Постановление № 5-26/2019 от 24 апреля 2019 г. по делу № 5-26/2019

Дело №5-26/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 апреля 2019 года город Уфа

Судья Калининского районного суда Ибрагимова Ф.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении открытого акционерного общества «Управление жилищного хозяйства Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан», <данные изъяты>, юридический адрес: 450039, <адрес>, фактический адрес: 450038, <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

В период проведения с 11 января по ДД.ММ.ГГГГ внеплановой выездной проверки по контролю выполнения предписания № по устранению нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ в отношении объекта защиты – нежилых помещений многоквартирного жилого дома по адресу: РБ, <адрес>, используемого ОАО «УЖХ Калининского района ГО г.Уфа РБ», выявлено, что в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ не выполнены пункты 1 и 4 данного предписания, а именно остались не устраненными следующие нарушения требований пожарной безопасности:

- допускается загромождение путей эвакуации в лестничной клетке жилого многоквартирного дома (левое крыло здания) перед выходом наружу складируется деревянный поддон, в лестничной клетке складируется диван (правое крыло здания), дверь эвакуационного выхода (левое крыло) из лестничной клетки не открывается (открывание двери ограничено перемычкой перекрытия) (дверь закрыта на замок),

- на первом этаже в вестибюле на путях эвакуации допущено применение материалов с более высокой пожарной опасностью, чем Г1, В1, <адрес>, Т2. Устроено помещение консьержа в вестибюле из поливинилхлоридных материалов. Согласно представленных сертификатов соответствия класс пожарной опасности строительных материалов – профили поливинилхлоридные КМ5 (требуется не более КМ2).

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «УЖХ Калининского района ГО г.Уфа РБ» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, соответственно правонарушение совершено повторно.

В судебном заседании представитель ОАО «УЖХ Калининского района ГО г.Уфа РБ» просила прекратить производство по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием состава и события правонарушения, указав на следующее. При введении в действие СНиП 21-01-97* распространение их действия на ранее введенные в эксплуатацию здания и сооружения не предусматривалось, за исключением случаев возникновения недопустимого риска для безопасности жизни и здоровья людей. При этом требования данного СНиП по смыслу пункта 4.3 данных Правил и пункта 8.5 СНиП 10-01-94 подлежали применению лишь в ходе проведения реконструкции или ремонта здания. Содержащиеся в СНиП 21-01-97* требования пожарной безопасности, относящиеся не к противопожарному режиму эксплуатации здания (сооружения), а к его конструктивным, объемно-планировочным и инженерно-техническим характеристикам, соблюдение которых применительно к конкретному эксплуатируемому зданию (сооружению) потребует их изменения, подлежат соблюдению только в случае реконструкции или капитального ремонта данного здания (сооружения), а не в процессе его текущей эксплуатации. Сведений о том, что здание по адресу: РБ, <адрес>, подвергалось реконструкции или капитальному ремонту, не имеется, а нарушения правил пожарной безопасности, невыполнение которых вменено ОАО «УЖХ <адрес> ГО <адрес> РБ», связаны с нарушением СНиП, то есть связаны с конструктивным изменением здания. Следовательно, общество, эксплуатирующее здание, построенное до введения в действие СНиП 21-01-97*, не обязано соблюдать требования СНиП 21-01-97*, что свидетельствует о незаконности предписания административного органа.

Государственный инспектор <адрес> по пожарному надзору ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дне, времени и месте рассмотрения дела.

Суд, заслушав объяснения участников процесса, изучив представленные материалы, оценив доказательства, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОАО «УЖХ Калининского района ГО г.Уфа РБ» внесено предписание № об устранении нарушений, обязательных требований пожарной безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ в период с 11 по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка в отношении объекта защиты – нежилых помещений многоквартирного жилого дома, используемого ОАО «УЖХ <адрес> ГО <адрес> РБ», расположенного по адресу: РБ, <адрес>.

В ходе проверки выявлены нарушения:

допускается загромождение путей эвакуации в лестничной клетке жилого многоквартирного дома (левое крыло здания) перед выходом наружу складируется деревянный поддон, в лестничной клетке складируется диван (правое крыло здания), дверь эвакуационного выхода (левое крыло) из лестничной клетки не открывается (открывание двери ограничено перемычкой перекрытия) (дверь закрыта на замок);

в общем коридоре 1-го этажа без естественного освещения жилого многоквартирного дома (длиной более 15 метров) отсутствует система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре. Возле лестничной клетки правого крыла в общем коридоре установлена деревянная перегородка ограничивающая естественное освещение коридора. Оконные проемы левого крыла здания закрыты стеной здания жилого многоквартирного <адрес> (снята дверь, перегородка не демонтирована);

на первом этаже в вестибюле на путях эвакуации допущено применение материалов с более высокой пожарной опасностью чем <данные изъяты>. Устроено помещение консьержа в вестибюле из поливинилхлоридных материалов. Согласно предоставленных сертификатов соответствия класс пожарной опасности строительных материалов – профили поливинилхлоридные КМ5 (требуется не более КМ2);

на путях эвакуации в общих коридорах жилого многоквартирного дома на 3, 4, 5 этажах установлены лари, столы, шкафы, тумбы препятствующие свободной эвакуации людей при пожаре.

