Решение № 2-727/2017 2-727/2017~М-570/2017 М-570/2017 от 12 июня 2017 г. по делу № 2-727/2017

***

Мотивированное
решение составлено 13 июня 2017 года

№ 2-727/2017

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

05 июня 2017 года г.Березовский

Березовский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Аникиной К.С., при секретаре судебного заседания Белавиной М.Л., с участием представителя истцов ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3 к Администрации Березовского городского округа Свердловской области о признании жилого строения, расположенного на садовом земельном участке, пригодным для постоянного проживания,

установил:

ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском, которым с учетом уточнения исковых требований (т.2 л.д.8) просили признать жилое строение с кадастровым номером №, расположенное на садовом земельном участке по адресу: <адрес><адрес>, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации по месту жительства.

В обоснование иска истцы указали, что на основании договора купли-продажи недвижимого имущества и ипотеки от дата являются собственниками в размере *** доли каждый садового земельного участка, площадью *** кв.м и расположенного на нем жилого строения без права регистрации проживания по адресу: <адрес>

Спорный объект недвижимости представляет собой двухэтажный жилой дом, площадью *** кв.м, второй этаж мансардный. Расположен указанный жилой дом на садовом земельном участке, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под индивидуальное садоводство, в начале <адрес> в <адрес> в ряду индивидуальной жилой застройки. Фундамент жилого дома выполнен из железобетонных свай, стены - кирпичные, внутри и снаружи оштукатурены. Электроснабжение и газоснабжение дома - централизованное от поселковых сетей, водоснабжение - от водозаборной скважины на участке, отопление и горячее водоснабжение осуществляются от газового котла, установленного в помещении.

В соответствии с выводами технического заключения № подготовленного специалистом ФИО4 по результатам визуального обследования жилого строения, расположенного по адресу: <адрес> все несущие конструкции обследуемого объекта удовлетворяют требованиям прочности, устойчивости и не имеют каких-либо значительных дефектов и повреждений, которые могли бы привести к снижению их несущей способности и нарушению эксплуатационной способности. Техническое состояние несущих конструкций здания оценивается как исправное. Обследуемый дом соответствует требованиям строительных норм и правил, предъявляемым к индивидуальным жилым домам и может быть использован для постоянного (круглогодичного) проживания.

Указанное жилое строение является для них /истцов/ единственно возможным местом жительства, в котором они постоянно проживают, и, следовательно, единственным местом, где они могут быть зарегистрированы; отсутствие же регистрации по месту жительства лишает их возможности реализовать свое конституционное право на социальное обеспечение, включая медицинскую помощь по договорам обязательного медицинского страхования, и пользоваться предоставленными им льготами. Признание строения пригодным для постоянного проживания в нем необходимо для регистрации по месту фактического проживания, поскольку отсутствие регистрации создает социальные проблемы.

В судебное заседание истцы ФИО2, ФИО3 не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены, что подтверждается расписками (т.2 л.д.1-2)

Представитель ответчика Администрации Березовского городского округа Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен своевременно и надлежащим образом, что подтверждается распиской (т.1 л.д.64). Ответчику Администрации Березовского городского округа Свердловской области было вручено исковое заявление и приложенные к нему документы (т.1 л.д.39), а также определение суда о подготовке дела к судебному разбирательству, в котором судом были разъяснены процессуальные права и обязанности сторон, последствия неявки лиц, участвующих в деле, распределено бремя доказывания между сторонами, порядок представления доказательств, последствия их не представления (т.1 л.д.33-34). Представитель ответчика Администрации Березовского городского округа Свердловской области о причинах неявки в судебное заседание не сообщил, доказательств уважительности причин неявки не представил, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обращался, каких-либо ходатайств и возражений по иску от представителя ответчика не поступало.

Представители третьих лиц, привлеченных к участию в деле на основании определений Березовского городского суда Свердловской области от дата (т.1 л.д.33-34), от дата (т.1 л.д.61), Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Свердловской области, Отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по г.Березовскому Свердловской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, что подтверждается распиской (т.1 л.д.63), телефонограммой (т.2 л.д.3), уведомлениями о вручении (т.2 л.д.4-5).

