Постановление № 5-167/2017 от 5 июня 2017 г. по делу № 5-167/2017

Дело № 5-167/2017 копия


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Мелеуз 06 июня 2017 г.

Судья Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Барашихиной С.Ф.,

с участием представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ в г. Кумертау, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, Федоровском районах - ФИО1,

представителей юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ГБУЗ РБ «Мелеузовская ЦРБ» ФИО2, ФИО3, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении юридического лица ГБУЗ РБ «Мелеузовская ЦРБ», расположенного по адресу: РБ, <адрес обезличен>,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения плановой выездной проверки в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> в отношении ГБУЗ РБ Мелеузовская ЦРБ, осуществляющей медицинскую деятельность по адресу: <адрес обезличен>, был проведен отбор для проведения лабораторных исследований: контроль работы стерилизаторов с применением бактериологических тестов (биотесты) парового стерилизатора ГК-100-3, зав. <№>, дата выпуска <дата обезличена>, расположенного в <адрес обезличен>

Согласно результатам лабораторных исследований выявлено следующее. Нарушено качество работы парового стерилизатора ГК - 100 - 3, зав. <№>, дата выпуска <дата обезличена>, а именно установленного <адрес обезличен> в пробе <№> обнаружено, что биотесты дали рост с тест - культурой B.Stearothermophilus ВКМ-718, что свидетельствует о том, что паровой стерилизатор марки ГК-100-3 зав. <№> дата выпуска <дата обезличена> не обеспечивает эффективной стерилизации медицинских инструментов многоразового применения, перевязочного материала, что не соответствует требованиям п. 1.1., п. 2.1., п. 2.35 главы II СанПиН 2.1.3.2630-101 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п. 4.9. «Методические указания по контролю работы паровых и воздушных стерилизаторов», ст. 29 Федерального закона № 52 - ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения».

В судебном заседании представитель Кумертауского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ ФИО1 просила привлечь юридическое лицо к административной ответственности, поскольку данное правонарушение представляет собой опасность для здоровья человека.

В судебном заседании представители ГБУЗ РБ «Мелеузовская ЦРБ» ФИО2, ФИО3 вину в совершении административного правонарушения по ст.6.4 КоАП РФ признали и пояснили, что в настоящее время принимаются меры для устранения правонарушения, ими уже проверено техническое состояние парового стерилизатора, после получения акта они будут просить провести повторные исследования, просят назначить административное наказание в виде приостановления деятельности сроком не более 10 суток.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В соответствии с п. 2.35 главы II СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» контроль стерилизации включает контроль работы стерилизаторов, проверку значений параметров режимов стерилизации и оценку ее эффективности. Контроль работы стерилизаторов проводят в соответствии с действующими документами: физическим (с использованием контрольно-измерительных приборов), химическим (с использованием химических индикаторов) и бактериологическим (с использованием биологических индикаторов) методами.

В соответствии с п. 1.3. «Методические указания по контролю работы паровых и воздушных стерилизаторов» Физический и химический методы контроля являются методами оперативного контроля параметров режимов работы паровых и воздушных стерилизаторов (температура стерилизации, давление, время стерилизационной выдержки), результаты которого учитывают в процессе стерилизационного цикла или сразу после его окончания (максимальная температура, достигнутая в ходе стерилизационного цикла). Бактериологический метод контроля позволяет контролировать эффективность работы и стерилизатора.

В силу п. 4.9. «Методические указания по контролю работы паровых и воздушных стерилизаторов» при обнаружении неудовлетворительных результатов контроля в процессе стерилизационного цикла и после его окончания загрузку считают непростерилизованной. Аппарат прекращают использовать, анализируют правильность осуществления требуемого режима стерилизации, правильность загрузки и исправность аппарата. При обнаружении неисправности специально выделенное лицо, ответственное за проведение стерилизации медицинского инструментария, вызывает представителя ПО "Медтехника" для ее устранения. Стерилизатор разрешают использовать после устранения причин неудовлетворительной работы стерилизатора и получения удовлетворительных результатов контроля.

