Постановление № 5-36/2019 от 23 сентября 2019 г. по делу № 5-36/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> 24 сентября 2019 года

Судья <адрес> Петрова С.Д.,

с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Ирма» – директора - ФИО1,

лица, вынесшего постановление об административном правонарушении – государственного инспектора межрайонного отдела по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Восточной группе районов – ФИО2,

при секретаре Антонюк Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10.3 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ирма»,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в суд поступило дело об административном правонарушении в отношении ООО «Ирма», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.3 КоАП РФ.

Согласно представленного Федеральной службой по Ветеринарному и Фитосанитарному надзору по Восточной группе районов административного материала, в ООО «Ирма» (ИНН <***>, ОГРН <***>), расположенном по адресу: <адрес> «А», <адрес> «В», на основании приказа и.о. руководителя Управления Россельхознадзора ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № проведена внеплановая выездная проверка юридического лица. В результате данной проверки установлено, что ООО «Ирма» осуществляет хранение и использование подкарантинной продукции, зараженной карантинными объектами – личинками усача черного елового малого (Monochamus sutor L), личинками усача черного соснового (Monochamus gaiioprovincialis Oliv), а именно: в штабелях лесоматериалов хвойных пород (сосна) объемами: 20 куб.м GPS координаты 55.63874 095.43630, 55.63878 095.43634; 40 куб.м GPS координаты 55.63754 095.43689, 55.63751 095.43686; 18 куб.м GPS координаты 55.63748 095.43652.

Хранение подкарантинной продукции, зараженной карантинными объектами, осуществляется совместно с продукцией свободной от карантинных объектов. ООО «Ирма» не обеспечило изолированное размещение такой продукции, тем самым создало угрозу распространения карантинных объектов на территории <адрес> и причинения вреда растениям и окружающей среде.

В судебном заседании представитель юридического лица ООО «Ирма» его директор ФИО1 вину ООО «Ирма» в совершении административного правонарушения признал, указал, что по результатам проверки было выдано предписание об устранении выявленных нарушений по ДД.ММ.ГГГГ. Во исполнение предписания ООО «Ирма» проведены действия по уничтожению лесоматериалов, зараженных карантинными объектами, заключен договор на проведение карантинного фитосанитарного обеззараживания подкарантинных объектов, произведена очистка мест складирования и отгрузки выявленной подкарантинной продукции. Просил ограничиться сроком приостановления деятельности равным сроку указанному в предписании – по ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Управления по <адрес>, государственный инспектор, ФИО2, в судебном заседании поддержала постановление по делу об административном правонарушении. Просит применить к ООО «Ирма» административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 30 суток, по ДД.ММ.ГГГГ, включительно.

Выслушав участвующих лиц, исследовав административный материал, прихожу к следующим выводам.

Статьей 10.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение правил производства, заготовки, перевозки, хранения, переработки, использования и реализации подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза).

В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 206-ФЗ "О карантине растений" использование подкарантинных объектов при производстве (в том числе переработке), хранении, перевозке, реализации, уничтожении подкарантинной продукции допускается при условии осуществления федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области карантина растений, государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора), в том числе организации проведения карантинного фитосанитарного обеззараживания.

Согласно пунктов 1, 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 206-ФЗ юридические лица, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты или осуществляют производство (в том числе переработку), ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, хранение, перевозку и реализацию подкарантинной продукции, обязаны выполнять карантинные фитосанитарные требования; обеспечивать надлежащее хранение подкарантинной продукции, подкарантинных объектов до начала осуществления государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области карантина растений.

В силу подпункта 6.1 пункта 6 Порядка организации проведения работ по обеззараживанию подкарантинных объектов методом газации и работ по их дегазации, утвержденного Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 414, подкарантинные объекты, которые способны являться источниками распространения на территории Российской Федерации карантинных объектов, подлежат обеззараживанию в профилактических целях не реже одного раза в год в местах их расположения.

Карантинные объекты – личинки усача черного елового малого (Monochamus sutor L), личинки усача черного соснового (Monochamus gaiioprovincialis Oliv) включены в Единый перечень карантинных объектов, утвержденный Решением Совета Евразийской Экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №.

Судом установлено, что основанием проведения внеплановой проверки в ООО «Ирма» явилось поручение заместителя председателя Правительства РФ В.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № АГ-П11-2558. Во исполнения указанного поручения Управлением Россельхознадзора по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ издан приказ № о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица ООО «Ирма» на предмет проведения контрольно-надзорных мероприятий, направленных на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований законодательства РФ в области федерального государственного карантинного фитосанитарного надзора.

ООО «Ирма» о предстоящей внеплановой проверке надлежащим образом уведомлено ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указанная проверка в ООО «Ирма» проведена, осмотрены территории, отобраны образцы для проведения экспертных исследований, получено заключение карантинной экспертизы.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 45 минут по адресу: <адрес> ООО «Ирма» ненадлежащим образом хранит и использует подкарантинную продукцию? а именно: на используемой территории земельного участка в целях приемки, хранения, переработки и отгрузки подкарантинной продукции (лесоматериалов, пиломатериалов) площадью 1,6 га в штабелях лесоматериалов хвойных пород (сосна) объемами: 20 куб.м GPS координаты 55.63874 095.43630, 55.63878 095.43634; 40 куб.м GPS координаты 55.63754 095.43689, 55.63751 095.43686; 18 куб.м GPS координаты 55.63748 095.43652 выявлено заражение подкарантинной продукции карантинными объектами – личинками усача черного елового малого (Monochamus sutor L) и личинками усача черного соснового (Monochamus gaiioprovincialis Oliv).

