Решение № 2А-46/2025 2А-46/2025(2А-917/2024;)~М-907/2024 2А-917/2024 2А-917/2025 М-907/2024 от 27 января 2025 г. по делу № 2А-46/2025

Дело №2а-46/2025 (2а-917/2025)

УИД 23RS0056-01-2024-002155-16


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Успенское 28 января 2025 г.

Успенский районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Цаюкова А.Е.,

при секретаре судебного заседания Григорян Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО17 к Призывной комиссии Успенского района Краснодарского края, Военному комиссариату г. Армавира, Новокубанского и Успенского районов Краснодарского края о признании решения незаконным,

установил:

ФИО17 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии Успенского района Краснодарского края, Военному комиссариату г. Армавира, Новокубанского и Успенского районов Краснодарского края о признании решения незаконным. В обоснование заявленных требований указано следующее.

ФИО17 обратился в военный комиссариат г. Армавир, Новокубанского и Успенского районов Краснодарского края с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

Решением призывной комиссии Успенского района Краснодарского края от 18.10.2024, оформленным протоколом №1 в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой ФИО17 отказано без указания причины. С принятым решением административный истец не согласен.

Административный истец просит решение призывной комиссии Успенского района Краснодарского края от 18.10.2024, протокол №1 признать незаконным. Обязать военный комиссариат г. Армавир, Новокубанского и Успенского районов Краснодарского края организовать повторное заседание призывной комиссии Успенского района Краснодарского края в полном составе для рассмотрения заявления ФИО17 о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Обязать призывную комиссию Успенского района Краснодарского края повторно рассмотреть заявление ФИО17 о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе».

Административный истец ФИО17 в суд не явился, о месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, настаивал на удовлетворении заявленных требований. Как следует из представленных объяснений, отсутствие при вынесении решения, члена призывной комиссии из основного состава является основанием для отмены решения.

Представитель административного ответчика призывной комиссии Успенского района в суд не явился, о месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата г. Армавира, Новокубанского и Успенского районов Краснодарского края в суд не явился, о месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом, представил возражения, согласно которых просил в административном иске отказать как необоснованном, рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица ФКУ Военный комиссариат Краснодарского края в суд не явился, о месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом.

Изучив письменные доказательства, отзывы и объяснения сторон, суд считает, что административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

27.09.2024 ФИО17 обратился к военному комиссару г. Армавира, Новокубанского и Успенского районов с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, указав, что его убеждения противоречат любым видам насилия, а особенно вооруженному конфликту.

Повесткой от 01.10.2024 ФИО17 был вызван на призывную комиссию для рассмотрения его заявления о прохождении альтернативной службы.

Как следует из выписки из дела протоколов заседаний призывной комиссии МО Успенский район Краснодарского края о замене военной службы альтернативной гражданской службой, протокол №1 от 18.10.2024 ФИО17 было отказано в замене военной службы на альтернативную. Решение принято единогласно. В состав призывной комиссии вошли председатель призывной комиссии заместителя главы МО Успенский район ФИО1, заместитель председателя призывной комиссии врио военного комиссара г. Армавира ФИО2, секретарь призывной комиссии ФИО3, члены комиссии врач руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу ФИО4, заместитель начальника УУП и ПДН ОМВД России по Успенскому району ФИО5, главный специалист Управления образованием администрации МО Успенский район ФИО6, атаман Успенского хуторского районного казачьего общества ФИО7.

