Решение № 2-1577/2021 2-1577/2021(2-9154/2020;)~М-8325/2020 2-9154/2020 М-8325/2020 от 15 марта 2021 г. по делу № 2-1577/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тюмень, 16 марта 2021 года Дело № 2-1577/2021

Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Глебовой Е.В.,

при секретаре Деркач М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Правительству Тюменской области, Администрации г. Тюмени, Департаменту социального развития Тюменской области об обязании предоставить жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Правительству Тюменской области, Администрации г. Тюмени, Департаменту социального развития Тюменской области с требованиями обязать Департамент социального развития Тюменской области исключить ФИО1 из списка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по прежнему месту жительства (Свердловская область) и включить в список по новому месту жительства (Тюменская область), обязать Правительство Тюменской области предоставить ФИО1 жилое помещение из специализированного жилищного фонда Тюменской области, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории г.Тюмени, общей площадью не менее 18 кв.м., обязать Администрацию г.Тюмени заключить с ФИО1 договор социального найма специализированного жилого помещения после исполнения Правительством Тюменской области обязанности по предоставлению ФИО1, жилого помещения из специализированного жилищного фонда Тюменской области, отвечающего установленным жилищным законодательством требованиям, находящегося на территории г.Тюмени Тюменской области общей площадью не менее 18 кв.м. Заявленные требования мотивированы тем, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в возрасте до 18 лет осталась без попечения родителей, поскольку отец ФИО3 лишен родительских прав, а мать ФИО4 умерла. ФИО1 была принята на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда Свердловской области по категории «дети-сироты». В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поступила на обучение в ФГБОУ ВО Тюменский государственный медицинский университет г.Тюмени и сменила место жительства на г. Тюмень. В ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Отдел по опеке, попечительству и охране прав детства г. Тюмени Управления социальной защиты населения г. Тюмени и Тюменской области с заявлением о снятии её с учета по прежнему месту жительства, и постановке её на учет по новому месту жительства в г. Тюмени, однако, ей было отказано ввиду того, что снятие с учета в другом субъекте не относится к компетенции данного органа. С указанным решением истец не согласна, в связи с чем обратилась с заявленными требованиями.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2 заявленные требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика Управления социальной защиты населения Тюменской области Правительства Тюменской области ФИО5 в судебном заседании против заявленных требовании возражал.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом.

Изучив представленные доказательства, заслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ, её матерью указана ФИО7, отцом указан ФИО3, что подтверждается свидетельством о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20).

Решением Новоуральского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 лишен родительских прав в отношении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.22-23), согласно свидетельства о смерти № ФИО3 умер (л.д.25).

Судом установлено, что мать ФИО1 ФИО4 умерла, что следует из свидетельства о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24).

Постановлением Главы Новоуральского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ над несовершеннолетней ФИО1 назначен опекун ФИО8 (л.д.26).

Приказом ТОИОГВ СО УСЗН МСЗН СО по <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана ребенком-сиротой, в связи со смертью матери ФИО4 и отца ФИО3 (л.д.27).

Приказом Управления социальной политики по <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, зарегистрированная по адресу: <адрес>, принята на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда Свердловской области (л.д.29).

Приказом Управления социальной политики по <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждены основания, дающие право на предоставление жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области в отношении ФИО1, поскольку ФИО1 не является нанимателем или членом семьи нанимателя жилого фонда жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения (л.д.29).

Судом установлено, согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ ФГБОУ ВО Тюменский ГМУ Минздрава России, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обучается в ФГБОУ ВО Тюменский ГМУ Минздрава России, и на дату выдачи справки является студенткой <данные изъяты> курса, лечебного факультета, очной форма обучения, обучается в соответствии с основной профессиональной образовательной программой «<данные изъяты>» на месте, финансируемом из средств федерального бюджета (л.д.30).

