Решение № 2-147/2017 2-147/2017~М-128/2017 М-128/2017 от 5 июня 2017 г. по делу № 2-147/2017

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 2-147/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июня 2017 г. с.Ленинское ЕАО

Ленинский районный суд Еврейской автономной области

в составе судьи Щиканова А.В.,

при секретаре Волошинской И.И.,

с участием истца помощника прокурора Ленинского района ЕАО Литовченко А.С.,

представителя ответчика администрации муниципального образования «Ленинский муниципальный район» ЕАО по доверенности ФИО3,

представителя ответчика МКОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Бабстово» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Ленинское гражданское дело по иску прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа с. Бабстово», администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о возложении обязанности провести финансирование и работы по ограждению хозяйственной зоны на территории образовательного учреждения, обеспечить безопасность процесса золошлакоудаления при эксплуатации котельной,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района ЕАО обратился в Ленинский районный суд ЕАО с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Ленинского муниципального района ЕАО о возложении обязанности в срок до 01.07.2017 профинансировать мероприятия по выполнению в МКОУ СОШ с. Бабстово работ по ограждению хозяйственной зоны территории школы, на МКОУ СОШ с. Бабстово в двухмесячный срок с момента финансирования обеспечить выполнение работ по ограждению хозяйственной зоны территории школы. Требования мотивированы тем, что в прокуратуру обратилась ФИО1 с заявлением о получении ожогов ее дочерью на пришкольной территории школы с.Бабстово по адресу <адрес>. Проведенной прокурорской проверкой было установлено, что в школе отсутствует ограждение хозяйственной зоны, от использованной кочегарки зола и шлак складируется за школой на не огражденной территории. В нарушение действующего законодательства на территории школы отсутствует ограждение хозяйственной зоны, что нарушает права несовершеннолетних учащихся, работников учреждения на охрану жизни и здоровья, безопасные условия во время образовательного процесса, а также допускает возможность совершения террористического акта на территории образовательного учреждения и снижает эффективность мер по предупреждению терроризма. Прокурор просил обязать администрацию Ленинского муниципального района Еврейской автономной области провести финансирование работ по ограждению хозяйственной зоны территории школы, муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с. Бабстово» работы по ограждению хозяйственной зоны на территории образовательного учреждения.

В судебном заседании помощник прокурора Литовченко А.С. исковые требования уточнила, просила обязать ответчика муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с.Бабстово» до 01.10.2017 года обеспечить безопасность процесса золошлакоудаления при эксплуатации котельной, установленной в здании начальной школы муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с.Бабстово» по адресу <адрес>, с целью исключения доступа неограниченного круга лиц к шлаку и золе, выгруженных из котельной до их заливки водой, так как ответчик, эксплуатируя кочегарку, находящуюся в здании школы, шлак и золу складирует за территорией школы, без надлежащего вывоза и захоронения. От заявленных требований к администрации Ленинского муниципального района ЕАО о возложении обязанности в срок до 01.07.2017 профинансировать мероприятия по выполнению в МКОУ СОШ с. Бабстово работ по ограждению хозяйственной зоны территории школы, на МКОУ СОШ с. Бабстово в двухмесячный срок с момента финансирования обеспечить выполнение работ по ограждению хозяйственной зоны территории школы - отказывается, просила принять отказ от требования и прекратить производство в этой части. Представила письменное заявление прокурора.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Ленинский муниципальный район» ЕАО ФИО3 пояснила, что она не возражает о принятии судом отказа истца от исковых требований к администрации и прекращении производства по делу в этой части.