Суд, с учетом мнения представителя истцов, определил рассмотреть дело при данной явке в порядке ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав представителя истцов, оценив фактические обстоятельства, исследовав представленные суду письменные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

В силу со ст.18 Конституции Российской Федерации непосредственно действующие права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст.27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения, под которыми следует понимать изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Частью 3 ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В настоящее время действует Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47.

Таким образом, действующим законодательством установлено, что объектами жилищных прав являются только жилые строения и гражданин может быть зарегистрирован лишь только в жилом помещении, отвечающем принципу пригодности для постоянного проживания, за исключением установленных законом случаев.

Согласно абз.2 ст.1 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 14.04.2008 № 7-П признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1) и 55 (часть 3), абз.2 ст.1 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Более того, Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 № 13-П, признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 27 (часть 1) и 55 (часть 3), абз.2 ст.1 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в той части, в какой им исключается возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения.

Как следует из данного постановления, возможность регистрации граждан по месту жительства в жилых строениях, расположенных на садовых земельных участках, зависит только от того, является ли жилое строение пригодным для постоянного проживания.

Закон Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», осуществляющий регулирование в публично-правовой сфере регистрации граждан по месту пребывания и жительства, не связывает регистрацию ни с определенным имущественным правом на конкретное жилое строение, ни с целевым назначением земельного участка, на котором оно возведено, и, соответственно, не затрагивает гражданско-правовой статус садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений. Следовательно, регистрация граждан по месту жительства в пригодных для постоянного проживания жилых строениях, расположенных на садовых земельных участках (безотносительно к тому, отнесены они к землям населенных пунктов или землям сельскохозяйственного назначения), сама по себе не может изменить целевое назначение этих земельных участков.

Как установлено судом в судебном заседании, следует из материалов дела, спорным объектом недвижимого имущества является жилое строение без права регистрации проживания, назначение: нежилое, площадью *** кв.м, с кадастровым номером №, расположенное на садовом земельном участке по адресу: <адрес>, что следует из свидетельств (т.1 л.д.6-7), карточки учета строений (т.1 л.д.47-49), кадастрового паспорта (т.1 л.д.57-58).

Судом также установлено, следует из материалов дела, на дату рассмотрения дела в суде спорное жилое строение принадлежит на праве общей долевой собственности в размере *** доли каждому ФИО3 и ФИО2, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права <адрес> и <адрес> (т.1 л.д.6-7), выписками из ЕГРН от дата (т.1 л.д.28-30), от дата (т.1 л.д.68-71), представленным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области по запросу суда делом правоустанавливающих документов (т.1 л.д.72-255).

Основанием государственной регистрации права собственности истцов на жилое строение являлся договор купли-продажи недвижимого имущества и ипотеки от дата (т.2 л.д.9-13). На дату рассмотрения дела в суде обременений в ЕГРН не зарегистрировано, что подтверждается вышеуказанными выписками, а также письмом ПАО «Сбербанк России» (т.2 л.д.14).

Согласно карточке учета строений, представленной Филиалом «Березовское БТИ» СОГУП «Областной Центр недвижимости» спорное строение состоит на техническом учете (т.1 л.д.47-49).

Из кадастрового паспорта Филиалом «Березовское БТИ» СОГУП «Областной Центр недвижимости» от дата следует, что строение состоит на кадастровом учете (т.1 л.д.57-58) <адрес> просила суд рассмотреть дело по существу в ее отсутствие оме в данном садовом доме она ()

Земельный участок площадью *** кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальное садоводство, на котором расположено спорное жилое строение, также находится в долевой собственности истцов, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права <адрес> и <адрес> (т.1 л.д.8-9), выписками из ЕГРН от от дата (т.1 л.д.65-67), дата (т.1 л.д.54-55).

Визуальное обследование жилого строения, расположенного по адресу: <адрес>, проводилось специалистом ФИО4 с целью определения соответствия обследованного строения требованиям строительных норм и правил, определения технического состояния строительных конструкций и элементов жилого строения, возможности его безопасной эксплуатации.

