Постановление № 5-1717/2020 от 14 сентября 2020 г. по делу № 5-1717/2020

*** Дело № 5-1717/2020

66RS0002-01-2020-002253-87


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Екатеринбург 14 сентября 2020 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга Осокин М.В.,

рассмотрев на основании ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, родившейся <...>

УСТАНОВИЛ:

И.о. заведующего терапевтическим отделением 2 поликлинического отделения МАУЗ "ЦГБ №3" ФИО1 допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил при возникновении угрозы распространения заболеваний, представляющих опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

В ходе эпидемиологического расследования, проведенного сотрудниками Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в период с 22.07.2020 по 18.08.2020 в МАУЗ "ЦГБ №3" г.Екатеинбурга во втором поликлиническом отделении обнаружены следующие нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения:

- при проведении экспертизы медицинской амбулаторной карты пациентки, выявлены нарушения требований к обследованию больных с внебольничными пневмониями - в больничной карте Б. отсутствует информация об обследовании на COVID-19;

- не обеспечено полное информирование о выявленном инфекционном заболевании территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор - в экстренном извещении №*** от *** на случай заболевания пневмонией неустановленной этиологии гр.Б., ***., не указано место работы заболевшего, данные обследования на коронавирусную инфекцию, данные компьютерной томографии легких, контактные лица.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении указанного административного правонарушения признала, указав, что в период с 29.06.2020 по 31.07.2020 исполняла обязанности старшего терапевта - заведующей терапевтическим отделением 2 поликлиники МАУЗ"ЦГБ №3", в связи с чем в ее обязанности в указанный период входило осуществление контроля за работой врачей-терапевтов поликлиники. Выявленные нарушения допущены подчиненным ей врачом, в обязанности которого входило как назначение соответствующего обследования, так и оформление медицинских документов и направление экстренного сообщения, заполненного по необходимым сведениям. Прочие нарушения, приведенные в протоколе об административном правонарушении, допущены иными лицами, к ее участку работы не имеют отношения.

Представитель административного органа - ведущий специалист-эксперт Территориального органа в Орджоникидзевском, Железнодорожном районах г.Екатеринбурга, в городе Березовском и в городе Верхняя Пышма Управления Роспотребнадзора по Свердловской области *** показала, что ФИО1 как и.о. заведующего терапевтическим отделением 2 поликлиники МАУЗ «ГКБ№3» осуществляла контроль за работой подчиненных врачей, допущенные нарушения в части объема обследования Б., оформления ее амбулаторной карты и неполного информирования о выявленном инфекционном заболевании входят в зону ответственности ФИО1

Кроме пояснений участвующий в деле лиц, вина ФИО1 подтверждается совокупностью следующих доказательств.

В протоколе об административном правонарушении от 19.08.2020 указано на выявление в ходе эпидемиологического расследования, проведенного в период с 22.07.2020 по 18.08.2020 в МАУЗ "ЦГБ №3" г.Екатеинбурга во втором поликлиническом отделении обнаружены следующие нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения:

1. на объекте - 2 поликлиническое отделение (<...>):

- при проведении экспертизы медицинской амбулаторной карты пациентки, выявлены нарушения требований к обследованию больных с внебольничными пневмониями - в больничной карте Б отсутствует информация об обследовании на COVID-19;

- МАУЗ «ЦГБ№23» не поданы заявки на проведение заключительной дезинфекции после выписки заболевших в следующих очагах новой короновирусной инфекции: г.Екатеринбург, *** (Ш., Л.); г.Екатеринбург ул*** (Д.); г.Екатеринбург, *** (С.), все пациенты выписаны до 24.07.2020;

- не обеспечено полное информирование о выявленном инфекционном заболевании территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор - в экстренном извещении №*** от 30.07.2020 на случай заболевания пневмонией неустановленной этиологии гр.Б., *** г.р., не указано место работы заболевшего, данные обследования на коронавирусную инфекцию, данные компьютерной томографии легких, контактные лица.

2. на объекте - 1 поликлиническое отделение (<...>):

не обеспечено полное информирование о выявленном инфекционном заболевании, а именно, в экстренном извещении №*** на случай заболевания пневмонией неустановленной этиологии гр***., не указано место работы заболевшего, данные обследования на данные компьютерно томографии легких, результат обследования на коронавирусную инфекцию, контактные лица.

