Решение № 2-828/2017 2-828/2017~М-473/2017 М-473/2017 от 25 июля 2017 г. по делу № 2-828/2017

Дело № 2-828/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2017 года Фокинский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи - Фоменко Н.Н.,

при секретаре – Кузьминой Т.И.,

с участием представителя истца ФИО5, представителя ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 к ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, отделению (территориальное, гор. Брянск) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ о признании совместно проживающим членом семьи, оспаривании решения об отказе в предоставлении денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений,

установил:

ФИО7 обратился в Фокинский районный суд гор. Брянска с указанным иском к отделению (территориальное, гор. Брянск) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ указав, что проходил военную службу в Вооруженных силах РФ.

<дата> уволен в запас в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе, с <дата> исключен из списков личного состава войсковой части №. На момент увольнения выслуга лет в календарном исчислении составила 21 год 9 месяцев.

С <дата> принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях по договору социального найма составом семьи из трех человек, в том числе: истец ФИО7, супруга ФИО8, сын ФИО9

<дата> ФИО7 и членам его семьи распределено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, однако истец отказался от распределенного жилого помещения, поскольку распределенная квартира в собственности Министерства обороны РФ или Российской Федерации не находилась.

На основании заявления истца форма обеспечения жилыми помещениями изменена, произведен расчет жилищной субсидии в размере <...>.

Уведомлением от <дата> о внесении изменений в единый реестр военнослужащий, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях №, его сын ФИО9 исключен из состава его семьи в соответствии с п. 5 ст. 2 ФЗ «О статусе военнослужащих».

Решением № от <дата> отказано в предоставлении денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений на состав семьи три человека, поскольку сын проходил обучение по заочной форме.

Полагает решение незаконным, поскольку в период с <дата> по <дата> он и члены его семьи на основании договора найма проживали в закрытом военном городке по адресу: <адрес>

В связи с увольнением с военной службы он был вынужден сдать служебное жилое помещение и переехать вместе с семьей в <адрес>, где за плату по договору найма занимает жилой дом, собственником которого является ФИО1

В связи с тем, что ФИО1 согласие на регистрацию по месту жительства на дает, его супруга временно зарегистрирована по адресу: <адрес>, а сын по адресу: <адрес>.

Полагая, что отсутствие совместной регистрации и обучение сына по заочной форме на последнем курсе института не может являться основанием к отказу в предоставлении жилищной субсидии на состав семьи три человека, ссылаясь на положения Федерального закона от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ФЗ от 28 декабря 2013 года № 405 «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих», ст. ст. 69 Жилищного кодекса РФ, ст. 20 Гражданского кодекса РФ, Правила регистрации и снятии граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713, истец ФИО7, с учетом уточненных в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ исковых требований окончательно просит суд:

признать ФИО9 совместно проживающим членом семьи ФИО7М;

признать за ФИО7 право на предоставление жилищной субсидии для приобретения или строительства жилых помещений на состав семьи три человека;

восстановить ФИО9 на учете нуждающихся в жилых помещениях в составе семьи ФИО7;

признать незаконным решение отделения (территориальное, гор. Брянск) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ об исключении ФИО9 из состава семьи ФИО7, оформленное Уведомлением о внесении изменений в Единый реестр военнослужащих, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях от <дата> №;

признать незаконным решение отделения (территориальное, гор. Брянск) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ № от <дата> об отказе в предоставлении денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений ФИО7;

обязать ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ внести изменения в Единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, восстановив ФИО9 в качестве члена семьи ФИО7 для предоставления жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения с даты постановки на учет, с <дата>.

В судебном заседании истца ФИО5 требования поддержала по основаниям, изложенным в иске и уточненных исковых требованиях.

Представитель ответчика ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ ФИО6 иск не признала, по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Полагала, что в соответствии с положениями Федерального закона 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ФИО9, <дата> рождения, не может состоять на жилищном учете в составе семьи истца, поскольку обучался по заочной форме обучения в ГБОУ СПО «Фокинский индустриальный техникум» <адрес>. Кроме того, факт совместного проживания ФИО7 и членов его семьи не подтвержден, так как истец, его супруга ФИО8 и сын ФИО9 зарегистрированы по разным адресам. Дополнительное соглашение к договору найма жилого помещения от <дата>, где супруга истца и сын указаны как совместно проживающие члены семьи ФИО7 ответчикам не направлялось.

Истец ФИО7, третьи лица без самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО8, ФИО9, представитель ответчика отделения (территориальное, гор. Брянск) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства.

В письменных возражениях, приобщенных к материалам гражданского дела, начальник отделения (территориальное, гор. Брянск) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ ФИО10 полагала в удовлетворении административного иска отказать по тем же основаниям, что и представитель ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ ФИО6

В соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте его рассмотрения.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истец ФИО7 проходил службу в рядах Вооруженных Сил РФ.