В силу статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999г № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон N 52-ФЗ) на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Статьей 8 Закона N 52-ФЗ закреплено право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Статьей 1 Закона N 52-ФЗ предусмотрено, что:

среда обитания человека (далее - среда обитания) - совокупность объектов, явлений и, факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека;

вредное воздействие на человека - воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений;

безопасные условия для человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействиям факторов на человека;

санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения.

Согласно части 2 статьи 24 Закона N 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Так же согласно статье 11 Закона N 52-ФЗ - индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по РБ в г. Кумертау, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, <адрес обезличен>х <№> от <дата обезличена> при проведении плановой выездной проверки в отношении ГБУЗ РБ «Мелеузовская ЦРБ» установлено, что в <адрес обезличен> ГБУЗ Мелеузовской ЦРБ нарушено качество работы парового стерилизатора ГК - 100 - 3, зав. <№>, дата выпуска <дата обезличена>, а именно в пробе <№> обнаружено, что биотесты дали рост с тест - культурой В. По нормативам не допускается рост с тест - культурой B.Stearothermophilus ВКМ-718, что свидетельствует о том, что паровой стерилизатор марки ГК-100-3 зав. <№> дата выпуска <дата обезличена> не обеспечивает эффективной стерилизации медицинских инструментов многоразового применения, перевязочного материала, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний №ПР819 от <дата обезличена>, что не соответствует требованиям п. 1.1., п. 2.1., п. 2.35 главы II СанПиН 2.1.3.2630-101 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п. 4.9. «Методические указания по контролю работы паровых и воздушных стерилизаторов», ст. 29 Федерального закона № 52 - ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ГБУЗ РБ «Мелеузовская ЦРБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ «Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений» подтверждается протоколами лабораторных испытаний № ПР819 от <дата обезличена>, протоколом о временном запрете деятельности <№> от <дата обезличена>.

Ответственным за нарушения положений ст. 24 Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.1., п. 2,1., п. 2.35 главы II СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п. 4.9. «Методические указания по контролю работы паровых и воздушных стерилизаторов», согласно ст. 2.10 КоАП РФ является юридическое лицо - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Мелеузовская центральная районная больница.

Следовательно, юридическим лицом ГБУЗ РБ Мелеузовская ЦРБ при осуществлении медицинской деятельности по адресу: <адрес обезличен> не обеспечиваются условия, предупреждающие возникновение и распространение заболеваний в соответствии с санитарными правилами. В данном случае нарушены санитарно - эпидемиологические правила и нормативы, предусмотренные в СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» данный фактор может оказать вредное воздействие на человека, что создает угрозу его жизни или здоровью.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность юридического лица, судом не установлено.

С учетом характера совершенного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и представляющего угрозу жизни и здоровью человека, объема мероприятий, требуемых для устранения выявленного нарушения, суд находит необходимым приостановить деятельность парового стерилизатора ГК - 100 - 3, зав. <№>, дата выпуска <дата обезличена>, установленного в <адрес обезличен> ГБУЗ Мелеузовской ЦРБ, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ, срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Руководствуясь ст. ст. 3.12, 29.9 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ГБУЗ РБ «Мелеузовская ЦРБ» признать виновным в совершении административного правонарушения по ст. 6.4 КоАП РФ и назначить в отношении юридического лица наказание в виде административного приостановления деятельности парового стерилизатора ГК - 100 - 3, зав. <№>, дата выпуска <дата обезличена>, установленного в стерилизационном помещении центрального стерилизационного отделения в здании взрослой поликлиники ГБУЗ Мелеузовской ЦРБ», почтовый адрес: <адрес обезличен>, сроком на 10 (десять) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с <дата обезличена>.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Председательствующий подпись С.Ф.Барашихина

копия верна

Судья С.Ф.Барашихина