Таким образом, ООО «Ирма» осуществило хранение подкарантинной продукции, зараженной карантинными объектами, совместно с продукцией, свободной от карантинных объектов, не обеспечило изолированное размещение такой продукции, тем самым создало

угрозу распространения карантинных объектов на территории <адрес> и причинения вреда растениям и окружающей среде.

Подкарантинный объект – земельный участок, площадью 1,6 га, по адресу: <адрес>А <адрес> находится в пределах карантинной фитосанитарной зоны, установленной приказом пограничной государственной инспекции по карантину растений от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении карантина по вредителям леса на территории <адрес>» в редакции Приказа Управления Россельхознадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-О, на всей территории Красноярского каря установлена карантинная зона, введен карантинный фитосанитарный режим по карантинным вредителям леса – большому черному еловому усачу (Monochamus urussovi Fisch) черному сосновому усачу (Monochamus gaiioprovincialis Oliv), а также утверждены программы локализации очагов, указанных карантинных объектов и ликвидации их популяции.

ООО «Ирма», согласно контракта № SH104-1/2 от ДД.ММ.ГГГГ поставляет продукцию своего общества Маньчжурской торговой компании с ограниченной ответственностью «СУН ХАЙ». Указанное обстоятельство свидетельствует о возможном распространении подкарантинной продукции не только на территории РФ, но и за ее пределы, что является грубейшим нарушением требований законодательства РФ.

ООО «Ирма» нарушены:

ч.1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О карантине растений» - процессы производства (в том числе переработки), хранения, перевозки, реализации, уничтожения подкарантинной продукции должны осуществляться с соблюдением карантинных фитосанитарных требований;

ч.2 ст 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О карантине растений» - выпуск в оборот подкарантинной продукции, зараженной и (или) засоренной карантинными объектами, ее хранение, перевозка, реализация, и использование в качестве семян (семенного материала) или посадочного материала не допускаются. Хранение, перевозка подкарантинной продукции, зараженной и (или) засоренной карантинными объектами, допускаются только в целях проведения ее карантинного фитосанитарного обеззараживания, переработки способами, обеспечивающими лишение карантинных объектов жизнеспособности. Хранение, перевозка такой подкарантинной продукции должны осуществляться изолированно от подкарантинной продукции, свободной от карантинных объектов.

ч.4 ст 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О карантине растений» - cсобственник подкарантинной продукции, лицо, осуществляющее хранение подкарантинной продукции, ее перевозку, переработку или реализацию, в случае обнаружения признаков заражения и (или) засорения подкарантинной продукции карантинными объектами обязаны разместить подкарантинную продукцию, зараженную и (или) засоренную карантинными объектами, изолированно от подкарантинной продукции, свободной от карантинных объектов, незамедлительно уведомить об этом федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области карантина растений.

п.1, п.10 ч.1 ст. 32 ст 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О карантине растений» - граждане, юридические лица, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты или осуществляют производство (в том числе переработку), ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, хранение, перевозку и реализацию подкарантинной продукции, обязаны: выполнять карантинные фитосанитарные требования; выполнять другие обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации в области карантина растений, правилами и нормами обеспечения карантина растений.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Ирма» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.3 КоАП РФ, как нарушение правил производства, заготовки, перевозки, хранения, переработки, использования и реализации подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза).

Вина представителя ООО «Ирма», кроме его признательных показаний, установлена при рассмотрении дела и подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки Управлением Россельхознадзора по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, актом государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) № от ДД.ММ.ГГГГ, заключением карантинной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицами и другими материалами дела.

Согласно протокола № от ДД.ММ.ГГГГ деятельность ООО «Ирма» временно запрещена государственным инспектором Россельхознадзора по <адрес> с 16 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ до рассмотрения дела судом.

При назначении наказания юридическому лицу суд учитывает, что выявленные нарушения создают реальную угрозу причинения вреда окружающей среде, дальнейшему распространению зараженных карантинных объектов на территории РФ и за ее пределами, а также принимает во внимание действия ООО «Ирма» по устранению выявленных нарушений.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, поскольку иные виды наказаний не смогут в полной мере обеспечить достижения целей административного наказания и безопасности.

Приостановление деятельности ООО «Ирма» с учетом принятых мер к устранению выявленных нарушений и необходимости в полной мере закончить выполнение предписанных специалистами Россельхознадзора действий по устранению нарушений, суд полагает достаточным на 30 суток с момента фактического запрета деятельности.

Суд полагает целесообразным выполнение приостановления деятельности ООО «Ирма» обеспечить путем запрета ввоза и вывоза подкарантинной продукции – лесоматериалов и лесопродукции на территорию данного общества.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Ирма», ИНН <***>, ОГРН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.3 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 30 (тридцать) суток, путем запрета ввоза и вывоза подкарантинной продукции – лесоматериалов и лесопродукции на территорию ООО «Ирма».

Срок административного наказания исчислять с момента фактического запрета деятельности – с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Исполнение данного постановления возложить на ОСП по <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Ирбейский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Председательствующий: С.Д. Петрова

Копия верна

Судья Ирбейского районного суда С.Д. Петрова