Согласно экспертному заключению от 28.07.2020 при проверке МАУЗ "ЦГБ №3" зафиксировано нарушение п.3.1.1 СП 3.1.3597-20 в виде нарушения требования к обследованию больных с внебольничными пневмониями, а именно: в амбулаторной карте Б с диагнозом ***, отсутствует информация об обследовании на COVID-19; а также п. 12.1.12.2 СП 3.1/3.2.3146-13 в виде не обеспечения полного информирования о выявленном инфекционном заболевании территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а именно: в экстренном извещении №*** на случай заболевания пневмонией неустановленной этиологии гр.Б. не указано место работы заболевшего, данные обследования на COVID-19, данные компьютерной томографии легких, контактные лица.

Согласно ст. 11. Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В соответствии с п.1 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно ст.33 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. (п.1)

Все случаи инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) подлежат регистрации медицинскими организациями по месту выявления таких заболеваний (отравлений), государственному учету и ведению отчетности по ним органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. (п.3)

Указом Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100-УГ в связи с угрозой распространения на территории Свердловской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Свердловской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п. 3.1.1. санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 N 15, к приоритету 1-го уровня относится проведение лабораторных исследований и противоэпидемических мероприятий в отношении лиц с диагнозом "внебольничная пневмония";

Согласно п. 12.1 Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 N 15 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" о каждом случае инфекционной (паразитарной) болезни, носительства возбудителей инфекционной (паразитарной) болезни или подозрения на инфекционную (паразитарную) болезнь, а также в случае смерти от инфекционной (паразитарной) болезни медицинские работники медицинских, образовательных, оздоровительных и других организаций, индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность, обязаны в течение 2 часов сообщить по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) представить экстренное извещение в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его нахождения).

Пунктом 12.2. указанного СП установлено, что ответственными за полноту, достоверность и своевременность учета инфекционных и паразитарных заболеваний, а также оперативное и полное сообщение о них в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, являются индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность, руководители медицинских, оздоровительных, образовательных и других организаций, выявившие больного.

Приведенные данные о нарушении санитарно-эпидемиологического законодательства подтверждены исследованными в судебном заседании амбулаторной картой Б., а также экстренного извещения №***.

При этом, приведенные нарушения допущены сотрудниками второго поликлинического отделении МАУЗ "ЦГБ№3", контроль за деятельностью которых осуществляется заведующим терапевтическим отделением, что следует из исследованных судом должностных инструкций участкового врача-терапевта и заведующего терапевтическим отделением, в п.9.5 которой установлена обязанность контролировать качество работы и выполнение должностных обязанностей сотрудниками отделения.

Согласно выписке из приказа *** обязанности заведующего терапевтического отделения поликлиники №2 МАУЗ ЦГБ №3 выполняла ФИО1

Совокупность исследованных доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что должностное лицо - и.о. заведующего терапевтическим отделением 2 поликлинического отделения МАУЗ "ЦГБ №3" ФИО1 допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил при возникновении угрозы распространения заболеваний, представляющих опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий.

Вместе с тем нарушения санитарно-эпидемиологических правил в виде:

- отсутствия заявок на проведение заключительной дезинфекции после выписки заболевших в ряде очагах короновирусной инфекции;

- неполное информирование о выявленной инфекции в экстренном извещении №***,

вменены в вину ФИО1 необоснованно, поскольку, как установлено в судебном заседание, предоставление сведений о заявках на проведение заключительной дезинфекции не возложены на заведующего терапевтическим отделением, а экстренное извещение №*** касается поликлиники №1 МАУЗ ЦГБ №3, тогда как ФИО1 работает в поликлинике №2.

В остальной части должностным лицом, составившим протокол, деяние ФИО1 квалифицированы верно.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения,

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд учитывает на основании п. 1 ч. 1 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях раскаяние в содеянном, в соответствии ч. 2 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признание вины.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом по делу не установлено.

При этом, с учетом характера совершенного административного правонарушения и его последствий, личности и имущественного положения привлекаемого к административной ответственности лица представляется необходимым признать соответствующие обстоятельства исключительными и назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2.3. ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен добровольно в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, а подлинник квитанции об уплате штрафа представлен в Железнодорожный районный суд г.Екатеринбурга.

В случае неуплаты штрафа добровольно в указанный срок, а также в случае непредоставления подлинника квитанции об уплате штрафа, постановление о назначении административного штрафа будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы штрафа в принудительном порядке, а в отношении должника может быть возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга.

***

***

Судья М.В. Осокин

Реквизиты уплаты штрафа:

УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по СО)

ИНН <***> КПП 667001001

Расчетный счет № <***>

ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области в г. Екатеринбурге

БИК 046577001 КБК 14111601061010003140

ОКТМО 65701000

УИН 14102660015920002271