Решение № 2А-284/2019 2А-44/2020 2А-44/2020(2А-284/2019;)~М-285/2019 М-285/2019 от 4 февраля 2020 г. по делу № 2А-284/2019

Дело № 2а- 44/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Село Глядянское, Притобольный район 5 февраля 2020 г.

Притобольный районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Трифоновой М.Н.,

с участием помощника прокурора Притобольного района Брюхова Р.А..,

при секретаре Севостьяновой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Притобольного района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании водительского удостоверения недействительным.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Притобольного района Курганской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1 о признании водительского удостоверения недействительным.

В обоснование требований прокурор указал, что в ходе прокурорской проверки исполнения территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ состоит на консультативном учете у врача- психиатра ГБУ «Глядянская ЦРБ» с диагнозом «<данные изъяты>. Согласно данным ОГИБДД МО МВД России «Притобольный» ФИО1 09.01. 2014 выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории В, действительное до 09.01. 2024г. Исходя из перечная медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, Перечню медицинских противопоказаний, лица, страдающие заболеванием, психические расстройства и расстройства поведения ( при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями), к которым отнесены органические психические расстройства (F00-F09), не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источниками повышенной опасности. Согласно Международной классификации болезней МКБ-10, органические, включая симптоматические, психические расстройства имеют коды (F00-F09), к которым в частности, относятся психические расстройства, обусловленные повреждением и дисфункцией головного мозга, или соматической болезнью (F06), в том числе и <данные изъяты> которое имеет ФИО1 Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ответчик, имеющий противопоказание, в нарушение федерального законодательства обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности. Обращаясь в суд в соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), прокурор просит признать водительское удостоверение №, предоставляющее ФИО1 право на управление транспортными средствами категории «В», выданное 09.01. 2014г, недействительным. Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение № от 09.01. 2014г. в УГИБДД УМВД России по Курганской области.

В судебном заседании административный истец на заявленных требованиях настаивал, просит удовлетворить в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 иск признал.

Представители заинтересованных лиц МО МВД России «Притобольный», ГБУ «Глядянская ЦРБ» в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом и в срок, заявлений о невозможности явиться в судебное заседание по уважительной причине и об отложении судебного заседания не поступало.

С учетом мнения участников процесса, суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие представителей заинтересованных лиц, в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Заслушав пояснения сторона, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования прокурора Притобольного района к ФИО1 о признании водительского удостоверения недействительным – законны, обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объёме по следующим основаниям.

Согласно п. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 г. установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В части 1 статьи 26 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии ст. 23, 25, 28 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" кандидат в водители в обязательном порядке должен проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности и может быть допущен к управлению транспортными средствами только в случае их отсутствия. Одним из оснований прекращения действия права на управления транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами.

Согласно ст. 23.1.ФЗ « О безопасности дорожного движения», перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 28.04.1993 г. № 377 утвержден Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому противопоказанием к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально).

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. В пункте 1 раздела I указано противопоказание - психические расстройства и расстройства поведения ( при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями), код заболевания по F00 – F09, не допускается к управлению транспортными средствами. Код заболевания МКБ-10, F00-F09- органические, включая симптоматические, психические расстройства.

Из приведенных выше норм следует, что право на управление транспортными средствами, соответственно, и право на получение водительского удостоверения приобретают граждане, не имеющие ограничений к водительской деятельности, т.е. противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Согласно ст. 27 Закона от 02.07.1992 г. № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.

Решение вопросов о необходимости установления диспансерного ( консультативного) наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначенной руководителем медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в амбулаторных условиях, или комиссией врачей-психиатров, назначенной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения.

Установленное ранее наблюдение прекращается при выздоровлении или значительном и стойком улучшении психического состояния лица. После прекращения диспансерного наблюдения психиатрическая помощь в амбулаторных условиях оказывается в соответствии с частью второй статьи 26 настоящего Закона.

Как следует из положений ч. 1 ст. 6 Закона от 02.07.1992 г. № 3185-1, гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) по результатам обязательного психиатрического освидетельствования признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Медицинская карта больного является основным первичным медицинским документом, заполняемым медицинскими работниками, которые осуществляют наблюдение за больным; содержащиеся в ней данные и записи отражают сведения о больном, его пояснения, результаты обследований, анализов, а также диагнозы и назначенное лечение.

Как указывалось выше, согласно сведениям, указанным в медицинской карте, ФИО1 был выставлен диагноз « хронический алкоголизм, средняя стадия» (F10.2.4.2) и «Органическое расстройство головного мозга» код заболевания F06.7, указанные диагнозы, согласно Перечню, являются противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Из материалов дела следует, что Б.Д.АБ., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории В, действительное до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается карточкой операций с водительским удостоверением на имя ФИО1

По данным ГБУ «Глядянская ЦРБ» на 29. 11. 2019, ФИО1 состоит на консультативном учете с ДД.ММ.ГГГГ у врача психиатра при ГБУ «Глядянская ЦРБ» с диагнозом «<данные изъяты>», код заболевания <данные изъяты>

Международная классификация болезней 10-го пересмотра (МКБ-10) относит к психическим расстройствам по классу <данные изъяты>

Таким образом, в судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1 состоит на консультативном учете в ГБУ «Глядянская центральная районная больница» с заболеванием, включенным в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Учитывая, что наличие у ответчика заболевания, включенного в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, отсутствуют сведения о снятии с учета, что достоверно подтверждено материалами дела и сторонами не оспорено в установленном порядке, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Притобольного района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании водительского удостоверения недействительным, удовлетворить.

Признать водительское удостоверение №, предоставляющее ФИО1 право управления транспортными средствами категории «В», выданное 09.01. 2014, недействительным.

Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение № от 09.01. 2014 в УГИБДД УМВД России по Курганской области.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курганского областного суда в течение 1 месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы (представления) через Притобольный районный суд Курганской области.

Председательствующий судья: М.Н.Трифонова