Постановление № 5-127/2018 от 5 февраля 2018 г. по делу № 5-127/2018

№ 5-127/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 февраля 2018 года г.Ухта

Судья Ухтинского городского суда Республики Коми Саенко О.Л., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, <...> г. года рождения, уроженки , зарегистрированной и проживающей по адресу: ...., управляющего Сыктывкарским филиалом «БАНК СГБ» (ПАО),

привлекаемой к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.14.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

ФИО1, являясь должностным лицом – управляющим Сыктывкарским филиалом «БАНК СГБ» (ПАО), допустила установку и эксплуатацию рекламной конструкции, расположенной на фасаде (торце) административного здания по адресу: ...., в отсутствие разрешения, предусмотренного Федеральным законом «О рекламе».

На рассмотрение дела ФИО1 не явилась. Её защитник с вменяемым правонарушением не согласилась, просила прекратить производство по делу на основании доводов, изложенных в письменных объяснениях.

Заслушав объяснения защитника, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Отношения в сфере рекламы независимо от места её производства, если распространение рекламы осуществляется на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 13.03.2016 №38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе), в соответствии с которым реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке (ч.1 ст.3).

Согласно ч.9 ст.19 Закона о рекламе установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Согласно части 1 статьи 19 Закона о рекламе под владельцем рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) понимается собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником. Распространение наружной рекламы с использованием рекламной конструкции осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем.

Частью 7 статьи 38 Закона о рекламе установлено, что ответственность за нарушение требований части 9 статьи 19 Закона о рекламе несет рекламораспространитель, то есть владелец рекламной конструкции.

Административная ответственность за установку и (или) эксплуатацию рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, установлена статьей 14.37 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст.14.37 КоАП РФ подтверждается следующими письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, объяснениями привлекаемого лица, актом осмотра рекламной конструкции, составленного ГКУ РК «Коми реклама», фотоматериалами, договором подряда №.... от 16.06.2016г. на изготовление рекламной продукции, приказом №.... от 16.03.2010г. о переводе работника на другую работу, должностной инструкцией Управляющего филиалом Банка.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о наличии в действиях привлекаемого лица события и состава вменяемого административного правонарушения.

Доводы защитника о том, что сам баннер с информацией « » рекламной конструкцией не является, поскольку таковой является металлическая конструкция, к которой указанный баннер прикреплен, считаю несостоятельными.

В силу части 1 статьи 19 Закона о рекламе к рекламным конструкциям относятся, в том числе щиты, стенды, строительные сетки, перетяжки, монтируемые и располагаемые на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий и сооружений.

То есть, под регулирование статьи 19 Закона о рекламе подпадают рекламные конструкции, установленные с использованием технических средств стабильного территориального размещения, монтируемые и располагаемые на внешний стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений.

В рассматриваемом случае рекламный баннер, изготовленный по заказу Банка, установлен на фасаде здания в виде объекта, состоящего из элементов крепления к стене, каркаса и информационного поля, следовательно, он подпадает под понятие рекламной конструкции, закрепленное в ч.1 ст.19 Закона о рекламе.

Сама же профильная металлическая труба, к которой был закреплен спорный баннер, самостоятельной рекламной конструкцией не является, так как служит лишь местом для крепления баннера на стене здания.

Принимая во внимание характер охраняемых государством общественных отношений, степень потенциальной опасности административного правонарушения, совершение которого свидетельствует о нарушении установленных законом требований о порядке распространения наружной рекламы, и конкретные обстоятельства дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется.

Доводы защитника о малозначительности со ссылкой на то, что допущенное нарушение добровольно было устранено до рассмотрения дела, не могут быть приняты во внимание, поскольку добровольное устранение последствий правонарушения не относится к обстоятельствам, характеризующим малозначительность правонарушения. Оно в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитывается при назначении административного наказания (п.21 Постановления Пленума Верховного Суда от 24.03.2005 №5).

Санкция статьи 14.37 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, обстоятельства смягчающие административную ответственность (устранение последствий правонарушения), считаю необходимым назначить привлекаемому лицу административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Руководствуясь ст.23.1, 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ФИО1 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст.14.37 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 суток со дня его получения через Ухтинский городской суд.

Судья О.Л. Саенко

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК МФ РФ по РК (МВД по РК), Банк получателя платежа: ГРКЦ НБ РК, ИНН <***>, КПП 110101001, счет 40101810000000010004, БИК 048702001, ОКТМО 87725000, КБК 18811690040046000140, УИН 18880211180042339601.

Административный штраф № УХ233960 от 23.05.2017