Представитель ответчика МКОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Бабстово» ФИО4 пояснила, что она согласна с требованиями прокурора обеспечить безопасность процесса золошлакоудаления при эксплуатации котельной, установленной в здании начальной школы муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с.Бабстово» по адресу <адрес>, с целью исключения доступа неограниченного круга лиц к шлаку и золе, выгруженных из котельной до их заливки водой. Действительно, котельная находится в здании школы, котельная маленькая, отапливает в зимний период только здание школы по адресу <адрес>. В котельной работают четыре человека по очереди, котельная очищается от золы и шлака два раза в сутки. Зола и шлак рабочим котельной вывозится тележкой за территорию школы, складируется на пустыре, складированная зола через время разравнивается трактором. 11.04.2017 после занятий она детей провела от школы к автобусу, после того как дети зашли в автобус, ушла, через некоторое время ей позвонили, сообщили, что ФИО1 вышла из автобуса, побежала за цветком, провалилась в золе, обожгла ноги. Требования прокурора обеспечить безопасность процесса золошлакоудаления при эксплуатации котельной признает и исполнит. С прекращением производства по первоначальным требованиям согласна и не возражает. Сама школа имеет ограждение, в которое входит зона отдыха и физкультурно-спортивная зона, однако задняя сторона школы, в которой и находится кочегарка, не огорожена, так как обеспечивается подвоз угля раз в неделю, его складирование, зола из кочегарки выносилась за территорию школы, на заброшенный участок.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Гражданского процессуального кодекса РФ предусмотрено, что истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со статьей 220 ГПК РФ судья прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

В данном случае, суд принимает отказ истца от требований обязать администрацию Ленинского муниципального района Еврейской автономной области провести финансирование работ по ограждению хозяйственной зоны территории школы, муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с. Бабстово» в двухмесячный срок с момента финансирования обеспечить выполнение работ по ограждению хозяйственной зоны территории школы, поскольку истец имеет право отказаться от исковых требований, и это не противоречит закону, и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем производство по делу в этой части подлежит прекращению.

Согласно ст. 32 Федерального закона «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

В соответствии со ст. 31 указанного Федерального закона образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу п. 3.1. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором.

В соответствии с п. 1.4. настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией общеобразовательных учреждений, воспитанием и обучением обучающихся.

В соответствии со ст.14 ч.1 Федерального закона «О теплоснабжении» № 190-ФЗ от 27.07.2010 - подключение (технологическое присоединение) теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей тепловой энергии, в том числе застройщиков, к системе теплоснабжения осуществляется в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно приказу министерства энергетики Российской Федерации № 115 от 24.03.2003 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» следует, что - в котельных, работающих на твердом топливе, системы шлакозолоудаления должны обеспечивать надежное и бесперебойное удаление золы и шлаков, безопасность обслуживающего персонала, защиту окружающей среды от запыленности и загрязнения.

При общем выходе золы и шлаков из котельной более 150 кг/ч для их удаления применяются механические, пневматические или гидравлические системы шлакозолоудаления.

Удаление золы и шлака допускается предусматривать индивидуальным для каждого котла или общим для всей котельной, складирование золы и шлака, как правило, следует предусматривать совместно.

Для удаления золы и шлака из котельных с котлами, оборудованными топками ручного обслуживания, применяется монорельсовый подвесной транспорт, узкоколейные вагонетки или безрельсовые тележки с опрокидным кузовом.

Котельные установки, работающие на твердом топливе, как правило, оборудуются золоуловителями; обслуживающий персонал котельной осуществляет обеспечение бесперебойной работы золоулавливающей установки.

Согласно п. 1.15, 1.5, 1.7 Уставу МКОУ «Средняя общеобразовательная школа с.Бабстово», утвержденному главой администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области, с 2015 года школа является юридическим лицом, владеет на праве оперативного управления закрепленным за ним имуществом, имеет Устав, самостоятельную смету, расчетный счёт и другие счета в банковских учреждениях, печать установленного образца. Учредителем школы является муниципальное образование «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области в лице администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Земельного кодекса РФ государственным и муниципальным учреждениям земельные участки предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование.

В судебном заседании установлено, что земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, предоставлен МКОУ «Средняя общеобразовательная школа с.Бабстово» в бессрочное (постоянное) пользование, что подтверждается свидетельством о государственной аккредитации от 11.06.2015 года. Котельная установлена в здании школы с.Бабстово, в котельной работают четыре человека по очереди, котельная очищается от золы и шлака два раза в сутки. Зола и шлак рабочим котельной вывозится тележкой за территорию школы, складируется на пустыре, складированная зола через время разравнивается трактором.