Как следует из мотивированного ответа об отказе в замене военной службы альтернативной, подписанного военным комиссаром ФИО2, в заявлении о замене службы по призыву альтернативной гражданской службой ФИО17 ссылается на этические и моральные ценности при этом не раскрывая их суть как в самом заявлении, так и на заседании призывной комиссии. Принимая решение об отказе в замене службы по призыву альтернативной гражданской службой призывная комиссия приняла во внимание следующее. Взгляды, указанные в заявлении, выражают общепринятое отношение к войне и боевым действиям каждого человека (абзац 6, 7) и никаким образом не отличают позицию ФИО17 от позиции любого законопослушного гражданина. Утверждение о неспособности к применению насилия сводятся в целом в нежелании прохождения службы по призыву, эти выводы сделаны после изучения заявления о замене службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, в частности: в абзаце 8 заявления указано «непременное условие не иметь ничего общего с принятием военной присяги, ношением форменного обмундирования, пребыванием на казарменном положении» - что не связано с насилием и пацифистскими взглядами, врачи, работники коммунальных служб, сотрудники многих предприятий носят форму и дают клятву (клятва «Гиппократа»), в абзаце 11 содержится пожелание прохождения альтернативной службы в городе Армавире, что на взгляд призывной комиссии свидетельствует о намерении как можно более комфортно организовать для себя условия прохождения альтернативной службы преследуя при этом не цель службы во благо Родины, а избежание службы по призыву с максимальной для себя выгодой. Согласно сведениям из анкеты на ФИО17 находящейся в личном деле призывника в п. 16 «отношение к религии» указанно что ФИО17 является христианином, христианство же в целом не относится негативно к воинской службе, а учитывая текущую политическую обстановку всецело поддерживает воинов отстаивающих интересы страны при проведении СВО и защиты границ государства. Исходя из изложенных аргументов, а также учитывая факт того, что отец призывника ФИО8 является <данные изъяты>, довод о формировании взглядов из разговоров с родителями, при которых возможно существование общества без применения насилия (в том числе для поддержания правопорядка) призывная комиссия сочла не убедительными доводы о замене службы по призыву на альтернативную гражданскую службу.

Согласно выписке из утвержденного Губернатором Краснодарского края, состава призывных комиссий (в муниципальных районах и городских округах) Краснодарского края, на период проведения призыва граждан на военную службу в октябре-декабре 2024 г. в основной состав призывной комиссии Успенского района входят глава МО Успенский рай ФИО9, военный комиссар ФИО2, фельдшер ФИО3, врач-терапевт ФИО4, заместитель начальника ОМВД России по Успенскому району ФИО5, заместитель начальника Управления образованием МО Успенский район ФИО6, ведущий специалист ГКУ КК «ЦЗН Успенского района» (в части вопросов касающихся альтернативной гражданской службы) ФИО10, председатель Успенского отделения БОО Краснодарского краевого комитета солдатских матерей ФИО11, заместитель атамана Успенского района ФИО7 В резервный состав комиссии вошли заместитель главы МО Успенский район ФИО1, а также ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21

Как установлено в судебном заседании 18.10.2024 в состав призывной комиссии входили ФИО1, ФИО2, ФИО3 ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, из основного состава отсутствовали ФИО9 (его заменил ФИО1),ФИО10 и ФИО11

Административный истец полагает, что отсутствие отдельных членов призывной комиссии является основанием для признания решения комиссии незаконным.

Суд не может согласиться с данными доводами, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом. Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.

Согласно статье 27 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ (ред. от 02.10.2024) "О воинской обязанности и военной службе" в состав призывной комиссии включаются: должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), или его заместитель - председатель призывной комиссии. Если призывная комиссия создана на внутригородской территории города федерального значения, на которой в соответствии с законом субъекта Российской Федерации - города федерального значения местная администрация не сформирована, то председателем такой призывной комиссии является руководитель органа исполнительной власти (руководитель территориального органа исполнительной власти) субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя по решению высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) соответствующего субъекта Российской Федерации; должностное лицо военного комиссариата - заместитель председателя комиссии; секретарь комиссии; врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу; представитель соответствующего органа внутренних дел; представитель соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования; представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы). В состав призывной комиссии могут включаться представители других органов и организаций.

В соответствии с частями 1, 6 статьи 28 этого же закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. Председатель призывной комиссии объявляет решение (заключение) гражданину, в отношении которого оно принято (вынесено). По письменному заявлению гражданина, поданному им в военный комиссариат, военный комиссариат в течение пяти рабочих дней со дня подачи заявления гражданином выдает ему под роспись выписку из протокола заседания призывной комиссии о соответствующем решении (заключении) либо направляет указанную выписку по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по указанному в заявлении гражданина адресу. При этом в случае направления указанной выписки по почте заказным письмом датой ее вручения считается шестой день, считая с даты отправки заказного письма.

