областная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2013-2017 годах». Результатом реализации мероприятий должно стать не только решение проблемы переселения граждан, но и улучшение городской среды за счет комплексного освоения территории после ликвидации аварийного жилищного фонда, подлежащего сносу или реконструкции. Администрация Синегорского сельского поселения является исполнителем муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Белокалитвинского района», утвержденной постановлениями от 03.10.2010г. №123, 06.10.2011г.№108, 22.12.2011г. №151, 13.05.2013г. №117. Проверкой установлено, что в рамках программных мероприятий в 2014-2017 годах на территории поселения переселены граждане из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу по <адрес> Муниципальное образование Синегорское сельское поселение является собственником данных объектов. Пустующие и разрушающиеся дома до настоящего времени не демонтированы, в указанные дома имеется свободный доступ для посещения детей и подростков, лиц без определенного места жительства, что является недопустимым и требует принятия мер, направленных на безопасность граждан поселка от преступных посягательств. В связи с тем, что указанные аварийные многоквартирные дома в нарушение установленных программой сроков до настоящего времени не снесены, мер к их сносу администрацией поселения не приняты, что в свою очередь не позволяет обеспечить на территории муниципального образования безопасность жизни и здоровья граждан и является нарушением прав граждан в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной и экологической безопасности. Истец просит обязать Администрацию Синегорского сельского поселения в течение восьми месяцев с момента вступления решения в законную силу снести расселенные дома аварийного жилищного фонда по адресам: <адрес>

В судебном заседании истец Белокалитвинский городской прокурор Шевченко В.Н. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить.

Ответчик, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без участия представителя. В своем отзыве указали, что в настоящее время администрация не располагает возможностью снести расселенные дома аварийного жилищного фонда, в связи с отсутствием денежных средств в бюджете поселения на эти цели. В 2018г. -2019г. за счет средств местного и районного бюджетов изготовлены локальные сметы, проекты демонтажа, получены заключения на снос других 7-ми и 16-ти многоквартирных в <адрес>. Данные документы переданы в отдел строительства Администрации района для дальнейшей передачи в Министерство строительства РО для рассмотрения вопроса о выделении финансирования на снос расселенных домов за счет средств областного бюджета. Считают, что Администрацией предпринимаются все зависящие от нее меры по решению вопроса по сносу расселенных домов.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п.2 ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Согласно ч.11 ст.16 Федерального закона от 21.07.2007г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» региональные адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе такие программы с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья и с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, или этапы этих программ, на реализацию которых с 01.01.2011г по 31.12.2015г предоставлена финансовая поддержка за счет средств Фонда, должны быть реализованы не позднее чем 31 декабря следующего за годом принятия Фондом решения о предоставлении такой финансовой поддержки. Этап 2016г региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе этап 2016г этой программы с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства должен быть реализован не позднее чем 1 сентября 2017г.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009г № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Согласно ст. 56.11 Земельного кодекса РФ заключенное соглашение об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступившее в законную силу решение суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества является основанием для сноса объектов недвижимого имущества, расположенных на изъятом земельном участке. С момента прекращения права частной собственности на изымаемые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества на них возникает право собственности муниципального образования в случае, если такой земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества изъяты для муниципальных нужд.

В силу п. 12 ст. 26 Федерального закона от 31.12.2014 N 499-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае, если на земельном участке, изъятом для государственных или муниципальных нужд, расположены изъятые вместе с таким земельным участком и подлежащие сносу объекты недвижимости, их снос осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об их изъятии, либо лицом, которому предоставлен земельный участок, на котором расположены указанные объекты недвижимости. Принятие решения о таком сносе не требуется. В случае, если указанные объекты недвижимости были изъяты в собственность Российской Федерации, внесение сведений о них в реестр федерального имущества не осуществляется. В случае, если ранее права на указанные объекты недвижимости не были зарегистрированы, государственная регистрация прав, перехода, прекращения прав не осуществляется.

Судом установлено, что Постановлением Правительства Ростовской области от 18.04.2013г. №196 утверждена областная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2013-2017 годах».

Постановлением Администрации <данные изъяты> от 18.11.2013г. № 2048 утверждены мероприятия по переселению граждан из многоквартирного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным, подлежащим сносу до 01.01.2012г., в Белокалитвинском районе.

Администрацией Синегорского сельского поселения 03.10.2010г., 06.10.2011г., 22.12.2011г., 13.05.2013г. приняты постановления №123, 108,151 и 117, которыми утверждена муниципальная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2010-2017 годах на территории Синегорского сельского поселения».

В рамках программных мероприятий в 2014-2017 годах в поселке <адрес> переселены граждане из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, в том числе по <адрес> До настоящего времени указанные дома не снесены.

Срок реализации адресной программы истек.

Ответчик данное обстоятельство не оспаривает, указывает, что разрабатывается проектно-сметная документация на снос аварийных домов, после получения финансирования дома будут снесены.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что длительное бездействие должностных лиц администрации по сносу аварийных домов нарушает права неопределенного круга лиц, создает угрозу возникновения пожаров, причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе, в связи с отсутствием ограничения доступа к данным объектам, что является недопустимым.

Таким образом, бездействие ответчика влечет нарушение прав и законных интересов граждан, проживающих на территории данного муниципального образования.

Руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Обязать Администрацию Синегорского сельского поселения снести расселенные дома аварийного жилищного фонда по адресам <адрес> в течение восьми месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Апелляционная жалоба может быть подана в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.А.Добрухина

Мотивированное решение составлено 16 апреля 2020года.