Согласно заявлению ФИО1 от 14.04.2017г. следует, что ФИО1 сообщила прокурору о том, что ее дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, учащаяся <данные изъяты> класса, 11.04.2017 после окончания школьных занятий вышла из школы с учениками без сопровождения классного руководителя к автобусу, увидев на кустах цветные нитки, похожие на цветы, побежала к ниткам, наступила на кучу золы, провалилась в раскаленный очаг. В результате получила ожоги второй степени обеих ног. Диагноз ФИО2 подтвержден медицинской картой стационарного больного.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Ленинского района ЕАО в апреле 2017 года по сообщению ФИО1 о получении её дочерью ожогов около школы от золы и шлака, вывозимых из кочегарки школы, проведена проверка по соблюдению требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии граждан. Проверкой было установлено, что ответчиком не соблюдаются требования вышеуказанного законодательства, а также Закона РФ «Об образовании». Так проверкой выявлено, что зола и шлак выгружаются из кочегарки школы и складируются за территорией школы на заброшенном участке. Данный факт сторонами не оспаривался.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для возложения на МКОУ «Средняя общеобразовательная школа с.Бабстово» обязанности обеспечить безопасность процесса золошлакоудаления при эксплуатации котельной, установленной в здании начальной школы муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с.Бабстово» по адресу <адрес>, с целью исключения доступа неограниченного круга лиц к шлаку и золе, выгруженных из котельной до их заливки водой.

Выслушав пояснения сторон, суд считает срок, указанный помощником прокурора Литовченко А.С. для выполнения указанных работ до 01.10.2017 года, разумным и обоснованным, установленным с учетом начала учебного года, началом отопительного сезона.

В связи с изложенным, учитывая тот факт, что в соответствии с со ст. ст. 32, 51 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса, создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора о возложении обязанности на ответчика МКОУ «Средняя общеобразовательная школа с.Бабстово» обеспечить безопасность процесса золошлакоудаления при эксплуатации котельной, установленной в здании начальной школы муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с.Бабстово» по адресу <адрес>, с целью исключения доступа неограниченного круга лиц к шлаку и золе, выгруженных из котельной до их заливки водой, подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.п. 9 и 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов или ответчиков.

В соответствии с п. 2 ст.333.20 НК РФ суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями.

Статьей 90 ГПК РФ также предусмотрено право суда, исходя из имущественного положения стороны, уменьшить размер государственной пошлины.

В связи с тем что исковые требования удовлетворены в полном объеме, администрация муниципального образования «Ленинский муниципальный район» ЕАО освобождена от уплаты государственной пошлины, а МКОУ «Средняя общеобразовательная школа с.Бабстово» финансируется за счет бюджетных средств и в настоящее время иных финансовых поступлений не имеет, суд приходит к выводу о необходимости уменьшить размер государственной пошлины.

Таким образом, суд считает возможным в данном случае уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика МКОУ «Средняя общеобразовательная школа с.Бабстово», до 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа с.Бабстово» обеспечить безопасность процесса золошлакоудаления при эксплуатации котельной - удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с.Бабстово» в срок до 01 октября 2017 года обеспечить безопасность золошлакоудаления при эксплуатации котельной, установленной в здании начальной школы муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с.Бабстово» по адресу <адрес>, с целью исключения доступа неограниченного круга лиц к шлаку и золе, выгруженных из котельной до их заливки водой.

Взыскать с муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с.Бабстово» государственную пошлину в доход местного бюджета Ленинского муниципального района ЕАО в размере 300 рублей.

Принять отказ истца прокурора Ленинского района ЕАО от исковых требований по иску к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа с. Бабстово», администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о возложении обязанности провести финансирование и работы по ограждению хозяйственной зоны на территории образовательного учреждения.

Производство по исковым требованиям прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа с. Бабстово», администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о возложении обязанности провести финансирование и работы по ограждению хозяйственной зоны на территории образовательного учреждения – прекратить, в связи с отказом истца от исковых требований и принятия отказа от исковых требований судом.

Разъяснить истцу, что в соответствии со ст. 221 ГПК РФ повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Ленинский районный суд ЕАО в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме 09.06.2017.

Судья А.В Щиканов

<данные изъяты>

<данные изъяты>