Решение № 2-466/2025 2-466/2025~М-414/2025 М-414/2025 от 21 августа 2025 г. по делу № 2-466/2025

11RS0016-01-2025-000894-27

дело №2–466/2025

Сыктывдинского районного суда Республики Коми


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе судьи Рачковской Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Волковой М.И.,

рассмотрев 11 августа 2025 года в с. Выльгорт в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГБУ Республики Коми «Комплексный центр защиты населения Сыктывдинского района» о признании отказа в предоставлении единовременной денежной выплаты незаконным, взыскании выплаты,

установил:

прокурор Сыктывдинского района, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с исковым заявлением к ГБУ Республики Коми «Комплексный центр защиты населения Сыктывдинского района» о признании незаконным решения ответчика от <дата> об отказе в предоставлении ФИО1 единовременной денежной выплаты военнослужащим и лицам, принимавшим участие в специальной военной операции, вернувшимся обратно на территорию Республики Коми. В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 принимал участие в качестве добровольца в специальной военной операции, защищал интересы Российской Федерации в период с <дата> по <дата>. По возвращении домой обратился к ответчику за получением единовременной денежной выплаты в размере 100 000 рублей, предусмотренной для лиц, вернувшихся по завершению участия в специальной военной операции обратно на территорию Республики Коми. Решением ГБУ РК «Комплексный центр защиты населения Сыктывдинского района» в предоставлении социальной выплаты отказано. Данные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящими требованиями.

Помощник прокурора Сыктывдинского района Шувалов Н.А., действуя в интересах ФИО1, в судебном заседании требования поддержал в полном объеме.

Истец ФИО1, в судебном заседании также поддержал свои требования.

Представитель ответчика ГБУ Республики Коми «Комплексный центр защиты населения Сыктывдинского района» ФИО2, действующая на основании доверенности, с требованиями не согласилась, поддержала позицию, изложенную в письменных возражениях.

Третье лицо, Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направили, о причинах неявки в суд не известили.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав письменные материалы настоящего дела, суд приходит к следующим выводам.

Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 4 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 № «Об обороне» в целях обороны создаются Вооруженные Силы Российской Федерации.

Положениями ст. 22.1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» добровольческие формирования могут создаваться Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) по решению Президента Российской Федерации.

Гражданин Российской Федерации может поступить в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации). Термин "контракт о пребывании в добровольческом формировании" и термин "контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации" в федеральных законах используются в одном значении.

Контракт о пребывании в добровольческом формировании заключается между гражданином Российской Федерации и Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) письменно по типовой форме и в порядке, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации). В указанном контракте закрепляются добровольность поступления гражданина Российской Федерации в добровольческое формирование, срок, в течение которого гражданин Российской Федерации обязуется пребывать в нем, и условия пребывания в добровольческом формировании, определяемые Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации). Указанный контракт вступает в силу со дня его подписания уполномоченным должностным лицом и прекращает свое действие со дня исключения гражданина Российской Федерации из добровольческого формирования по одному из оснований, предусмотренных пунктами 7 - 9 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 8.1 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.

Права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей определены Федеральным законом от 27.05.1996 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Пунктом 1 статьи 1 названного закона установлено, что статус военнослужащих - это, совокупность прав, свобод, гарантированных государством, а также обязанностей и ответственности военнослужащих, установленных настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 2 того же закона военнослужащие проходят военную службу по контракту или военную службу по призыву в соответствии с Федеральным законом от 28.03.2998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Согласно пункту 5.1 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами для военнослужащих и членов их семей, предоставляются гражданам, пребывающим в добровольческих формированиях, предусмотренных Федеральным законом от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне», и членам их семей в случаях и порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами.

Субъектам Российской Федерации с учетом положений статьи 1 Федерального закона от 28.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и статьи 48 Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» предоставлено право в пределах своих полномочий и при наличии возможности, устанавливать за счет собственных средств дополнительные меры социальной поддержки для отдельных категорий граждан, проживающих на их территории.

