Решение № 2А-374/2018 2А-374/2018~М-337/2018 М-337/2018 от 2 июля 2018 г. по делу № 2А-374/2018

Дело №2а-374/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 июля 2018 года п. Кетченеры

Сарпинский районный суд Республики Калмыкия

в составе: председательствующего - судьи Манджиева С.А.,

при секретаре Черкасовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кетченеровского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тугтунского сельского муниципального образования Республики Калмыкия об обязании совершить определенные действия,

у с т а н о в и л :

прокурор Кетченеровского района РК обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, мотивируя тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о погребении и похоронном деле, в ходе которой установлено, что на территории Тугтунского СМО РК функционирует общественное кладбище в п. Тугтун. При этом земельный участок, используемый для размещения мест погребения на кадастровый учет не поставлен, право собственности СМО не оформлено. Просит признать бездействие администрации Тугтунского СМО РК незаконным и обязать устранить выявленные нарушения, путем постановки на кадастровый учет земельного участка, занятого общественным кладбищем в п. Тугтун Кетченеровского района РК, и регистрацией права собственности.

В судебном заседании административный истец – старший помощник прокурора Кетченеровского района Мисалова Р.Н. исковые требования поддержала в полном объеме и просит их удовлетворить.

Представитель администрации Тугтунского СМО РК в суд не явился, о рассмотрении дела извещен в установленном порядке, о причинах неявки не сообщил, об отложении не просил. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав помощника прокурора и исследовав материалы дела, считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями…, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п.1, 2 ст. 27 Земельного кодекса РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Согласно п.4 данной статьи из оборота изъяты земельные участки, занятые воинскими и гражданскими захоронениями.

Как следует из смысла ст. 15, 18 Федерального закона №8-ФЗ от 12 января 1996 г. «О погребении и похоронном деле», общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления, при этом места погребения по принадлежности могут быть государственными или муниципальными.

В силу ст. 14 Федерального закона №131-ФЗ от 6 октября 2003 г., законом субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений данный вопрос может быть закреплен за сельскими поселениями.

Законом РК №155-V-З от 20 ноября 2015 г. определено, что за сельскими поселениями Республики Калмыкия закреплен вопрос местного значения – организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Аналогичное положение содержится в Уставе Тугтунского СМО РК.

Между тем, в ходе судебного разбирательства установлено, что земельный участок, используемый для размещения мест погребения в п. Тугтун на кадастровый учет не поставлен, право собственности Тугтунским СМО не оформлено.

Вышеизложенное свидетельствует о неисполнении администрацией Тугтунского СМО РК положений действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

признать бездействие администрации Тугтунского сельского муниципального образования Республики Калмыкия выразившееся в неисполнении требований земельного законодательства незаконным.

Обязать администрацию Тугтунского сельского муниципального образования Республики Калмыкия устранить выявленные нарушения земельного законодательства путем постановки на кадастровый учет земельного участка, занятого общественным кладбищем в п. Тугтун Кетченеровского района Республики Калмыкия.

Обязать администрацию Тугтунского сельского муниципального образования Республики Калмыкия зарегистрировать право собственности на земельный участок, занятый общественным кладбищем в п. Тугтун Кетченеровского района Республики Калмыкия.

Обязать администрацию Тугтунского сельского муниципального образования Республики Калмыкия сообщить об исполнении решения в суд и прокурору Кетченеровского района Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Сарпинский районный суд Республики Калмыкия со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись.

Копия верна. Судья Манджиев С.А.