Решение № 2А-507/2020 2А-507/2020~М-373/2020 М-373/2020 от 26 июля 2020 г. по делу № 2А-507/2020

Дело №2а-507/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новороссийск 27 июля 2020 года

Ленинский районный суд города Новороссийска Краснодарского края в составе: председательствующего Котовой В.А.,

при секретаре Бухаровой Д.Ю.,

с участием: административного истца - ФИО7 ее представителя по устному ходатайству ФИО8

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому административного истца ФИО9 к административному ответчику Новороссийскому ГОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю об отмене постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО10 обратилась в суд к административному ответчику Новороссийскому ГОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю об отмене постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, в котором просит признать недействительными и отменить постановления судебного пристава- исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО11 от 09.10.2019 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ № и о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №№ по взысканию исполнительского сбора в отношении должника ФИО14; освободить ФИО15 от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №№ согласно постановления от 09.10.2019 судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО12 приостановить исполнительные действия и (или) применение мер принудительного исполнения по исполнительному производству о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №№, согласно постановления от 09.10.2019 судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО13

В обоснование заявленных требований указано, что 15 октября 2018 года решением Ленинского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края по гражданскому делу № удовлетворены исковые требования ФИО16 к ФИО17 о разделе совместно нажитого имущества супругов в период брака. Произведен раздел общего совместно нажитого имущества супругов - определены доли ФИО1 и ФИО18 по 1/2 каждому. С ФИО20 в пользу ФИО19 взыскана денежная компенсация его доли в составе общего имущества супругов в размере 1/2 от денежных средств, затраченных на строительство строения литер Б площадью 155,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в сумме 1 928 648 рублей 10 копеек, денежная компенсация в счет 1/2 супружеской доли денежных средств на счете №№ (дата открытия счета 07.05.2015 г.) с исходящим остатком 101 513 рублей 07 копеек в размере 50 756 рублей 54 копейки, денежная компенсация в счет 1/2 супружеской доли денежных средств на счете №№ (дата открытия счета 29.01.2015 г.) с исходящим остатком 10 355,61 долларов США, что эквивалентно 755 233,602 в размере 377 616 рублей 80 копеек, всего взыскано 2 357 021 рублей 44 копейки. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 05 февраля 2018 по делу №№, решение Ленинского районного суда г. Новороссийска от 15.10.2018 оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения. 12 сентября 2019 года в отношении должника ФИО21 было возбуждено исполнительное производство №№, на основании исполнительного листа - серии ФС № от 27 июня 2019 года, выданного Ленинским районным судом г. Новороссийска Краснодарского края по делу №№ от 05 февраля 2019 года. Взыскатель и должник обратились к судебному приставу-исполнителю с заявлением об отложении исполнительных действий, поскольку стороны направили в Ленинский районный суд г. Новороссийска заявление с ходатайством об утверждении мирового соглашения по делу №. 23 октября 2019 года Постановлением Новороссийского городского отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю были отложены исполнительные действия и (или) применение мер принудительного исполнения по исполнительному производству №№ на срок с 24 октября 2019 по 08 ноября 2019 года. Должник и взыскатель пришли к соглашению по существу рассматриваемого спора, согласно которому стороны заключили мировое соглашение на стадии исполнительного производства №№ по гражданскому делу №№ в соответствии со ст. ст. 39, 173 ГПК РФ. Вышеуказанным определением было прекращено исполнительное производство, возбужденное на основании исполнительного листа серии ФС №№, выданного по решению Ленинского районного суда г. Новороссийска от 15 октября 2018 года; исполнительный лист серии ФС №№ от 15 октября 2018 отозван с исполнения. На основании определения Ленинского районного суда г.Новороссийска по гражданскому делу №№ от 01 ноября 2019 года, судебный пристав-исполнитель Новороссийского городского отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю вынес постановление от 25 ноября 2019 о прекращении исполнительного производства от 12 сентября 2019 № года и отмене всех назначенных мер принудительного исполнения, а также установленных для должника ограничений. 12 мая 2020 года на сайте https://www.gosuslugi.ru/, должником была обнаружена задолженность по исполнительному производству №№ от 04 мая 2020 года в сумме исполнительского сбора в размере 164 991,50 рублей по постановлению от 09 октября 2019 года. Указанные исполнительные документы до настоящего времени не были получены должником. Истец не согласен с вынесенным постановлением о возбуждении исполнительного производства №№ от 04 мая 2020 года, и полагает, что заключение мирового соглашения исключает возможность взыскания исполнительского сбора, в связи с чем был вынужден обратиться в суд с административным исковым заявлением.

В судебном заседании административный истец и ее представитель ФИО22 уточнили административное исковое заявление, просили признать постановление судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО24 о возбуждении исполнительного производства № № от 04.05.2020г. по взысканию исполнительского сбора в отношении ФИО23 незаконным и отменить его. При этом административный истец пояснила, что об оспариваемом постановлении от 04.05.2020г. она узнала только 12.05.2020г., в связи с чем была лишена возможности обжаловать его в установленный законом десятидневный срок.

Административный ответчик - Новороссийский ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю, в лице судебного пристава-исполнителя ФИО25 в судебное заседание не явилась, направила в суд заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Заинтересованное лицо – ФИО26 в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, против удовлетворения заявленных требований не возражал.

Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства №, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2 части 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (части 3 и 7 статьи 219 КАС РФ).

ФИО27 административное исковое заявление направлено в суд 21.05.2020г., при этом административный истец указывает, что о постановлении, о возбуждении исполнительного производства по взысканию исполнительского сбора она узнала случайно 12 мая 2020 года, обнаружив задолженность по исполнительному производству от 04 мая 2020 года в сумме исполнительского сбора в размере 164 991,50 рублей на сайте госуслуги.