Как следует из статьи 11 Федерального закона от 25.07.2002 N 113-ФЗ (ред. от 04.08.2023) "Об альтернативной гражданской службе" граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года. Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после окончания очередного призыва на военную службу, при преждевременном прекращении основания для отсрочки вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой после 1 апреля или после 1 октября в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки. Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после 1 апреля или после 1 октября, но не позднее срока окончания очередного призыва на военную службу, подают заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на общих основаниях. Граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию. (часть1)

В заявлении о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой гражданин указывает причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать об этом. К заявлению прилагаются автобиография и характеристика с места работы и (или) учебы гражданина (для работающих (работавших) и (или) обучающихся (обучавшихся)). К заявлению гражданин вправе приложить другие документы. В заявлении гражданин вправе указать лиц, которые согласны подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию. (часть 2)

Военный комиссариат выдает гражданину документ, подтверждающий регистрацию заявления.( часть3)

Согласно статье 12 этого же закона заявление гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассматривается на заседании призывной комиссии только в его присутствии. О времени и месте проведения заседания призывной комиссии гражданин извещается заблаговременно. (часть1)

Призывная комиссия рассматривает доводы гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, на основании: выступлений на заседании призывной комиссии гражданина, а также лиц, которые согласились подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; анализа документов, представленных гражданином; анализа дополнительных материалов, полученных призывной комиссией. (часть 2)

По итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене. Заключение (решение) призывной комиссии должно быть вынесено (принято) в месячный срок со дня окончания срока подачи заявления в военный комиссариат, установленный пунктом 1 статьи 11 настоящего Федерального закона. При необходимости запроса призывной комиссией дополнительных материалов срок вынесения заключения или принятия решения может быть продлен председателем призывной комиссии, но не более чем на один месяц. Заключение (решение) выносится (принимается) простым большинством голосов при участии в заседании не менее двух третей членов призывной комиссии и объявляется гражданину, в отношении которого оно принято, с выдачей ему копии заключения (решения). (часть 3)

Гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если: он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы; характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; в заявлении гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и прилагаемых к нему документах указаны заведомо ложные сведения; он дважды вызывался на заседания призывной комиссии и не являлся на них без уважительной причины; ранее ему была предоставлена возможность пройти альтернативную гражданскую службу и он от нее уклонился. (часть 4)

Гражданин, в отношении которого призывной комиссией принято решение об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, подлежит призыву на военную службу в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе". Копия решения призывной комиссии должна быть выдана гражданину в трехдневный срок со дня принятия решения. (часть 7)

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому свободу совести, свободу вероисповедания, включая право свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними, а также устанавливает запрет на принуждение человека к отказу от его мнений и убеждений, закрепляя, в частности, что в случае, если убеждениям или вероисповеданию гражданина противоречит несение военной службы, он имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.

При этом, как указывал Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 24 июня 2014 года N 1470-О и от 25 сентября 2014 года N 2204-О, само по себе отрицательное представление гражданина о военной службе и его нежелание в связи с этим проходить военную службу не дают ему право на ее замену альтернативной гражданской службой.

По смыслу данных конституционных положений, право на замену военной службы альтернативной гражданской службой не означает, что гражданину предоставлено ничем не обусловленное право выбора между военной службой и альтернативной гражданской службой, и что само по себе отрицательное представление гражданина о военной службе и его нежелание в связи с этим проходить военную службу дают ему право на ее замену альтернативной гражданской службой.

Таким образом, для реализации права гражданина на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой не является достаточным просто заявить о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям. Именно гражданин должен обосновать данное утверждение, указать причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать о замене службы по призыву альтернативной гражданской службой, привести какие-то объективные факты, которые свидетельствовали бы о прочно сформировавшихся убеждениях лица непринятия военной службы, а также представить доказательства своих доводов.

Административный истец не обосновал с достаточной полнотой и достоверностью наличие серьезного и непреодолимого конфликта между обязанностью служить в армии и его убеждениями, который вызвал бы непринятие им военной службы, а также, что непринятие военной службы, на которое ссылается административный истец, является именно его прочно сформированным убеждением.

Из представленной суду копии дела призывника ФИО17, содержащего в числе прочего учетную карту, автобиографию, сведения об образовании, характеристики по месту учебы и жительства также не прослеживается оснований серьезного и непреодолимого конфликта между обязанностью служить в армии и его убеждениями.

На основании изложенного, суд полагает, что решение призывной комиссии от 18.10.2024 об отказе ФИО17 в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, было вынесено законно и обоснованно.

Доводы административного истца о нарушении порядка рассмотрения его заявления ввиду не полного состава призывной комиссии, суд считает не состоятельными, поскольку регламентированный статьей 12 Закона об альтернативной гражданской службе порядок рассмотрения заявления гражданина был соблюден.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО17 к Призывной комиссии Успенского района Краснодарского края, Военному комиссариату г. Армавира, Новокубанского и Успенского районов Краснодарского края о признании решения незаконным, отказать.

Мотивированное решение составлено 11 февраля 2025 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Успенский районный суд.

Судья Успенского

районного суда А.Е. Цаюков