Решение № 2А-118/2024 2А-118/2024~М-96/2024 2А-18/2024 М-96/2024 от 22 июля 2024 г. по делу № 2А-118/2024

Дело № 2а-18/2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 июля 2024 года с. Хандагайты

Овюрский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Седена А.Б.,

при секретаре Сайды Ч.Л.,

с участием истца – помощника прокурора Овюрского района Салчак Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Овюрского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района Овюрский кожуун Республики Тыва о признании незаконным бездействия и понуждении устранить нарушения требований законодательства о мобилизационной подготовке и мобилизации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Овюрского района Республики Тыва обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой района была проведена проверка соблюдения законности при расходовании бюджетных средств, выделяемых для обеспечения проведения мобилизации и мобилизационной подготовки установлено, что за период времени с 2023 года по истекший период 2024 года Администрацией района мобилизационные планы не разрабатывались, не принимались и не находились, мероприятия по мобилизационной подготовке на территории района не проводятся, договоры (контракты) с организациями о поставке продукции, проведении работ, выделении сил и средств, об оказании услуг в целях обеспечения мобилизационной подготовки не заключаются, в бюджет района на 2023-2024 годы денежные средства на мобилизацию не закладывались. Ввиду изложенного просит признать незаконным бездействие и возложить на ответчика обязанность разработать, принять и утвердить мобилизационные планы на 2024 год, разработать, утвердить и осуществить мероприятия по мобилизационной подготовке, выделить в бюджете района на 2024 год денежные средства на мобилизацию, создать условия для подготовки и разработки необходимых документов по мобилизации, в том числе плана мобилизационной подготовки.

В судебном заседании истец – прокурор района исковые требования поддержала, и просила суд удовлетворить их по изложенным в нем основаниям, указав, что подобным бездействием ответчика нарушаются конституционные права и интересы неопределенного круга лиц.

Представитель ответчика в суд не явился, извещен в надлежащем порядке, о причинах неявки не сообщил, об отложении дела не просил.

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Выслушав истца, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Исходя из положений п. 1 ч. 1 Федерального закона от 26 февраля 1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» под мобилизационной подготовкой в Российской Федерации понимается комплекс мероприятий, проводимых в мирное время, по заблаговременной подготовке экономики Российской Федерации, экономики субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований, подготовке органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, подготовке Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и создаваемых на военное время в соответствии с Федеральным законом «Об обороне» специальных формирований к обеспечению защиты государства от вооруженного нападения и удовлетворению потребностей государства и нужд населения в военное время.

В содержание мобилизационной подготовки и мобилизации входит, в том числе, создание, развитие и сохранение мобилизационных мощностей и объектов для производства продукции, необходимой для удовлетворения потребностей государства, Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований и нужд населения в военное время (п. 3 ст. 2 Федерального закона № 31-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 31-ФЗ органы местного самоуправления, в том числе, руководят мобилизационной подготовкой муниципальных образований и организаций, деятельность которых связана с деятельностью указанных органов или которые находятся в сфере их ведения; разрабатывают мобилизационные планы; проводят мероприятия по мобилизационной подготовке экономики муниципальных образований; заключают договоры (контракты) с организациями о поставке продукции, проведении работ, выделении сил и средств, об оказании услуг в целях обеспечения мобилизационной подготовки и мобилизации муниципальных образований.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 31-ФЗ организации обязаны разрабатывать мобилизационные планы в пределах своих полномочий и выполнять мобилизационные задания (заказы) в соответствии с заключенными договорами (контрактами) в целях обеспечения мобилизационной подготовки и мобилизации.

Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой района проверкой выявлено отсутствие в Администрации района условий для подготовки и разработки необходимых документов, мобилизационного плана, специализированного кабинета для работы с документами, содержащими граф секретности, о наличии специальной техники для работы с секретными документами, о должностном лице, имеющем доступ к работе с секретными документами.

По результатам проверки на имя председателя Администрации района 11 апреля 2024 года внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства.

Из ответа на данное представление от 22 мая 2024 года председателя Администрации района видно, что Постановлением Администрацией района от 22 сентября 2023 года № 448 утвержден мобилизационный план совместно с Военным комиссариатом Монгун-Тайгинского и Овюрского районов. На резервном фонде имеются денежные средства на приобретение лекарственных препаратов и материалов в размере <данные изъяты> руб., на продукты питания <данные изъяты> руб., на специальную одежду и предохранительные приспособлений <данные изъяты> руб. Заключено соглашение розничной купли-продажи с индивидуальным предпринимателем ФИО1

Из Постановления Администрации района Администрацией района от 22 сентября 2023 года № 448 следует, что данным постановлением утверждены мероприятия по обеспечению проведения мобилизации людских и транспортных ресурсов на территории Овюрского кожууна Республики Тыва.

26 июня 2024 года на имя председателя Администрации района направлено требование прокурора о необходимости предоставления 26 июня 2024 года документов, подтверждающих исполнение представления прокурора от 22 мая 2024 года: о разработке, утверждении плана мобилизационной подготовки, о наличии специализированного кабинета для работы с документами, содержащими граф секретности, о наличии специальной техники для работы с секретными документами, о должностном лице, имеющем доступ к работе с секретными документами.

В связи с установлением того, что с 2023 года по истекший период 2024 года Администрацией района мобилизационные планы не разрабатывались, не принимались и не находились, мероприятия по мобилизационной подготовке на территории района не проводятся, договоры (контракты) с организациями о поставке продукции, проведении работ, выделении сил и средств, об оказании услуг в целях обеспечения мобилизационной подготовки не заключаются, в бюджет района на 2023-2024 годы денежные средства на мобилизацию не закладывались, 26 июня 2024 года прокурором района составлен акт.

Доказательства, что указанные нарушения устранены, суду не представлены.

На основании изложенного, учитывая, что выполнять мероприятия в рамках мобилизационной подготовки должны все организации независимо от форм собственности, вышеуказанное нарушает права неопределенного круга лиц на защиту от вооруженного нападения и удовлетворению потребностей государства и нужд населения в военное время, суд считает требования, изложенные в исковом заявлении прокурора, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Овюрского района Республики Тыва к Администрации муниципального района Овюрский кожуун Республики Тыва о признании незаконным бездействия и понуждении устранить нарушения требований законодательства о мобилизационной подготовке и мобилизации удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального района Овюрский кожуун Республики Тыва, выразившегося в непринятии мер по устранению нарушений законодательства о мобилизационной подготовке и мобилизации.

Обязать Администрацию муниципального района Овюрский кожуун Республики Тыва в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения законодательства о мобилизационной подготовке и мобилизации путем разработки, принятия и утверждения мобилизационных планов на 2024 год, путем разработки, утверждения и осуществления мероприятий по мобилизационной подготовке, выделения из бюджета района на 2024 год денежных средств на мобилизацию, создания условий для подготовки и разработки необходимых документов по мобилизации, в том числе плана мобилизационной подготовки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Тыва через Овюрский районный суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня его вынесения.

Мотивированное решение изготовлено 23 июля 2024 года.

Председательствующий А.Б. Седен