Решение № 12-7/2017 от 13 июля 2017 г. по делу № 12-7/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г. Спас-Деменск 14 июля 2017 г.

Судья Кировского районного суда Калужской области Тымкив Г.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 42 Кировского судебного района от 15 мая 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 42 Кировского судебного района Калужской области от 15 мая 2017 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 Кодекса об административных правонарушениях – управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб. с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 7 месяцев.

В поданной жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене постановления мирового судьи от 15 мая 2017 г., указывая, что протоколы мировым судьей были возвращены для устранения недостатков, он должен был быть уведомлен о внесении изменений, однако изменения были внесены 30 марта 2017 г. в его отсутствие, извещение о вызове он получил только 13 апреля 2017 г. О внесенных изменениях ему известно не было, он не мог принести возражения, воспользоваться услугами адвоката. В деле отсутствует уведомление о получении им повестки о вызове на 30 марта 2017 г.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал и пояснил, что извещение о необходимости явки получил 13 апреля 2017 г., 22 марта он не мог получить извещение, так как находился в рейде в лесу по обнаружению браконьеров за пределами г.Спас-Деменска.

Проверив доводы, изложенные в жалобе, исследовав письменные материалы дела, выслушав ФИО1, судья находит установленным следующее:

Должностным лицом ДПС 2 роты ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Калужской области в отношении ФИО1 был составлен протокол <адрес> от 14 августа 2016 г. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 Кодекса об административных правонарушениях, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ, около 02 час. 35 мин., водитель ФИО1, имея право управления транспортными средствами, в нарушении требований пункта 2.7 Правил дорожного движения РФ на <адрес> около <адрес> управлял в состоянии опьянения автомашиной марки <данные изъяты>» с государственными регистрационными знаками <данные изъяты>, где был задержан сотрудниками полиции (ГИБДД).

ДД.ММ.ГГГГ командиром роты ДПС 2 роты ОБ ДПС ГИБДД протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 направлен на рассмотрение мировому судье судебного участка № 42 Кировского судебного района Калужской области.

Определением мирового судьи судебного участка № 42 Кировского судебного района от 6 сентября 2016 г. протокол и прилагаемые материалы возвращены ДПС 2 роты ОБ ДПС ГИБДД для устранения недостатков. После устранения недостатков в протоколе, 28 ноября 2016 г. протокол и прилагаемые материалы были направлены мировому судье судебного участка № 42 Кировского судебного района.

28 ноября 2016 г. мировым судьей судебного участка № 42 Кировского судебного района протокол и прилагаемый материалы возвращены ДПС 2 роты ОБ ДПС ГИБДД для устранения недостатков – материалы не содержат информативных (справки, удостоверенной должностным лицом) сведений о том, что ФИО1 в пределах срока давности привлечения лица к административной ответственности по статьям, которые могут повлечь за собой в его действиях уголовную ответственность; в нарушение положений ч. 4 ст. 27.12 КоАП РФ в протоколе об отстранении ФИО1 от управления транспортным средством от 14 августа 2016 г. не указаны основания отстранения его от управления транспортным средством.

ДПС 2 роты ДПС ГИБДД 20 марта 2017 г. почтовой связью в адрес ФИО1 было направлено уведомление явиться 30 марта 2017 г. в административное здание 2 роты ОБ ДПС ГИБДД для внесения изменения в административный материал, составленный 14 августа 2016 г. 30 марта 2017 г. изменения были внесены в отсутствие ФИО1 и 6 апреля 2017 г. материал был направлен мировому судьей судебного участка № Кировского судебного района.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 42 Кировского судебного района Калужской области от 15 мая 2017 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 Кодекса об административных правонарушениях – управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб. с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 7 месяцев.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу статьи 26.2 названного Кодекса являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Лицо, которое управляет транспортным средством соответствующего вида и в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что это лицо находится в состоянии опьянения, подлежит отстранению от управления транспортным средством до устранения причины отстранения (часть 1 статьи 27.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с частью 1 статьи 27.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, совершившие административные правонарушения (за исключением лиц, указанных в частях 1 и 1.1 статьи 27.12 настоящего Кодекса), в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии опьянения, подлежат направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