Тем самым установлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля (с указанием реквизитов выданных предписаний): предписание ОНД и ПР по г.Уфе УНД и ПР ГУ МЧС России по РБ № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленным ОАО «УЖХ Калининского района ГО г.Уфа РБ» в ходе судебного разбирательства фотоматериалам, на момент вынесения постановления по делу указанная государственным инспектором деревянная перегородка возле лестничной клетки правого крыла в общем коридоре снесена, лари, столы, шкафы, тумбы убраны, снят линолиум.

Между тем, по настоящее время отсутствуют доказательства устранения нарушений, указанных в пунктах № и № протокола № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, а именно:

- допускается загромождение путей эвакуации в лестничной клетке жилого многоквартирного дома (левое крыло здания) перед выходом наружу складируется деревянный поддон, в лестничной клетке складируется диван (правое крыло здания), дверь эвакуационного выхода (левое крыло) из лестничной клетки не открывается (открывание двери ограничено перемычкой перекрытия) (дверь закрыта на замок) – нарушение пункта 36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №,

- на первом этаже в вестибюле на путях эвакуации допущено применение материалов с более высокой пожарной опасностью, чем Г1, В1, <адрес>, Т2. Устроено помещение консьержа в вестибюле из поливинилхлоридных материалов. Согласно представленных сертификатов соответствия класс пожарной опасности строительных материалов – профили поливинилхлоридные КМ5 (требуется не более КМ2) – нарушение п.6.25 СНиП 21-01-97*.

Указанные нарушения подтверждены актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей к акту.

Что касается доводов ОАО «УЖХ Калининского района ГО г.Уфа РБ» о неприменимости СНиП 21-01-97*, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1.1 СНиП 21-01-97*, настоящие нормы и правила устанавливают общие требования противопожарной защиты помещений, зданий других строительных сооружений на всех этапах их создания и эксплуатации. Следовательно, СНиП 21-01-97* подлежат применению, как в процессе проектирования и строительства объекта, так и в ходе его эксплуатации.

Согласно пункту 1.7 СНиП 21-01-97* необходимость приведения существующих зданий в соответствие с данными нормами определяется пунктом 8.5 СНиП 10-01-94 «Система нормативных документов в строительстве. Основные положения», которые утратили силу с 1 октября 203 года. В соответствии с пунктом 8.5 СНиП 10-01-94, действовавших на момент введения в действие СНиП 21-01-97*, на существующие здания и сооружения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действующими нормативными документами, вновь разрабатываемые документы не распространяются, за исключением случаев, когда дальнейшая эксплуатация таких зданий и сооружений приводит к недопустимому риску для безопасности жизни и здоровья людей. В таких случаях в силу приведенной нормы компетентные органы исполнительной власти или собственник объекта должны принять решение о реконструкции, ремонте или сносе существующих зданий и сооружений.

Выявленные нарушения относятся противопожарному режиму эксплуатации здания, соответственно в данном случае СНиП 21-01-97* подлежат применению.

Вина ОАО «УЖХ Калининского района ГО г.Уфа РБ» подтверждается протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, распоряжением о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей к акту, ранее внесенным предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ.

Ранее, постановлением мирового судьи судебного участка № по калининскому району г.Уфы РБ от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «УЖХ Калининского района ГО г.Уфа РБ» привлечено к ответственности за неисполнение требований предписания по устранению нарушения требований пожарной безопасности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, назначен штраф в размере 70 000 рублей.

Таким образом, установленное по настоящему делу правонарушение ОАО «УЖХ Калининского района ГО г.Уфа РБ» совершено повторно, в связи с чем действия общества подлежат квалификации по ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о виновности ОАО «УЖХ Калининского района ГО г.Уфа РБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Санкцией ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность.

Принимая во внимание характер деятельности ОАО «УЖХ Калининского района ГО г.Уфа РБ», обстоятельства совершения правонарушения, судья приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Управление жилищного хозяйства Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 450039, <адрес>, фактический адрес: 450038, <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по банковским реквизитам: КПП № № счета получателя № ГРКЦ НБ Республики Башкортостан № (код бюджетной классификации №штраф».

В случае неуплаты штрафа и непредставлении подтверждающего документа, в установленные сроки, лицо обязанное уплатить штраф подвергается к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ, а административный штраф взыскивается с лица в принудительном порядке.

Копию квитанции предоставить по адресу: <...> д. 11\1, кабинет № 14 (Калининский районный суд г.Уфы).

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Калининский районный суд г. Уфы в течение 10 дней.

Судья Ф.М.Ибрагимова