В целях оказания за счет средств местного бюджета дополнительной меры социальной поддержки военнослужащим, распоряжением Правительства Республики Коми от 28.12.2023 № 723-р в связи с проведением в соответствии с решением Президента Российской Федерации специальной военной операции предусмотрено осуществление в 2024 году единовременные денежные выплаты и доплаты для военнослужащих, граждан, заключивших контракт, добровольцев Республики Коми, мобилизованных лиц, иных граждан, принимавших участие в специальной операции, в частности для вернувшихся по завершению участия в специальной военной операции (за исключением пребывания в отпуске)) обратно на территорию Республики Коми, в размере 100 000 рублей (подпункт 3 пункта 1 Распоряжения).

Таким образом, указанным распоряжением Правительство Республики Коми установило круг лиц, которые вправе получить спорную единовременную выплату.

Предоставление права на получение единовременной денежной выплаты указанным лицам означает признание со стороны государства необходимости оказания особой социальной поддержки именно этим лицам, призвано гарантировать им наиболее полную социальную поддержку, и направлено на обеспечение их достойного существования.

Судом установлено и лицами, участвующими в деле, не оспаривалось, что ФИО1 заключен контракт о пребывании в добровольческом формировании сроком на 6 месяцев в период с <дата> по <дата>, в связи с чем, на основании пункта 3 распоряжения Правительства Республики Коми от 28.12.2023 № 723-р как добровольцу, заключившему контракт с <дата>, ответчиком <дата> произведена выплата в размере 100 000 рублей.

Из материалов дела следует, что <дата> ФИО1 обратился в ГБУ РК «Комплексный центр социальной защиты населения г. Сыктывкара» с заявлением о предоставлении выплаты в размере 100 000 рублей, предусмотренной для лиц, вернувшихся по завершению участия в специальной военной операции обратно на территорию Республики Коми.

ГБУ РК «Комплексный центр социальной защиты населения г. Сыктывкара» <дата> направлены межведомственные запросы о предоставлении справки Минобороны РФ для подтверждения участия в специальной военной операции, запросы о регистрации, а <дата> пакет документов перенаправлен в ГБУ РК «Комплексный центр социальной защиты населения Сыктывдинского района».

ГБУ РК «Комплексный центр социальной защиты населения Сыктывдинского района» <дата> принято решение о продлении срока рассмотрения заявления в связи с необходимостью дополнительной проверки поступивших документов.

По результатам рассмотрения заявления ФИО1 <дата> ГБУ РК «Комплексный центр социальной защиты населения Сыктывдинского района» принято решение об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты, в обоснование принятого решения указано на отсутствие у ФИО1 права на получение названной выплаты, поскольку такие выплаты не предусмотрены в 2025 году.

Приведенным нормативным положениям, регулирующим отношения по вопросу предоставления единовременной денежной выплаты, обжалуемое решение ГБУ РК «Комплексный центр социальной защиты населения Сыктывдинского района» не отвечает.

Действительно, <дата> вступило в законную силу постановление Правительства Республики Коми от <дата> № «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельным категориям граждан», положения которого не предусматривают единовременную выплату, принимавшим участие в специальной военной операции и вернувшимся обратно на территорию Республики Коми в 2025 году.

Между тем, как указывалось ранее, ФИО1 обратился с соответствующим заявлением <дата>, ГБУ РК «Комплексный центр социальной защиты населения Сыктывдинского района» принято решение о продлении срока рассмотрения данного заявления на 30 календарных дней, а решением от <дата> Центром отказано в предоставлении единовременной денежной выплаты ввиду того, что в 2025 году единовременная денежная выплата лицам, принимавшим участие в специальной военной операции и вернувшимся обратно на территорию Республики Коми, в размере 100 000 рублей в соответствии с принятым в 2025 году постановлением не предусмотрена.

Разрешая требования по существу, установив непосредственное участие ФИО1 в 2024 году в выполнении боевых задач специальной военной операции, находясь в добровольческом формировании, который возвратился по завершению участия специальной военной операции обратно на территорию Республики Коми в 2024 году, принимая во внимание положения распоряжения Правительства Республики Коми №-р, предусматривавшие выплату единовременной выплаты гражданам, вернувшимся по завершению участия в специальной военной операции обратно на территорию Республики Коми, а также учитывая дату обращения ФИО1 с соответствующим заявлением, суд полагает, что истец имеет право на получение единовременной выплаты в размере 100 000 рублей.

