Решение № 2А-946/2017 2А-946/2017~М-878/2017 М-878/2017 от 21 июня 2017 г. по делу № 2А-946/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Новокузнецк ДД.ММ.ГГГГ

Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Рябцевой Л.В., при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Кемеровской области в лице начальника ФИО3 к ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по Кемеровской области (далее ИФМНС) в лице начальника ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит взыскать недоимку по земельному налогу с физического лица за ДД.ММ.ГГГГ год –158 763, 61 руб., и пени – 698,56 руб.

Свои требования мотивирует тем, что на налоговом учете в ИФНС в качестве налогоплательщика состоит ФИО1, которая является плательщиком земельного налога, поскольку владеет земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, кадастровый №. Налоговым органом в адрес налогоплательщика было направлено налоговое уведомление №. В соответствии со ст. 69, 70 НК РФ налогоплательщику заказной корреспонденцией было направлено требование об уплате данного налога и пени от ДД.ММ.ГГГГ. №, в котором предлагалось уплатить сумму задолженности в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В установленные в требовании сроки налогоплательщик не исполнил обязанность по уплате задолженности. Просит взыскать с ФИО1 недоимку за ДД.ММ.ГГГГ год по земельному налогу с физического лица в размере 158 763, 61 руб., и пеню – 698,56 руб.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, в административном иске ИФНС просит рассмотреть дело в отсутствие представителя налогового органа.

Административный ответчик по делу – ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства по делу извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, не просила об отложении рассмотрения дела, ее явка по данному делу не признается судом обязательной.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст. ст. 150, 152 КАС РФ, суд не находит оснований для отложения рассмотрения данного дела, учитывая, что неявка в суд лиц, участвующих в деле в силу ст. 226 ч. 6 КАС РФ, не является препятствием для рассмотрения и разрешения данного административного дела.

Суд, изучив материалы дела, и, выяснив причины пропуска срока обращения в суд, приходит к следующему.

Согласно ст. 48 ч. 1 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Согласно части 2 настоящей статьи НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии с частью 3 настоящей статьи НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно ст. 286 ч.1 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (часть 2).

В соответствии со ст. 287 ч. 1 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций должно быть оформлено в соответствии с требованиями частей 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса и подписано руководителем контрольного органа, от имени которого подано заявление. В административном исковом заявлении должны быть указаны: … 6) сведения об отмене судебного приказа по требованию о взыскании обязательных платежей и санкций, вынесенного в порядке, установленном главой 11.1 настоящего Кодекса (производство по административным делам о вынесении судебного приказа).

Из анализа вышеприведенных норм следует, что до обращения в суд с административным исковым заявление о взыскании налога для налогового органа обязательным условием является его обращение к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании налога в установленный срок, и который впоследствии отменен.

При этом, срок обращения налогового органа к мировому судье с соответствующим заявлением установлен - в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (ст. 48 ч. 2 НК РФ).

В случае отмены судебного приказа определением мирового судьи налоговый орган вправе обратиться в суд с административным иском в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

При этом, пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании задолженности по налогам может быть восстановлен судом (часть 2 ст. 48 НК РФ).

В соответствии со статьей 3, пунктом 1 статьи 23 Налогового Кодекса РФ, статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно ст.387 ч.1 НК РФ земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Согласно ст.388 ч.1 НК РФ налогоплательщиками налога (признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Согласно ст.389 ч.1 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог.

Согласно ст.390 ч.1 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.396 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате в бюджет по итогам налогового периода, исчисляется в отношении земельного участка как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об утверждении положения о земельном налоге на территории г.Новокузнецка» (принято Советом народных депутатов ДД.ММ.ГГГГ) в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, на основании 31 Налогового кодекса Российской Федерации установлен и введен земельный налог на территории г.Новокузнецка.

Положением «О земельном налоге на территории г.Новокузнецка», утвержденным постановлением Советом народных депутатов г.Новокузнецка от ДД.ММ.ГГГГ. №, в редакции от ДД.ММ.ГГГГ. определен размер налоговой базы и ставки, который устанавливается в зависимости от разрешенного использования земельного участка, к числу календарных месяцев в налоговом периоде.

Согласно п.2 ст.4 Положения, налогоплательщики, являющиеся физическими лицами должны ежегодно производить оплату земельного налога не позднее 01 октября года, следующего за истекшим периодом.

Из материалов дела следует, что административный ответчик ФИО1 является плательщиком земельного налога, поскольку имеет в собственности земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, который является объектом налогообложения.

ИФНС обратилась в суд с административным исковым заявлением о взыскании недоимки по земельному налогу за ДД.ММ.ГГГГ год и пени ДД.ММ.ГГГГ

При этом, из материалов настоящего дела следует, что налоговым органом в адрес налогоплательщика было направлено налоговое уведомление № (л.д.5).

В связи с неуплатой и несвоевременным исполнением обязанности по уплате налогов ФИО4 в соответствии со ст. 69, 70 НК РФ было направлено требование об уплате земельного налога № от ДД.ММ.ГГГГ. на сумму 158 763,61 руб., и пени по земельному налогу в размере 698,56 руб., начисленных в соответствии со статьей 75 Налогового кодекса РФ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

В подтверждение направления требования представлен реестр заказных отправлений с отметкой почтового отделения.

Срок исполнения данного требования установлен - до ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с тем, из материалов представленного районному суду гражданского дела № (судебный участок № № Куйбышевского р-на г. Новокузнецка) видно, что первоначально к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по налогу и пени за ДД.ММ.ГГГГ налоговый орган обратился ДД.ММ.ГГГГ., то есть за пределами установленного налоговым законодательством срока, поскольку шестимесячный срок для обращения с заявлением о взыскании налога в данном случае истек ДД.ММ.ГГГГ. (ДД.ММ.ГГГГ + 6 месяцев).

Об уважительных причинах пропуска указанного срока мировому судье налоговый орган не сообщил, о восстановлении пропущенного срока не заявлял.

По заявлению налогового органа мировым судьей ДД.ММ.ГГГГ. был вынесен судебный приказ № о взыскании с ФИО1 задолженности по земельному налогу 159 462,17 руб.

Впоследствии определением мирового судьи судебного участка №№ Куйбышевского района г. Новокузнецка от ДД.ММ.ГГГГ. судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по земельному налогу 159 462,17 руб. был отменен по заявлению последней.

Однако, налоговый орган обратился в районный суд ДД.ММ.ГГГГ, т.е. за пределами установленного КАС РФ срока, не заявляет в административном деле о восстановлении пропущенного срока обращения в суд с административным исковым заявлением.

При таких обстоятельствах, суд считает, что в удовлетворении административных исковых требований ИФНС о взыскании с ФИО1 недоимки по земельному налогу и пени за 2012-2013 года следует отказать в виду пропуска срока обращения в суд с заявлением.

Согласно ч.5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Кемеровской области в лице начальника ФИО3 к ФИО1 о взыскании недоимки по земельному налогу за ДД.ММ.ГГГГ год в размере 158 763, 61 руб., и пени – 698,56 руб. отказать в связи с пропуском срока обращения в суд.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 27.06.2017г.

Председательствующий Л.В. Рябцева