Вместе с тем, поскольку материалы исполнительного производства от 04.05.2020 № не содержат сведений о направлении ФИО2 постановления о возбуждении исполнительного производства № № от 04.05.2020г. по взысканию исполнительского сбора в отношении ФИО28 суд приходит к выводу, что срок для обращения в суд с заявленными требованиями административным истцом пропущен по уважительной причине и подлежит восстановлению.

В судебном заседании установлено, что вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Новороссийска от 15 октября 2018 года по гражданскому делу №2№ удовлетворены исковые требования ФИО30 к ФИО29 о разделе совместно нажитого имущества супругов в период брака. Произведен раздел общего совместно нажитого имущества супругов - определены доли ФИО1 и ФИО31 по 1/2 каждому. С ФИО33 в пользу ФИО32 взыскана денежная компенсация его доли в составе общего имущества супругов в размере 1/2 от денежных средств, затраченных на строительство строения литер Б площадью 155,9 кв.м., расположенного по адресу: № в сумме 1 928 648 рублей 10 копеек, денежная компенсация в счет 1/2 супружеской доли денежных средств на счете №№ (дата открытия счета 07.05.2015 г.) с исходящим остатком 101 513 рублей 07 копеек в размере 50 756 рублей 54 копейки, денежная компенсация в счет 1/2 супружеской доли денежных средств на счете №№ (дата открытия счета 29.01.2015 г.) с исходящим остатком 10 355,61 долларов США, что эквивалентно 755 233,602 в размере 377 616 рублей 80 копеек, всего взыскано 2 357 021 рубль 44 копейки.

На основании исполнительного листа - серии ФС № от 27 июня 2019 года, выданного Ленинским районным судом г. Новороссийска Краснодарского края 12 сентября 2019 года в отношении должника ФИО34 было возбуждено исполнительное производство №

Постановлением Новороссийского городского отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю от 23 октября 2019 года исполнительные действия и (или) применение мер принудительного исполнения по исполнительному производству №№ были отложены на срок с 24 октября 2019 по 08 ноября 2019 года на основании заявления взыскателя и должника.

Вступившим в законную силу определением Ленинского районного суда г. Новороссийска по гражданскому делу №№ от 01 ноября 2019 года, утверждено мировое соглашение, заключенное между взыскателем ФИО36 и ответчиком ФИО35 на стадии исполнительного производства. Этим же определением суда исполнительное производство №№ прекращено, исполнительный лист серии ФС №№ от 15 октября 2018 отозван с исполнения.

Постановлением Новороссийского городского отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю от 25 ноября 2019 исполнительное производство №№ от 12 сентября 2019 прекращено на основании пункта 3 части 2 статьи 43 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в связи с утверждением судом мирового соглашения между взыскателем и должником.

04 мая 2020 года судебным приставом-исполнителем Новороссийского городского отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО38. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №№ о взыскании исполнительского сбора с ФИО39 по постановлению от 10.10.2019 года, о чем ФИО37 стало известно лишь 12.05.2020 года.

В соответствии с постановлением ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина.

При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Как отмечено Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Исходя из пункта 3 части 2 статьи 43, пункта 1 части 10 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», утверждение судом мирового соглашения, заключенного в процессе исполнения судебного акта, которое влечет прекращение его исполнения, является основанием для прекращения исполнительного производства и исключает возможность взыскания исполнительского сбора, возбуждения об этом соответствующего исполнительного производства после прекращения основного исполнительного производства.

В соответствии с частью 1 статьи 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве» до окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.

Обязанность добровольного исполнения требования исполнительного документа не может противопоставляться праву сторон исполнительного производства на урегулирование спора на основе взаимных уступок, путем заключения мирового соглашения. Тем более в ситуации, когда задолженность взыскателя перед должником является предметом судебного разбирательства, завершившегося заключением мировым соглашением. Иное бы означало, что исполнительский сбор взимается вопреки взаимным интересам взыскателя и должника, а также вопреки публично-правовой цели этой меры ответственности.

Соответственно, если требование исполнительного документа не исполнено в связи с реализацией законного права на урегулирование спора посредством заключения мирового соглашения, впоследствии утвержденного судом, такое поведение должника не может расцениваться как нарушающее законодательство об исполнительном производстве.

Отсутствие признака противоправности в поведении должника, не исполнившего требование исполнительного документа, исключает возможность его привлечения к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в виде взыскания исполнительского сбора и, как следствие, возбуждения исполнительного производства о его взыскании.

Из анализа материалов дела следует, что определением Ленинского районного суда г. Новороссийска от 01.11.2019 года утверждено заключенное между должником и взыскателем мировое соглашение на стадии исполнительного производства. Этим же определением суда исполнительное производство № прекращено, исполнительный лист серии ФС №№ от 15 октября 2018 отозван с исполнения. Для взыскания исполнительского сбора по основному исполнительному производству, 04.05.2020г. возбуждено новое исполнительное производство №

Таким образом, учитывая вышеизложенные нормы законодательства, а также проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворении административного иска, поскольку возбуждение в рассматриваемом случае исполнительного производства №№ от 04.05.2020г. о взыскании исполнительского сбора не отвечает принципам справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности, приводит к возложению денежного взыскания на действующего добросовестно участника гражданского оборота, реализующего право на мирное урегулирование спора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 227, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО40 к административному ответчику Новороссийскому ГОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю об отмене постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора - удовлетворить.

Постановление судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО42 о возбуждении исполнительного производства №№ от 04.05.2020г. по взысканию исполнительского сбора в отношении ФИО41 - отменить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ленинского

районного суда г. Новороссийск В.А.Котова

Решение в окончательной форме изготовлено 31.07.2020 г.