Необходимо отметить, что названным выше распоряжением Правительства Республики Коми от <дата> №-р в редакции, действовавшей до <дата>, то есть на день обращения ФИО1 с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты, получение данной выплаты лицам, принимавшим участие в специальной военной операции и вернувшимся обратно на территорию Республики Коми, в размере 100 000 рублей было обусловлено фактом участия лица в боевых задачах специальной военной операции, нахождением в добровольческом формировании, возвращением по завершению участия в специальной военной операции обратно на территорию Республики Коми в 2024 году, и неполучением указанной выплаты в 2024 году. Данные условия ФИО1 соблюдены.

Ссылки представителя ответчика в обоснование принятого решения об отказе в предоставлении ФИО1 единовременной выплаты на отсутствие у ГБУ РК «Комплексный центр социальной защиты населения Сыктывдинского района» сведений об участии ФИО1 в специальной военной операции в рассматриваемом случае с учетом представленных как ГБУ РК «Комплексный центр социальной защиты населения Сыктывдинского района» материалов при обращении истца с заявлением, так и в материалы настоящего дела, состоятельными признаны быть не могут.

Так, из материалов дела следует, что ФИО1 заключил с Министерством обороны Российской Федерации контракт о пребывании в добровольческом формировании и в период с <дата> по <дата> принимал участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, что подтверждается справкой за подписью командира Войсковой части- полевая почта 71474 ФИО3.

Согласно приказу командира войсковой части-полевая почта 71474 от <дата> №д, рядового запаса ФИО1, личный номер № назначенного на должность разведчика-дальномерщика штаба артиллерийского дивизиона (смешанного), полагать с <дата> вступившим в исполнение должностных обязанностей с установлением денежного содержания и ежемесячной надбавки за выполнение задач в районах действий добровольческого формирования.

Согласно приказу командира войсковой части-полевая почта 71474 от <дата> №дк, рядового запаса ФИО1, личный номер № командира отделения дальномерщика артиллерийской разведки взвода управления (дивизиона) артиллерийского дивизиона (смешанного) полагать с <дата> прекратившим выполнение задач специальной военной операции и исключенным из списков личного состава в связи с истечением срока контракта о пребывании в добровольческом формировании.

Кроме того, ответчиком не оспаривался факт выплаты ФИО1 единовременной денежной выплаты в размере 100 000 рублей <дата>, как гражданину Российской Федерации, заключившему с <дата> контракт о пребывании в добровольческом формировании через военные комиссариаты муниципальных образований в Республике Коми, и прибывшего в воинские части для прохождения военной службы, в соответствии с распоряжением Правительства Республики Коми от <дата> №-р. Выплата заявителю произведена на лицевой счет, открытый в кредитно-финансовой организации.

Таким образом, доводы ответчика об отсутствии сведений участия истца в специальной военной операции несостоятельны.

При таких обстоятельствах, отказ ГБУ РК «Комплексный центр социальной защиты населения Сыктывдинского района» в предоставлении ФИО1 единовременной денежной выплаты как добровольцу Республики Коми, принимавшему участие в специальной военной операции, и не получавшему в 2024 году единовременную денежную выплату, вернувшемуся по завершении участия в специальной военной операции (за исключением пребывания в отпуске) обратно на территорию Республики Коми является незаконным, а сумма единовременной денежной выплаты в размере 100 000 рублей подлежит взысканию в пользу ФИО1

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.194–199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Сыктывдинского района, действующего в интересах ФИО1, удовлетворить.

Признать незаконным решение ГБУ Республики Коми «Комплексный центр социальной защиты населения Сыктывдинского района» от <дата> об отказе в предоставлении ФИО1 единовременной денежной выплаты военнослужащим и лицам, принимавшим участие в специальной военной операции, вернувшимся обратно на территорию Республики Коми.

Взыскать с ГБУ Республики Коми «Комплексный центр социальной защиты населения Сыктывдинского района» в пользу ФИО1 единовременную денежную выплату в размере 100 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 22 августа 2025 года.

Судья Ю.В. Рачковская