<дата> на основании приказа начальника 12 главного управления Министерства Обороны РФ № уволен в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. Выслуга лет, согласно приказу составила 21 год 9 месяцев.

С <дата> истец состоял на жилищном учете по линии Министерства Обороны РФ составом семьи 3 человека (в том числе: истец ФИО7, супруга истца ФИО8, сын истца ФИО9).

Отделением (территориальное, гор. Брянск) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ <дата> в адрес истца направлено уведомление о внесении изменений в Единый реестр военнослужащих, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях №, согласно которому сын истца - ФИО9 снят с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с обучением в образовательном учреждении по заочной форме обучения.

Решением № от <дата> истцу ФИО7 отказано в предоставлении денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений на состав семьи 3 человека, в связи отсутствием документов о совместном проживании военнослужащего и членов его семьи.

Проверяя законность оспариваемого решения, суд приходит к следующему.

Право членов семьи военнослужащего на жилищное обеспечение в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» является производным от права самого военнослужащего.

Согласно абзацу тринадцатому п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - Федеральный закон «О статусе военнослужащих») военнослужащие признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 Жилищного кодекса РФ.

Нуждаемость истца и членов его семьи в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в ходе рассмотрения дела стороны не оспаривали.

Как разъяснено в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, принятыми в соответствии с Жилищным Кодексом РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Гарантированное статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

В соответствии со специальной нормой (п. 5 ст. 2 Федерального закона от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих») к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Между тем, как разъяснено в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса РФ и Семейного кодекса РФ.

Так, из системного толкования положений ст. ст. 31, 69 Жилищного кодекса РФ, к членам семьи гражданина относятся проживающие совместно с данным военнослужащим в занимаемом им жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи гражданина, если они вселены с ним в качестве членов его семьи.

Таким образом, жилищное законодательство при отнесении детей к членам семьи гражданина не ограничивает их возрастом или обучением в образовательных учреждениях по определенной форме. Для признания членом семьи гражданина достаточно подтвердить факт родства и совместного проживания, ведения общего хозяйства.

Из материалов дела следует, что истцу и членам его семьи было предоставлено служебное жилое помещение в закрытом военном городке <адрес> по месту прохождения службы по адресу: <адрес>.

После увольнения в запас в <дата> ФИО7 и члены его семьи сняты с регистрационного учета по указанному адресу, а форма обеспечения жилыми помещениями изменена, произведен расчет жилищной субсидии.

На момент рассмотрения спора у истца ФИО7 отсутствует регистрация по месту жительства или месту пребывания.

Супруга истца ФИО8 имеет временную регистрацию по месту пребывания на период с <дата> по <дата> по адресу: <адрес>.

Сын истца - ФИО9 также имеет временную регистрацию по адресу: <адрес>. Жилое помещение предоставлено ФИО9 для целей регистрации без права проживания на основании договора, заключенного с собственником ФИО2 <дата>.

Из материалов дела следует, что на основании договоров коммерческого найма жилого помещения от <дата>, от <дата> дополнительных соглашений к ним истец ФИО7 и члены его семьи совместно проживают в жилом помещении, находящемся в собственности ФИО1 по адресу: <адрес>.

Факт совместного проживания истца и членов его семьи по указанному адресу подтвержден актом о проживании от <дата>, справкой главы Овстугской сельской администрации от <дата> №, показаниями свидетелей ФИО3, ФИО4

С учетом совокупности установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что временная регистрация по месту пребывания членов семьи военнослужащего по различным адресам не опровергает установленного в ходе судебного разбирательства факта совместного проживания ФИО7 и членов его семьи в жилом помещении, занимаемом на основании договора коммерческого найма.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования истца обоснованы, а потому подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО7 к ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, отделению (территориальное, гор. Брянск) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ о признании совместно проживающим членом семьи, оспаривании решения об отказе в предоставлении денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений удовлетворить.

Признать ФИО9 совместно проживающим членом семьи ФИО7.

Признать незаконным решение отделения (территориальное, гор. Брянск) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях ФИО9, оформленное Уведомлением о внесении изменений в Единый реестр военнослужащих, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях от <дата> №.

Восстановить ФИО9 на учете нуждающихся в жилых помещениях в составе семьи ФИО7 с даты постановки на учет с <дата>, обязать ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ внести соответствующие изменения в Единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Признать незаконным решение отделения (территориальное, гор. Брянск) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ № от <дата> об отказе в предоставлении денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений ФИО7.

Признать за ФИО7 право на предоставление жилищной субсидии для приобретения или строительства жилых помещений на состав семьи три человека.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Фокинский районный суд гор. Брянска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.Н. Фоменко