Решение № 2А-2381/2021 2А-2381/2021~М-2117/2021 М-2117/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 2А-2381/2021

Отметка об исполнении решени суда

61RS0012-01-2021-003750-57 Дело № 2а-2381/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«08» июля 2021 года г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Донсковой М.А.

с участием старшего помощника прокурора г. Волгодонска Турченко М.А.,

при секретаре Коренец Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора г. Волгодонска в интересах неопределенного круга лиц – участников дорожного движения к ФИО1, заинтересованные лица: МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, ВФ ГБУ РО «Психоневрологический диспансер» о прекращении действия права на управление транспортным средством,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Волгодонска в интересах неопределенного круга лиц – участников дорожного движения обратился в суд с административным иском к ФИО1, заинтересованные лица: МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, ВФ ГБУ РО «Психоневрологический диспансер» о прекращении действия права на управление транспортным средством.

В обоснование заявленных требований указал, что согласно информации, предоставленной МЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, ФИО1 имеет водительское удостоверение с. 9920 №151210, выданное 26.03.2021г., категории «В, В1,(AS), М».

В соответствии со ст.ст.23, 25 ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения» кандидаты водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности и могут быть допущены к управлению транспортными средствами в случае отсутствия ограничений.

Согласно части 5 статьи 46 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных патологических состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченном федеральным органом исполнительной власти.

Согласно приказу Минздрава СССР от 12.09.1988 №704 диспансерному учету и динамическому наблюдению подлежат лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания, а за лицами, у которых злоупотребление алкоголем, наркотическими и другими одурманивающими средствами не сопровождается клиническими проявлениями заболевания, организуется профилактическое наблюдение.

Таким образом, исходя из положений приказа Минздрава СССР от 12.09.1988 №704 диспансерный учет и профилактическое наблюдение являются формами диспансерного наблюдения.

Следовательно, до управления транспортным средством допускаются лица, страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ с пагубными последствиями, в случае снятия их с профилактического наблюдения в связи с воздержанием ими от пьянства, употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.

Установлено, что ФИО1, находится под диспансерным наблюдением в ВФ ГБУ «Наркологический диспансер» РО с 28.11.2017г. по настоящее время с диагнозом «Синдром <данные изъяты>», посещает врача-нарколога нерегулярно, подтвержденная стойкая ремиссия отсутствует, последнее посещение врача-нарколога 18.01.2021 для получения допуска к управлению транспортными средствами, в допуске отказано, в настоящее время имеет противопоказания к управлению транспортным средством.

В силу статьи 1 Федерального закона «О прокуратуре РФ» прокуратура Российской Федерации призвана осуществлять от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

На основании изложенного прокурор г.Волгодонска Ростовской области просит суд прекратить действие права на управление транспортным средством у ФИО1; обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение с. 9920 №151210, выданное 26.03.2021г., категории «В, В1,(AS), М». Обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании старший помощник прокурора Турченко М.А. поддержала в полном объеме заявленные требования.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражал против заявленных требований.

Заинтересованные по делу лица извещались судом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили.

Суд, с учетом явившихся сторон, счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся сторон в порядке ст. 226 КАС РФ.

Суд, исследовав материалы административного дела, заслушав лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц.

В соответствии с пунктом 6 статьи 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" одним из условий допуска лица к управлению транспортным средством является отсутствие у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Пунктом 2 статьи 24 указанного Федерального закона предусмотрено, что реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной 08 ноября 1968 года в г. Вене и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно пункту 1 статьи 23.1 ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4).

Из положений Перечня следует, что лица, страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, не имеют права управлять транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, пункт 7 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления), являются противопоказаниями для управления транспортным средством.

Согласно положениям Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года N 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости"; диспансерное наблюдение представляет динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляемое врачами-психиатрами-наркологами в медицинских учреждениях, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию услуг (выполнения работ) по психиатрии-наркологии.

Согласно части 5 статьи 46 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных патологических состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченном федеральным органом исполнительной власти.

Согласно приказу Минздрава СССР от 12.09.1988 №704 диспансерному учету и динамическому наблюдению подлежат лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания, а за лицами, у которых злоупотребление алкоголем, наркотическими и другими одурманивающими средствами не сопровождается клиническими проявлениями заболевания, организуется профилактическое наблюдение.

Таким образом, исходя из положений приказа Минздрава СССР от 12.09.1988 №704 диспансерный учет и профилактическое наблюдение являются формами диспансерного наблюдения.

Следовательно, до управления транспортным средством допускаются лица, страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ с пагубными последствиями, в случае снятия их с профилактического наблюдения в связи с воздержанием ими от пьянства, употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.

Из письменных материалов дела усматривается, что согласно информации, предоставленной МЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, ФИО1 имеет водительское удостоверение с. 9920 №151210, выданное 26.03.2021г., категории «В, В1,(AS), М».

Так же установлено, что ФИО1, находится под диспансерным наблюдением в ВФ ГБУ «Наркологический диспансер» РО с 28.11.2017г. по настоящее время с диагнозом «Синдром <данные изъяты> посещает врача-нарколога нерегулярно, подтвержденная стойкая ремиссия отсутствует, последнее посещение врача-нарколога 18.01.2021 для получения допуска к управлению транспортными средствами, в допуске отказано, в настоящее время имеет противопоказания к управлению транспортным средством.

Таким образом, каких-либо допустимых доказательств, свидетельствующих о наличии у ФИО1, стойкой ремиссии, не представлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об установлении у ФИО1, прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствующего о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, подтвержденного медицинскими документами, что является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В статье 24 ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения» закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

В силу статьи 1 Федерального закона «О прокуратуре РФ» прокуратура Российской Федерации призвана осуществлять от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 3 Кодекса административного судопроизводства РФ задачами административного судопроизводства являются, в том числе, защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с п. 2 ст. 188 КАС РФ в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Данное административное исковое заявление обусловлено необходимостью защиты интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, поскольку ФИО1, имеющий противопоказания к управлению транспортным средством, обладает правом на управление транспортными средствами, являющиеся источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам РФ, что также создает угрозу жизни и здоровью других участников дорожного движения.

При таких обстоятельствах требования административного истца о прекращении действия права на управление транспортным средством у ФИО1 и обязании ФИО1 сдать водительское удостоверение, подлежит удовлетворению.

Решая вопрос о судебных расходах, суд руководствуется ст.ст.103 КАС РФ.

Руководствуясь ст. ст. 175-179 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Прокурора г. Волгодонска в интересах неопределенного круга лиц – участников дорожного движения к ФИО1, заинтересованные лица: МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, ВФ ГБУ РО «Психоневрологический диспансер» о прекращении действия права на управление транспортным средством, удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортным средством у ФИО1, 25.05.1984г.р., проживающего по адресу: <адрес> обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение с. 9920 №151210, выданное 26.03.2021г., категории «В, В1,(AS), М».

Решение суда по данному административному делу обратить к немедленному исполнению.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Волгодонской районный суд.

Мотивированное решение в окончательной форме принято 13.07.2021 года.