Постановление № 5-119/2024 от 1 июля 2024 г. по делу № 5-119/2024

Дело об административном правонарушении № 5-119/2024

УИД 66RS0006-02-2024-000636-84


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 июля 2024 года город Липецк

Судья Левобережного районного суда города Липецка Коваль О.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Уралдомноремонт - Екатеринбург» (ИНН <***>, ОГРН <***>), юридический адрес: <...>, ранее не подвергавшегося административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 18 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Уралдомноремонт - Екатеринбург» нарушило установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Представитель ООО «Уралдомноремонт - Екатеринбург» по доверенности ФИО1 в судебном заседании просил с учетом положений ст. 4.1.1 КоАП РФ заменить наказание в виде административного штрафа предупреждением, исходя из того, что правонарушение не носит умышленный характер, в материалы дела объективных сведений о наступлении каких-либо вредных последствий в результате действий общества не представлено, выплата административного штрафа повлечет ограничение имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности лица.

Представитель УВМ УМВД России по Липецкой области в судебное заседание также не явился, извещался своевременно и надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил.

Исследовав материалы дела, суд находит вину ООО «Уралдомноремонт - Екатеринбург» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, установленной исходя из следующего.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 30.07.2020 года № 536 (в редакции от 22.11.2023 года) утвержден Порядок представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства) (далее - Порядок), из которого следует, что уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) должно быть заполнено в соответствии с приложением № 8 Порядка.

Как следует из материалов дела, 05.02.2024 года ООО «Уралдомноремонт - Екатеринбург» в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль в сфере миграции - УВМ УМВД России по Липецкой области направлено уведомление о расторжении 31.01.2024 года трудового договора с иностранным гражданином ФИО6., не соответствующее форме 1 приложения 8 к приказу МВД России от 30.07.2020 года № 536 в редакции приказа МВД России от 22.11.2023 года № 887, тем самым обществом допущено нарушение ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и пункта 1.8 Порядка, утвержденного Приказом МВД России от 30.07.2020 года № 536.

Вина ООО «Уралдомноремонт - Екатеринбург» подтверждается: протоколом об административном правонарушении № № от 11.04.2024 года, актом проверки УВМ УМВД России по Липецкой области № 29 от 03.04.2024 года, распоряжением УМВД России по Липецкой области о проведении проверки в отношении ООО «Уралдомноремонт - Екатеринбург» от 05.03.2024 года № 27, рапортом начальника ОВТМ УВМ УМВД России по Липецкой области ФИО7., уведомлением о прекращении (расторжении) 31.01.2024 года трудового договора ООО «Уралдомноремонт - Екатеринбург» с ФИО8 от 05.02.2024 года, отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, описью вложения, почтовым конвертом, подтверждающим направление уведомления 05.02.2024 года, копией трудового договора № 95 от 31.01.2024 года, заключенного обществом с ФИО9 приказом № 95к о расторжении трудового договора с ФИО10 от 31.01.2024 года, письменными пояснениями представителя ООО «Уралдомноремонт - Екатеринбург» от 22.03.2024 года, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Уралдомноремонт - Екатеринбург».

Оценив представленные по делу доказательства, суд считает вину ООО «Уралдомноремонт - Екатеринбург» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, полностью установленной.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд признает признание представителем общества вины в совершении вменяемого правонарушения.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не выявлено.

Санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса (ч.3 ст. 3.4 КоАП РФ).

В соответствии с ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Исходя из изложенного, действующее законодательство предусматривает два условия, при одновременном наличии которых имеются основания для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ - совершение правонарушения впервые, а также отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

При назначении ООО «Уралдомноремонт - Екатеринбург» наказания суд учитывает конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, а именно то, что уведомление о расторжении 31.01.2024 года трудового договора с иностранным гражданином ФИО11., прошитое, пронумерованное, подписанное генеральным директором и скрепленное печатью общества, содержащее достоверные данные относительно изложенных в нем сведений, было направлено в УВМ УМВД России по Липецкой области в установленный законом трехдневный срок (05.02.2024 года), однако лишь было выполнено по форме 1 приложения № 8 к приказу МВД России от 30.07.2020 года № 536 в старой редакции, на что представитель общества в письменном объяснении от 22.03.2024 года пояснил, что данное обстоятельство связано с тем, что сотрудник ООО «Уралдомноремонт - Екатеринбург» неумышленно нарушил форму уведомления, вовремя не отследив утвержденную новую форму, общество обязуется соблюдать порядок и форму заполнения уведомлений.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в данном случае отсутствует угроза причинения вреда неопределенному кругу лиц, поскольку пренебрежительного отношения ООО «Уралдомноремонт - Екатеринбург» к установленному законодательством порядку привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности судом не установлено, так как все сведения, необходимые для внесения в государственную информационную систему миграционного учета, ООО «Уралдомноремонт - Екатеринбург» были представлены своевременно и в полном объеме.

Принимая во внимания конкретные обстоятельства правонарушения, отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц, учитывая, что ООО «Уралдомноремонт - Екатеринбург» впервые привлекается к ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 18 КоАП РФ, признало вину в совершении правонарушения, суд находит данную совокупность исключительной и считает необходимым заменить административное наказание в виде штрафа предупреждением.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Уралдомноремонт - Екатеринбург» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Левобережный районный суд города Липецка в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья (подпись) О.И. Коваль