Решение № 2А-2-61/2025 2А-2-61/2025~М-2-11/2025 М-2-11/2025 от 18 февраля 2025 г. по делу № 2А-2-61/2025

Мотивированное
решение изготовлено 19 февраля 2025 года.

УИД 13RS0025-02-2025-000015-50

Дело №2а-2-61/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с.Кочкурово 12 февраля 2025 года

Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в составе судьи Шамшурина О.К.,

при секретаре судебного заседания Малышевой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Булгаковского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия, администрации Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным уведомления органа местного самоуправления о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке и возложении обязанности устранить нарушения прав,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации Булгаковского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия, администрации Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным уведомления органа местного самоуправления о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке и возложении обязанности устранить нарушения прав.

В обоснование административного иска указала, что 15 апреля 2019 года в администрацию Булгаковского сельского поселения Кочкуровского муниципального района ею было подано уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке с кадастровым номером <...> с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель – земли населенных пунктов, площадью 2000 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>. Однако, 17 апреля 2019 года администрацией ей было выдано уведомление №12 согласно которому, размещение объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на ее земельном участке недопустимо, так как согласно Генеральному плану Булгаковского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия земельный участок с кадастровым номером <...> попадает в санитарно-защитную зону «Скотомогильника». Считает, что отказ в предоставлении разрешения на размещение объекта индивидуального строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером <...> нарушает ее права. Указывает, что нахождение указанного земельного участка в санитарно-защитной зоне в отсутствие доказательств установления данной санитарно-защитной зоны, установленной в порядке, предусмотренном действующим законодательством, не может являться законным основанием для направления уведомления о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. По данным основаниям просит суд признать незаконным уведомление администрации Булгаковского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия <...> от 17 апреля 2019 года о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером <...> возложить на администрацию Булгаковского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия обязанность устранить допущенное нарушение ее прав в полном объеме, обязать направить ей уведомление о допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером <...>

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, представила суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, требования, изложенные в административном исковом заявлении, поддержала в полном объеме.

В судебное заседание административные ответчики, представители администрации Булгаковского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия, администрации Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия, представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Республике Мордовия не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представили, отложить рассмотрение дела не просили. При этом представитель администрации Булгаковского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия ФИО2 представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно пунктам 1 и 2 части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <...>, общей площадью 2000 кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно уведомлению администрации Булгаковского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия <...> от 17 апреля 2019 года, ФИО1 уведомлена о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке по тем основаниям, что согласно генеральному плану Булгаковского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия земельный участок с кадастровым номером <...> попадает в санитарно-защитную зону скотомогильника.

Исходя из положений статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

В соответствии с частью 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Учитывая, что о невозможности осуществления жилищного строительства на земельном участке административному истцу стало известно 17 апреля 2019 года после получения соответствующего уведомления администрации Булгаковского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия, то установленный частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячный срок для подачи административного искового заявления истек 17 июля 2019 года, тогда как с настоящим административным иском ФИО1 обратилась лишь 17 января 2025 года, в связи с этим суд приходит к выводу, что административным истцом пропущен срок для обращения в суд, при этом ходатайств о восстановлении срока от административного истца не поступало, доказательств в подтверждение уважительности причин пропуска установленного для обращения в суд срока заявителем не представлено.

Исходя из положений части 5 статьи 180 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175–180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к администрации Булгаковского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия, администрации Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным уведомления органа местного самоуправления о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке и возложении обязанности устранить нарушения прав, отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через постоянное судебное присутствие Октябрьского районного суда г.Саранска в с.Кочкурово Кочкуровского района Республики Мордовия.

Судья Октябрьского районного суда

г.Саранска Республики Мордовия О.К.Шамшурин