Постановление № 5-63/2020 от 27 апреля 2020 г. по делу № 5-63/2020

66RS0021-01-2020-000440-57

Дело № 5-63/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Богданович 27 апреля 2020 года

Судья Богдановичского городского суда Свердловской области Насыков И.Г., рассмотрев в судебном заседании в отношении юридического лица:

Общества с ограниченной ответственностью «Стиль-ЭКС»

расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты>,

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Согласно протокола об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ на территории промышленного предприятия, где осуществляется производственная деятельность ООО «Стиль-ЭКС», по адресу: <адрес>, на третьем этаже трехэтажного нежилого административного здания, принадлежащего данной организации, – в месте проживания граждан КНР численностью 101 человек, прибывших для осуществления трудовой деятельности в ООО «Стиль-ЭКС», допущены нарушения положений ст. 11, частей 2, 3 ст. 23, ч. 1 ст. 24, частей 1, 3 ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 2.1, 2.6, 4.1, 4.2, 4.3, 17.2 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», пунктов 2.2, 3.1, 5.1, 5.4, 5.5 СП 2.1.2.2844-11 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений», пунктов 1.6, 1.7 письма Роспотребнадзора от 10 марта 2020 года № 02/383-2020-27 «О мерах по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», что выразилось в ненадлежащем санитарно-техническом состоянии помещений, в которых проживают граждане, отсутствии условий для соблюдения санитарно-противоэпидемического режима, для качественного проведения текущей влажной уборки, генеральной уборки, надлежащей обработки моющими и дезинфицирующими средствами поверхностей стен, полов, потолков, окон. Установлено отсутствие помещений, необходимых для проживания людей: постирочные, гладильные, комнаты для сушки белья, кухни, помещения для обработки и хранения уборочного инвентаря, бельевые (комнаты для раздельного хранения чистого и грязного белья), помещения для сушки одежды и обуви. Помещения столовых, душевых и туалетных комнат находятся в антисанитарном состоянии. Отделка помещений не позволяет проводить уборку и их дезинфекцию: потолок местами обсыпался, с трещинами, подтеками, пятнами, отслоилась краска и штукатурка; на полу выбоины, сколы, трещины толщиной до 2 см и глубиной во всю ширину стены, ржавчина. Не проводится через каждые 2 часа проветривание помещений, а также обработка – мытье полов, ручек во всех помещениях на этаже дезинфицирующим средством «Део-хлор», графики по обработке помещений дезинфицирующим средством, инструкция по его разведению, расчет потребности дезинфицирующих средств отсутствуют. Уборочный инвентарь не промаркирован и не закреплен за определенными помещениями.

Законный представитель ООО «Стиль-ЭКС», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в него не явился, сведений о причинах неявки не предоставил.

С учетом положений, закрепленных в ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также срока рассмотрения дела об административном правонарушении, установленного ч. 5 ст. 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагаю, что возможность для реализации процессуальных прав и обязанностей лицу, отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении предоставлена была, но от ее использования ООО «Стиль-ЭКС» отказалось, что не препятствует рассмотрению дела по существу.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Ф.И.О.4 в судебном заседании пояснила, что помещения третьего этажа нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежат на основании договора аренды индивидуальному предпринимателю Ф.И.О.5, заключившей с ООО «Стиль-ЭКС» договор на оказание услуг хостела, поэтому граждане КНР – работники ООО «Стиль-ЭКС» проживают в предоставленных индивидуальным предпринимателем Ф.И.О.5 помещениях, где и были выявлены перечисленные в протоколе об административном правонарушении нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Заслушав объяснения должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Частью 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Указом Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100-УГ на территории Свердловской области в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с подп. «б» п. 6 ст. 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», статьями 6 и 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктами 3-1 и 3-3 ст. 6 Закона Свердловской области от 27 декабря 2004 года № 221-ОЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Свердловской области» введен режим повышенной готовности и принятия дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

Исходя из акта обследования № (л.д. 15-19) техником отдела экспертиз условий труда филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в городе Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах» Ф.И.О.6 по адресу: <адрес>, обнаружен факт проживания на третьем этаже нежилого здания граждан Китая, прибывших на работу в цех по производству обуви ООО «Стиль-ЭКС».

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Ф.И.О.4 подтвердила судье, что граждане Китая являются работниками ООО «Стиль-ЭКС» и проживают в упомянутом выше нежилом здании на основании договора на оказание услуг хостела, заключенного ООО «Стиль-ЭКС» с индивидуальным предпринимателем Ф.И.О.5 в принадлежащих ей помещениях.

В доказательство проживания сотрудников ООО «Стиль-ЭКС» Ф.И.О.4 предоставила договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ и договор на оказание услуг хостела от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом чего, в судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между индивидуальными предпринимателями Ф.И.О.7 и Ф.И.О.5 заключен договор аренды №, по которому последней во временное владение и пользование недвижимое имущество – нежилое здание по адресу: <адрес> для использования под хостел (л.д. 38-40).

На основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель Ф.И.О.5 приняла обязательство на оказание ООО «Стиль-ЭКС» услуг хостела с целью обеспечения проживания иностранных граждан – работников ООО «Стиль-ЭКС» (л.д. 34-37).

Доказательств принадлежности нежилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>, в которых проживают люди (предположительно граждане КНР), ООО «Стиль-ЭКС» материалы дела на содержат, о чем также сообщило судье должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении.

Также должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, не представлено каких-либо доказательств того, что люди, проживающие в нежилом здании <адрес>, являются сотрудниками ООО «Стиль-ЭКС».

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», гостиница - средство размещения, в котором предоставляются гостиничные услуги и которое относится к одному из видов гостиниц, предусмотренных положением о классификации гостиниц, утвержденным Правительством Российской Федерации. К гостиницам не относятся средства размещения, используемые для осуществления основной деятельности организаций отдыха и оздоровления детей, медицинских организаций, организаций социального обслуживания, физкультурно-спортивных организаций, централизованных религиозных организаций и (или) религиозных организаций, входящих в их структуру.

Гостиничные услуги - комплекс услуг по предоставлению физическим лицам средства размещения и иных услуг, предусмотренных Правилами предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденными Правительством Российской Федерации, которые предоставляются индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами.

В соответствии с подп. «з» п. 5 Положения о классификации гостиниц, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.02.2019 № 158, хостел - вид гостиниц, включающих в себя многоместные номера, но не более 12 мест в одном номере, помещения для совместного использования гостями (гостиные, холлы, комнаты для завтраков и т.п.), общая суммарная площадь которых составляет не менее 25 процентов общей суммарной площади номеров, санитарные объекты, расположенные, как правило, за пределами номера, и предоставляющих услуги питания с ограниченным выбором блюд и (или) кухонное оборудование, а также по возможности дополнительные услуги.

Ответственность за надлежащее оказание гостиничных услуг, в том числе услуг хостела в силу прямого указания Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.10.2015 № 1085 лежит на исполнителе этих услуг.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют какие-либо объективные сведения, свидетельствующие о наличии обязанности у ООО «Стиль-ЭКС» по соблюдению законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на третьем этаже нежилого здания, находящегося по адресу: <адрес>, в месте проживания людей, в том числе в хостеле, принадлежащем ИП Ф.И.О.5

В силу положений частей 1 и 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

С учетом перечисленных обстоятельств, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Стиль-ЭКС» подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Стиль-ЭКС» производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление в течение 10 суток может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Богдановичский городской суд.

Судья Богдановичского

городского суда И.Г. Насыков