В ходе обследования было установлено, что рассматриваемый объект - двухэтажный жилой дом, второй этаж мансардный, построен в дата году, расположен на садовом земельном участке общей площадью *** м2 в начале <адрес> в ряду индивидуальной жилой застройки. Обследуемый объект - основное строение (литера А) общими размерами в плане *** х *** м, высотой помещений первого этажа - *** м, второго - от *** м до *** м, с открытым балконом (литера а). Подъем в мансардный этаж осуществляется по внутренней деревянной лестнице из коридора №. Строительство дома осуществлялось хозяйственным способом. Основные помещения жилого строения (литера А): первый этаж: коридор - *** м2 (пом. 1), кухня - *** м2 (пом. 2), столовая - *** м2 (пом. 3), гостиная - *** м2 (пом. 4), санузел - *** м2 (пом. 5), вспомогательное помещение - *** м2 (пом. 6), второй этаж: лестничная площадка - *** м2 (пом. 7), жилые комнаты - *** м2, *** м2 (пом. 8-9), санузел - *** м2 (пом. 10). <адрес> помещений обследуемого объекта *** кв.м. Основные несущие конструкции основного строения литера А: фундамент - свайный с железобетонным ростверком; наружные стены - кирпичные;перекрытия первого и мансардного этажей - деревянное балочное; перекрытие под полом - монолитное железобетонное; крыша - четырёхскатная из деревянных стропил с покрытием гибкой черепицей по настилу из фанеры. Инженерное оборудование обследуемого строения: электроснабжение и газоснабжение объекта - централизованное, от поселковых сетей; водоснабжение - от водозаборной скважины, расположенной на участке; канализация - локальная с отводом стоков в выгребную яму; отопление и горячее водоснабжение осуществляется от газового котла, установленного в помещении; вентиляция помещений кухни и санузлов обеспечивается от существующих вентиляционных каналов. Класс функциональной пожарной опасности - Ф1.4, степень огнестойкости - III, класс конструктивной пожарной опасности - С1.

По результатам обследования специалистом ФИО4 дата было составлено техническое заключение (т.1 л.д.10-27), согласно выводам которого обследуемый дом по адресу: <адрес>, соответствует требованиям строительных норм и правил, предъявляемым к ИЖС и может быть использован для постоянного (круглогодичного) проживания; все несущие строительные конструкции обследуемого объекта удовлетворяют требованиям прочности, устойчивости и не имеют каких-либо значительных дефектов и повреждений, которые могли бы привести к снижению их несущей способности и нарушению эксплуатационной способности, техническое состояние несущих конструкций здания оценивается как исправное.

Оснований не доверять представленному заключению специалиста у суда не имеется, заключение выполнено специалистом, являющимся членом саморегулируемой организации, что следует из свидетельства № №, подтверждающего допуск к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (т.1 л.д.25-26).

Из содержания искового заявления, пояснений представителя истца, данных в судебном заседании, следует, что признание жилого строения пригодным для постоянного проживания необходимо истцам для регистрации по месту жительства, фактически истцы круглогодично проживают в доме по адресу: <адрес>, этот дом является единственным местом проживания истцов.

Проанализировав доводы представителя истца, исследованные письменные доказательства, в том числе техническое заключение от дата в совокупности с иными представленными в материалы дела доказательствами, в том числе технической информацией, фотографиями, имеющимися в техническим заключении, суд с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 14.04.2008 № 7-П, Постановлении от 30.06.2011 № 13-П, приходит к выводу о том, что дом по адресу: <адрес>, может быть признан пригодным для постоянного проживания с правом регистрации в нем по месту жительства.

В соответствии с ч.3 ст.196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным исковым требованиям. Иных исковых требований в рамках настоящего гражданского дела истцом не заявлено, как и встречного иска со стороны ответчика.

Суд при вынесении решения оценивает исследованные доказательства в совокупности и учитывает, что у сторон не возникло дополнений к рассмотрению дела по существу, обе стороны согласились на окончание рассмотрения дела при исследованных судом доказательствах, сторонам также было разъяснено бремя доказывания в соответствии с положениями ст.ст.12,35,56,57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2, ФИО3 к Администрации Березовского городского округа Свердловской области о признании жилого строения, расположенного на садовом земельном участке, пригодным для постоянного проживания - удовлетворить.

Признать жилое строение, расположенное на садовом земельном участке, находящемся по адресу: <адрес>, <адрес> назначение: нежилое, общей площадью *** кв.м, количество этажей: *** , с кадастровым номером №, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации по месту жительства.

Стороны и другие лица, участвующие в деле, вправе подать на решение апелляционную жалобу в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Березовский городской суд Свердловской области.

Председательствующий судья: п/п К.С. Аникина

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***