Как следует из письма Управления социальной политики №, по итогам рассмотрения заявления ФИО1 об исключении её из списка на территории <данные изъяты> и включении в список на территории г.Тюмени издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ № о передаче учетного дела по новому месту жительства заявителя, однако указанное дело вернулось в адрес Управления, с указанием на то, что у Отдела по опеке г. Тюмени отсутствуют основания для рассмотрения указанного заявления, в связи с чем Управление социальной политики № не исключило ФИО1 из списка по прежнему месту жительства в Свердловской области (л.д.112-113).

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства.

На основании п. 2 ч.2 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Как следует из абз. 1 п. 1 ст. 8абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, указанным в этом абзаце лицам жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства данных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 8 ФЗ РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В соответствии с п. «в» части 2 ст. 7 Закона Тюменской области РФ «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставление жилых помещений в Тюменской области» от 7 октября 1999 г. № 137 право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма из государственного жилищного фонда Тюменской области имеют, в том числе дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, по окончании пребывания в образовательных или иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании срока службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Частью 3 ст. 23 Закона Тюменской области РФ «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставление жилых помещений в Тюменской области» от 7 октября 1999 года № 137 установлено, что предоставляемое гражданам для проживания жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям.

В соответствии с положениями пункта 3 части 1 ст. 8 ФЗ РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, п. «и» части 1 ст. 3 Закона Тюменской области РФ «О бюджетном процессе Тюменской области» от 12 января 2001 г. № 426 обязанность по предоставлению жилого помещения должна быть возложена на Правительство Тюменской области.

На основании ст. 1 Закона Тюменской области РФ «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области предоставляемых им по договорам социального найма» от 7 октября 1999 года № 137, норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в государственном жилищном фонде Тюменской области устанавливается в размере 18 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, разъяснено, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания (или временного пребывания).

Согласно п.1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации место жительства гражданина определяется как место его постоянного или преимущественного проживания.

На основании изложенного, поскольку судом установлено, что ФИО1 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принята на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по предыдущему месту жительства, нанимателем или членом семьи нанимателя жилого фонда жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения не является, при том, что новым местом жительства ФИО1, ввиду её поступления и обучения в образовательном учреждении в очной форме, является г.Тюмень, обращаясь в установленном законом порядке с заявлением в Управление социальной политики № об исключении её из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, ФИО1 указывала на изменение своего места жительства, при этом смена постоянного места жительства, а именно переезд из Свердловской области на постоянное место жительства в Тюменскую область, не может являться основанием для лишения истца права на предоставление ему жилого помещения как лицу, оставшемуся без попечения родителей, поскольку исполнение принятых на себя государством расходных обязательств по оказанию в том числе лицам, оставшимся без попечения родителей, мер социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения не может быть поставлено в зависимость от реализации гражданином его права на выбор места жительства в пределах территории Российской Федерации, то суд считает законными и обоснованными заявленные требования истца

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 40 Конституции РФ, ст. 52, 57 ЖК РФ, ст.ст. 12, 56, 67, 194-199 ГПК РФ, ФЗ РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, Закона Тюменской области РФ «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставление жилых помещений в Тюменской области» от 7 октября 1999 года № 137, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Правительству Тюменской области, Администрации города Тюмени, Департаменту социального развития Тюменской области об обязании предоставить жилое помещение удовлетворить.

Обязать Департамент социального развития Тюменской области исключить ФИО1 из списка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по прежнему месту жительства (Свердловская область) и включить в список по новому месту жительства (Тюменская область).

Обязать Правительство Тюменской области предоставить ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение из специализированного жилищного фонда Тюменской области, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории города Тюмени, общей площадью не менее 18 кв.м.

Обязать Администрацию города Тюмени заключить с ФИО1 договор найма специализированного жилого помещения после исполнения Правительством Тюменской области обязанности по предоставлению ФИО1 жилого помещения из специализированного жилищного фонда Тюменской области, отвечающего установленным жилищным законодательством требованиям, находящегося на территории города Тюмени Тюменской области общей площадью не менее 18 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.

Мотивированное решение составлено 23 марта 2021 года.

Председательствующий Е.В. Глебова