Об отстранении от управления транспортным средством, а также о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения составляется соответствующий протокол, копия которого вручается лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении (часть 3 статьи 27.12, часть 3 статьи 27.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не только при применении к такому лицу мер обеспечения производства по делу, но и при составлении протокола об административном правонарушении.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 названного Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно части 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Толкование положений частей 3, 5 статьи 27.12, частей 3, 5 статьи 27.12.1 и частей 4, 4.1, 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что и изменения ранее внесенных в протокол об отстранении от управления транспортным средством, протокол о направлении на медицинское освидетельствование, равно как и в протокол об административном правонарушении, сведений производятся в присутствии лица, в отношении которого применены данные меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в перечисленные процессуальные акты только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие его при составлении протокола об отстранении от управления транспортным средством, протокола о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения и протокола по делу об административном правонарушении и внесении изменений в такие процессуальные акты.

Такая же позиция высказана в Постановлении Верховного суда Российской Федерации от 30 мая 2016 г. № 5-АД16-25.

В связи с изложенным, административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно вносить изменения в указанные протоколы.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что при внесении изменений в административный материал и в протокол об отстранении от управления транспортным средством изменений должностным лицом ДПС 2 роты ОБ ДПС ГИБДД УВД требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены не были.

Уведомление о необходимости явиться 30 марта 2017 г. для внесения изменений в административный материал о привлечении к административной ответственности должностным лицом в адрес ФИО1 было направлено 20 марта 2017 г. Как видно из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № указанное письмо было получено ФИО1 13 апреля 2017 г., т.е от получения корреспонденции он не отказывался. Как видно из справки ГКУКО «Калугаоблохота» ФИО1 22 марта 2017 г. находился в рейде за пределами г. Спас-Деменска и получение им корреспонденции в этот день было не возможно.

Кроме того, в соответствии с Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 г. № 234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» почтовые отправления и почтовые переводы при невозможности их вручения адресатам хранятся в объектах почтовой связи в течение 30 дней со дня поступления почтового отправления в объект почтовой связи. Из чего можно сделать вывод, что только после 30 дней можно было считать, что ФИО1 отказывается от получения корреспонденции от ДПС 2 роты ДПС ГИБДД.

У должностного лица ГИБДД имелась и иная возможность вызвать ФИО1 для внесения изменений в протоколы, поскольку в протоколе об отстранении ФИО1 от управления транспортным средством был указан его телефон.

Из данных обстоятельств можно сделать вывод, что о необходимости явки на 30 марта 2017 г. ФИО1 известно не было. Между тем, изменения в административный материал были внесены в его отсутствие и 6 апреля 2017 г. административный материал был направлен в мировой суд.

Изменения в протокол об отстранении от управления транспортным средством и в протокол об административном правонарушении были внесены в отсутствии ФИО1 Подписи ФИО1 напротив внесенных изменений, как и сведения об ознакомлении с внесенными изменениями, отсутствуют.

Тем самым лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, оказалось лишенным предоставленных законом гарантий защиты его прав, поскольку не могло квалифицированно возражать и давать объяснения по существу внесенных изменений в процессуальные акты.

Согласно пункту 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 (ред. от 19 декабря 2013 г.) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" когда протокол об административном правонарушении составлен или другие материалы оформлены неправильно судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Несмотря на указанное разъяснение Верховного Суда Российской Федерации, на стадии подготовки к рассмотрению дела мировым судьей протокол об административном правонарушении с материалами дела не был возвращен в подразделение ГИБДД для устранения противоречий относительно внесенных в процессуальные документы изменений.

Согласно части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности устранить указанные нарушения путем возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, на стадии рассмотрения жалобы на вступившие в законную силу судебные акты, принятые по делу.

Исходя из изложенного, жалоба ФИО1 подлежит удовлетворению, в связи с чем Постановление мирового судьи судебного участка N 42 Кировского судебного района от 15 мая 2017 г. надлежит отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь 30.2 -30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Жалобу ФИО1 удовлетворить:

Постановление мирового судьи судебного участка № 42 Кировского судебного района Калужской области от 15 мая 2017 г. в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 Кодекса об административных правонарушениях - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и может быть обжаловано в соответствии со ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Г.И. Тымкив

Решение вступило в законную силу 14 июля 2017 года